官于延者皆以至難區畫惟驛逓一事延之疲于驛逓有更仆未可盡者諉曰時世至此無奈之何而巳竊謂一舉可蘇一人可定事若反掌人多昧而不察爾何則國初五馬三驢之法海內通行行之于延而民不告病者蓋國初人心純實居官者多不貪已不貪不以貪恕人不自私巳不私不以私待使客責下禮貌據典制無今日謁問送迎多方求備所以應付文牌不得已公遣外不妄給往來士夫與法例合者然后馳驛二司官坐司坐道少越職往返上行下效萌折干侵刻之心者若遠去焉驛逓中自然省事使客過往而民安焉今考國初八閩科第之盛百僅一二官增數員而近日又減去市舶司鎮守太監傳食人員國初今日畧相等也議者不求國初可行之故而日易月改官當民當百端求濟謂國初事簡法嚴彼此一時不可執一例論夫謂事繁寧　朝廷近多差遣謂灋寬寧　朝廷近有改革致支應過多耶只此官員只此事務律令憲典二百年畫一奉行不謹人自為私是將何咎然奉行非難事也以近事論進與倭奴交刃立有死亡非素負謀勇者不能堪謂之難或可聽訟以求民隱情偽有萬非心胷清澈者不能照謂之難或可蒞政臨民事文牘旁午非才藝敏決者不能應謂之難或可文牌應付與不與我一反掌間爾顧曰時勢難為孟子謂為長者折枝語人曰我不能為非不能此以難諉矣萬一倭奴壓境變出不測尚可望為民一御侮耶受人之直而不任人之事亦可怪矣且事可籌劃未甚厲民難之不為可也舍此之外更無良灋乃坐視人之困苦哀疲立有死亡而莫之救長人者何心長人者以何為事而若此耶官當民當之法嘗有以譬之夫馬力百鈞負之百鈞可也增以千鈞欲馬之奔趍前進決不可得民當則小戶不相津貼泊戶勒為多取身親為之不諳驛事過客欺之而苦為逼勒加之鞭笞假貸鬻產苦難盡諭或告訐紛紜或棄家迯避當事者苦其不行也謂千鈞引前馬前足不能起轉而官當然領銀候日遲久得銀染指者幾逸其半賠貱查盤喪身亡家是千鈞引后馬稍前進然數步而躓較之引前之不行一而巳又不然不知減馬之負而徒轉徙不已不出馬之一身不能使馬前行一也議者又咎用度不足盡由冐破夫天下無不弊之法支應之用既簡奸猾之騙必微譬之吾用十兩彼冐破其一用至百兩彼冐破者十矣況過往紛紜易為奸弊百兩冐破不止于十耶故凡百孔千瘡莫可救藥皆不能節省為之也且今上司官尚有折干越取利者人之所趍聲應氣求捷于影響貽之以下觀之化而欲其不為法上之取其可得乎探本窮源是不當責人而忘自責也宋人謂小民之家方其窮困計其衣食之奉寬然于十金之中及衣食既足心志之欲日以益廣是以愈求而愈不足為今之計惟當求之窮困十金之時不當求之嗜欲日廣之后是故求復國初之外官當民當雖議事盡其變防弊極其周皆下策也

中策下策

議者或謂上策大不近人情行之叢怨構禍不能一日安乎其位非通論也夫昔有殺一人以媚人不為之者支應之苦有因之投溪因之自縊破家亡產比比皆然今及子孫哀怨之談嗷嗷未絕媚人不止殺一人矣而獨忍之寧無仁心者耶安位與否巳非君子所宜較量矧執此之故未至此乎請以中下策論舉其可行者證之愚曾道經江西驛傳道譚次川裁革事聞之頗悉應付多寡因職級卑崇關文數多從革損非公牌票一切涂抹不付驛上官顯宦不能如愿有憤棄關行者時以過刻歸之矣謗者之口不能勝譽者之舌今升廣西大參彼下譚數等而行者自謂厚交矣罷黜不顯亦多有之一切借關有節減無涂抹無能盡復國初之舊然百鈞之馬百鈞外增數鈞尚可竭力前步雖無舒逸亦無喪亡故曰中策然論裁革時第一人也譚能行之江右今不可施之閩中豈通論乎前院趙玉泉府縣無送迎謁問士夫馳驛無今日濫與濫行也時夫保貼用多五六兩少三四兩迄今稱便夫便于徭戶必不便于過往不能無少逆矣謗者之口不能勝譽者之舌今再勑浙江彼下趙數等而行者自謂厚交矣罷黜不顯亦多有之水夫外猶須貼用非專意節減也百鈞之馬百鈞負尚增數百目前勉強終必疲亡故曰下策然居今之世難乎其繼也謗趙之口不能勝譽趙之舌矣況中如次川上如國初法將譽之者天下有同然焉謂不能一日安乎其位豈通論乎大抵今人不能克巳私貪成習故以已度人因之妄動得失之念殊不知人心之天萬古一日雖牿亡于旦晝汨亂于習俗一有觸焉終必發見發見則盛大流行繼之試以巳論下程酒筵接踵驛逓必曰財不巳費厚自納交矣清夜獨無剝削細民動心不忍者乎又無曰以此媚人非動必如正者乎人以裁革加我或不能無慢我之憤然清夜獨無曰以正自律不為諂諛者乎我有此念人有此念可知蘇式有云所謂從眾者不從眾多之口從其所同然之心裁革應付蓋眾多之口舉不悅其心之所同然者同然之心固在謂裁革不可通行也可乎哉長人者幸執而行之母殺人媚人人不可媚徒自愚也

無策

下策類于無策無足取矣舍上策中策無可行之理者延固窮困之家不當妄為百金之奉金鈞之馬不堪千鈞之任也近日十室九空聚為盜賊見其端矣謂立有死亡豈虗語哉二端無利無不利不可行均也必欲較量于二端之中則亦有別夫官當只以水夫之銀為之官當勝矣今既征水夫又編夫保遂致名與官當無異所費實則倍之蓋其征有水夫銀在官矣立之夫保事有所諉矣官吏遂認官銀為巳物月不如數支給驛中事務指為夫保分內事不登循環供應盡以囗之夫保債主謂有此官銀也取息必如應官時不得巳所書之質使客謂有此官銀也廩糧夫馬百計折干俗謂財不露白今露白矣孰能保群盜不仗戈奪之夫在彼在此只此支應假使苗當不征水夫銀之在民不得全數敷用乎雖有貼戶不供之病然貼戶正戶同體小民善者可以理諭取悍者得以法懼收比之奸強染指噤不得出一語不同又或諭之不可懼之不得然民財賦自出之地財在民間譬之鄰有富室今不吾與他日或可求貸舉鄉人而貧窶焉左無可哀右無可丐將不散之四方轉之溝壑耶及至察院查盤又云冐破夫水夫有余何故立之夫保正謂計糧征銀增至一石再至二石三石此不可以論于國法也陰以賠貱寄之賠貱破家復罹酷法是群盜不特奪之且殺之矣若苗當得以全財為用雖多賠貱了無后災苗當無官當之害矣然苗當雖便于民不便于官不可久行昔曾苗當而變夫豈無故蓋時如出廵朝會關文壘至一二日間費計百兩小民無從出銀迯避支應迯避悞官事是以有水夫之變官當則當此急迫之時得以并據上下月銀為一時支吾之計官當不便于民然出水夫銀一人夫保又一人徂公賦茅朝四暮三民不覺也苗當至悞官事官當民至破亡而事不上聞官得供應苗當勢必變而為官當苗當不必言矣請以官當議之夫征水夫謂官當矣均徭又僉夫保不已之取無名之費夫保當之大約官銀用以一夫保已銀常以十可以謂之官當耶竊謂水夫可增夫保不必設今議欲少紓夫保工食一兩征十六兩付廚夫供應夫君子議事必為久行計為奸貪防水夫合七縣苗通派均役也撫按二司通知其為幾錢幾分也若夫保僉于均徭雖以糧多者為之有夫保不僉他差然他差用一分夫保百倍尤沙永大又以去驛遠只僉數名有不均矣不均必偏累且驛逓供應論人之巧拙遭之繁簡一兩工食用至十余兩二十兩三十兩不可預定上人所知工食之數縱知賠貱未知已甚若此也因有夫保染指官銀歷歷非一日矣夫保之銀又征在官夫正價一兩付照票必一兩上人縱知未必如票必不曰十六兩也且他日應付不敷將官自賠貱耶自十六兩之上召原納者增至五兩增至十兩勢必有之應付有余必無扣還原納之事征銀在官徒為貪人橐囊計矣且水夫有數今年余用來年可減如某年收三錢幾分某年減二錢幾分是巳夫保銀不登數將何以為筭而減之水夫計糧通征減則人人蒙惠夫保偏累之役值減征所減又非偏累之人非不均乎且所謂徒資貪人弊有甚者上策不可明囗壬矣萬一有舉行其中舉行其下者出焉節損多寡恐亦無召夫保而還之事也何也驛用數目小民不知其為幾何夫保納銀上人不知其為幾何也簿籍不明易生欺弊于此有貪人焉財在民間且千百計圖之酷罰峻刑畧無惻隱銀征在官固囊中物也何所忌而不取之耶此則議法未盡之弊非法久而后弊生也為今之計當除夫保增征水夫四錢不足增五錢伍錢不足增六錢每值不足以漸增益蓋水夫有報官實數勢不能以奸騙不僉夫保將欲騙之倚何人以勾當公用耶較量于無策之中增水夫銀為勝矣且正糧一石銀伍錢舊額水夫幾與正糧敵矣外復加益大桀小桀國法蓋未嘗有是也昭布冊籍寧無心惻而思以濟之下如趙中如譚又上而如國初法行之者乎愛禮存羊幾或有在議者又欲以驛事盡付廚夫愚又以為不可夫夫保初僉亦云供應之勞而巳廚夫均徭之一也安知數月后不變而為夫保之賠貱異日查盤又不至以夫保當冐破罪耶前院驛官日給銀二錢五分吏日給銀五分正以滿其私念免蠶食也今官吏取銀如數只奔走送迎驛事別有長管別有蠶食失初意矣竊意驛官以供應為職銀宜付之驛官出納支銷任彼透用上司責其支應不責其送迎彼以供應為職則有盈縮之權異鄉窮官俸僅三石非若徭僉夫保人得借口侵刻貪者無如之何矣況馳驛折干國有明律驛官持印得以申之府司司之撫按又非若夫保廚夫付之無可奈何而已增水夫后其間事有可論者蓋如此然非可行之道百鈞之馬使負千鈞之重終亦必亡而已故曰無策

雜議

夫清驛傳幾由正已事在裁革固矣然驛為利孔因成弊穴其間事端叢互不逐件講明而祛除去欲裁革盡善難矣除雜見四策中者不必論余未備者條具諸后行者酌焉

一裁革就察院論察院多坐省城裁革必待掛號歷數驛而至院者為害不巳多乎欲裁革必先遍頒則例夫馬廩糧本省某等樣官用若干鄉士夫某等樣官用若干差遣人員某等樣者若干攜家眷者若干無者若干參酌詳明母使遺漏驛官使客少越則例必當之罰執之堅若金石行之信若四時則下屬奉行得有依據他省來客不得執伊原文矣夫是之謂善

一則例既定然夫馬廩糧過客不能盡同不同何以稽之凡發軔驛逓先給夫單過者親填用數仍用見扛發夫之例則例數只許其減不許其增站短行忙有不用中火者用否亦親填注如是則使客不意驛人我騙必欲折干驛人不幸過客可欺妄登虗數夫是之謂善或又謂今上司官不可以此肘掣夫官有崇卑則奉有隆殺如或不得巳多用自募人充之亦制于法不得不然也此蓋不特可以免挾帶之弊而斂黷貨之心者亦由之矣

一支應有定數驛官必無過與矣然上司既發火牌逓驛必須辦候候日遲久寧無夫馬中火費耶宜行各該上司凡發火牌必須自酌行期明書某日某時到某驛某逓運所于上各驛逓依期辦候其不能預定日時者按臨后昔辦悞至驛人先候并原有定時驛人先為諂媚者必各罪之此若無大破費然一人悞用其一十人悞用則為十積之不巳有至千百者允況驛用毫厘莫非小民膏血毫厘有不可輕耶驛禁折干此良法也然常見聽差舍余有強步行者問之乃知彼役于官家用無所從出折干步行不得已之故也行促折口糧別圖飲食時亦有之竊謂支應既有定價彼雖折干亦其本分非越取也然至上司府縣官則又當以法從事蓋前院定有三二錢之數非為折干計也亦以體尊者奉宜厚有能撙節減一分民受一分賜矣乃因之以為利喪廉恥節長貪墨風矣闊畧于承差舍余網密于上司府縣夫是之謂善

一禁文牌不得二紙并行應付良法也然其間有不得不行之故以延平論如武平道差一人至省或觧冊觧卷用夫宜多或他上司寓此順差此人至興泉只有公干用夫宜少全用其少者則夫不足扛全用其多者則至省畢事而興泉又不可行蓋文牌宜先起處應付無從中應付之例又逓運應扛夫驛應轎夫舊例也然小轎夫亦逓運支應曾見察院委官公務驛關有隨帶吏書給口糧腳力之文夫腳力小轎宜付逓運今付之驛彼有逓運應扛關寧無執驛關支之驛又并逓運取之耶縱彼不取驛人寧無執腳力文登虗數耶人扛一船可載者亦時有兩關并行折干其一之弊此皆給關不明之咎未可盡罪之行關之人也宜凡給文牌明書某牌夫若干至某驛止某牌執至某驛方起夫若干前牌夫單即以后牌續填于上明書順差之故陸行夫若干舟行夫若干驛舟可以足扛者明書舟行逓運不得再給一切可以生弊之故一一詳之關文必如是而后議法詳明防弊周密可以盡裁革之善矣