慎選民牧疏

題為懇乞天恩俯念逺方慎選民牧以弭盜安民事臣本以庸懦之資叨司風(fēng)紀(jì)之任欽承重命出按雄藩日夕憂惶勉圖稱使何入境之初即值冦警潮陽(yáng)海豐惠來(lái)等處倭冦充斥南雄和平程鄉(xiāng)等處山賊縱橫閭閻哀苦之聲州縣烽火之報(bào)無(wú)日無(wú)聞臣目擊其變食不下咽寢不安枕雖嘗督行司道衛(wèi)府州縣等官嚴(yán)加剿捕而將不足恃兵不可用徒爾支吾終難寧謐臣嘗聞之民窮而后盜起弭盜必先安民安民之道無(wú)他惟在擇賢守令而已臣敢為皇上陳之昔渤海歳饑盜賊并起漢宣帝拜龔遂為守遂曰海濱遐逺不沾圣化其民困于饑寒而吏不惜故弄兵潢池耳遂單車至府開倉(cāng)廩假貧民選用良吏慰安牧養(yǎng)盜賊悉平又昔交址刺史多無(wú)清行吏民怨叛選賈琮為刺史訊其反狀咸言賦斂太重百姓空單京師遙逺告寃無(wú)所故聚為盜賊琮即移書告示招撫荒散蠲復(fù)徭役百姓以安夫今之廣東即如昔之渤海交址也今廣東之盜未必如渤海交址之盜也而致盜之由未必不起于海濱遐逺民困于賦斂而無(wú)所控訴也倘今之守令者果有龔賈之徒出而撫之未必不投干毀戈安土樂(lè)業(yè)如渤海交址之盜也然則即今弭盜之術(shù)其有過(guò)于擇賢守令如龔賈者乎臣昨覩今歳考察邸報(bào)廣東所去府佐與州縣正官共三十八人較之他省獨(dú)多大半其故何哉蓋由嶺南之地土產(chǎn)累多珍竒載之出境其利百倍人情于此已為易動(dòng)而處此者又多日暮途窮之人寧能責(zé)其廉乎且去京萬(wàn)里縱使盜跖為之郡守梼杌饕餮為之縣令民日百千輩羣嘲而聚謗之朝廷之上未之知也不得已而訴之上司上司不知偶從而抑之則死且無(wú)告矣欲走京稱寃而費(fèi)以百計(jì)富者難之而況于貧乎此官之易以肆民之日以蹙相率而趨于盜也臣聞之先臣丘浚曰逺方之民易動(dòng)者非民之情習(xí)然也治之者不得其人也蓋逺方州縣得一良令如得勝兵三千人得一良守令如得勝兵三萬(wàn)人方其相安無(wú)事之時(shí)一方數(shù)千里之地得二三十輩之賢守長(zhǎng)則足以安之矣不幸而民窮起而為盜為亂非得數(shù)十萬(wàn)人馬錢糧未易平之也嗚呼明用數(shù)十萬(wàn)于有事之時(shí)人之所知而潛省數(shù)十萬(wàn)于無(wú)事之中人特未之知耳此民牧之所以為重而擇賢牧于逺方尤為重也然州守縣令之選大率皆筮仕之人銓司者未經(jīng)試用豈能遂知其賢不肖乎臣竊謂我國(guó)家官人之法雖曰三途并用而特重進(jìn)士之科是以歴朝建功立業(yè)者進(jìn)士十居八九蓋士子既蒙進(jìn)士之選莫不有砥礪上進(jìn)之心縱有識(shí)趣卑污不自愛惜者亦十之一二也舉貢之人每以資格自限而況歴試多年方行就選精力為之減損意氣為之折磨報(bào)國(guó)之心輕營(yíng)家之念重矣其豪邁之才堅(jiān)貞之操難保盡無(wú)殆亦十之一二也我皇上試以今歳考察觀之甲科之與舉貢多寡相去果大相懸絶否乎況蠢茲下民貴耳賤目一聞舉貢便生輕易之心茍遇甲科即起驚憚之意而為之甲科者少知愛民頌聲遂作誠(chéng)所謂事半而功倍者也昔唐玄宗詔新除縣令試?yán)砣瞬叨皂f濟(jì)詞理第一者為醴泉令意者其在斯乎然司銓者豈不欲盡以甲科之人分布天下州縣特以應(yīng)選之人甲科恒少舉貢恒多而州縣者又舉貢之正選也廣東向稱樂(lè)土雖以庸才處之茍不至于極敝大壊亦可支吾但今之廣東非昔日之廣東則今日之治廣東者亦不當(dāng)以昔日所治之人治之耳伏望皇上俯念逺方之民久罹盜賊之慘勅下該部備查廣東見在州縣員缺摘將緊要處所如廣州府之東莞連州南雄府之始興惠州府之和平潮州府之掲陽(yáng)惠來(lái)等處俱將新中甲科除授勒限赴任其清逺海豐程鄉(xiāng)四會(huì)等縣雖亦系盜賊淵藪但有見任官員遽難更易候各去任之后仍乞補(bǔ)選甲科倘甲科之中有不自愛者容臣等細(xì)訪參治比舉貢之人更加嚴(yán)峻則倭夷充斥之地必多捍御之方山賊縱橫之鄉(xiāng)必多招徠之術(shù)良民有所恃而不恐頑民有所畏而不為且使海濱之民咸知我皇上留心逺地加意窮民其鼓舞震懾之機(jī)又有不可言者百姓安樂(lè)冦盜消弭而可以保圣治億萬(wàn)年無(wú)疆之休矣

嘉靖三十八年八月二十六日奉旨吏部知道