戒先意

判訟遇原被人犯到時便當厲聲說與利害曉以公道不可狥其詞之強要當察其情之真茍徤訟而無理者必能欺以其方畏法而有理者反自罔以非道務必聽各盡詞雖自巳見其曲直亦不可先將各人偏行打罵預言某人是非令彼不敢虛眩阿狥待彼吐說真情然后徐察詳驗以理平心折之慎勿截其情詞而恃我有灼見亦勿縱其巧詞而中彼之奸計庶人不我欺事得其情嘗聞昔一官家日失二雞卵伊妻酷責其婢而婢遂誣服之且自言盜時之情狀其夫疑此婢數被責而不悛問其故婢堅執曰亦自不知如何好饞終不肯改后夫晝臥見二鼠盜此器內二卵再問其婢仍前誣服其夫后語厥妻以其故其妻累驗之數日皆然然后知此婢畏打而誣服主婦先疑巳之言也蓋民即水也顧上道之東即東西即西方即方圓即圓矣可不謹乎偏執巳見好人諛巳者慎之

弭訟

囗夭囗尺囗訟有原書訟牒者是也蓋囗囗之氓闇于刑憲書訟者誠能開之以枉直而曉之以利害鮮有不愧服兩釋而退者惟其心利于所獲含糊其是非陽觧而陰嗾左縱而右擒舞智弄民不厭不已所以厥今吏按情偽混淆莫之能信者蓋職乎此也大抵一方之訟宜擇一二老成練事者使書之月比而季考酌其功過而加賞罰焉若夫毆詈假質凡不切之訟聽其從宜諭遣之諭之而不伏乃達于官終無囗心律以三尺如此則訟源可清而民間澆薄之俗庶幾乎復歸于厚矣

聽察詳審

夫治一郡一邑封疆之廣生齒之繁耳目不能周知下情無由上達疑似之間必當詳審聽察待其的確然后施行庶不悞事況居官事有羙惡政有得失細民之口亦不可掩諺曰路上行人口似碑語曰視思明聽思聦尤不可以輕信左右吏卒小人之言若輕信則以直為枉以枉為直以是作非以非作是而錯斷公事矣

勘事

體勘事情并判理詞訟須將原行緊要處所抄出或朱筆批點一一細玩然后取具原被人等供結要伊從公各相會同方與原行及告狀內相對若與告狀原行同者是實反是是誣使他明知各人勝負日后亦自難興詞予嘗見有人作官將原被告供狀不令相知不知是主何意又勘取供結時須一樣多取幾本除照各該分繳衙門外仍存一本自收以備日后番異查用

問法

為政豈能無訟有訟而聽能使其曲直分明人心畏服斯為羙矣如訴產業則詰其契劵先后何如訴婚姻則詰其媒妁財禮何如訴鬪毆則詰其緣由傷損何如訴盜賊則詰其出入蹤跡何如訴詐擾則詰其彼此強弱何如訴賭愽則詰其攤場錢物何如訴奸私則詰其奸所捕獲何如訴私鑄則詰其爐冶器具何如訴私宰則詰其刀仗皮肉何如詞訟之多不可枚舉聽訟者茍能以意推詳再三詰問待其決有可受之理方可準理凡告者皆須明注年月指陳實事不得稱疑有誣告者抵罪反坐

刑名

凡人命盜賊奸情賭愽私鹽私宰私鑄惡逆詐偽一切刑名公事皆須研窮磨問的確歸一實情追勘贓仗完備立成文案其或情有未盡必當再問務在無冤若官長不為用心推問一聽吏胥之言枉問枉禁枉斷即系刑名違錯不惟干礙前程抑且有損陰騭慎之慎之

受理詞訟

凡受理一應詞訟先須置立文簿附寫所告詞狀節目一冊附寫口告緣由但遇有人陳訴各項詞訟多有無藉之徒妝詞捏狀胡陳妄告局騙他人者有自生殘害而誣告他人者有與人爭鬪自知理短而反告他人者凡受理之初不可不察必須先以理審問原因情由令其廳上親筆書狀如不能書亦令其背訴狀內緣由又要察其色審其言推其情度其意略見是非虛實真偽然后接狀或令保管或收監或諭戒或備告諭隨事發落除奸盜詐偽人命惡逆重事外其余戶婚罵詈鬪毆等項事輕者隨事機變或原告不愿告官者或告攔和分付老囗目宿里長領去商和不必兜攬所以諺有會管不如會推之說又云受狀易鞫狀難告狀易對詞難子曰聽訟吾猶人也必也使無訟乎無情者不得盡其辭良有以也

緩族訟

親族相訟宜徐而不宜亟宜寬而不官猛徐則或悟其非猛則益滋其惡第下其里中開諭之斯得體矣

老人剖斷詞訟

民間詞訟情弊萬端官府問理則人被久禁吏典受贓顛倒是非多有破家蕩產者照依

教民榜事例除強盜官吏受贓自問其告竊盜等事置立簿扇就于詞狀上編號用印鈐蓋定限俱發該管老人剖理明白赍執原詞帶領原被赴官元銷原告無詞被告認罪將告取財物田產等件送還即便放回如爭論不決則令老人引原被將各人口詞赴城隍廟焚祝禮拜人懼神明降罰則自輸情伏罪矣其中頑惡尤甚者或罰紙筆官用或罰充膳夫門子等役或令其修學或謂如其不來或謂老人不能問理若何曰過三日則查出行屬追來完銷老人不能問理則拘人到官囗別都公直老人同問或謂老人多不得人如何曰府州縣官亦未盡得賢才豈老人皆得公直之人但棄其所短用其所長舍舊取新庶幾可也

停留待問

昔嘗使外所過州縣待問者云集乎門每病焉乃命一能吏簿其所告而日省之而日遣之不浹旬則訟庭閴然矣

別強弱

世俗之情強者欺弱富者吞貧眾者暴寡在官者多凌無勢之人聽訟之際不可不察

勿聽讒

徤訟者理或不勝則往往誣其敵嘗謗官長也聽之者平心易氣置謗言于事外惟核其實而遣之庶不墮奸民計中矣

招引告訐

告訐乃敗俗亂化之原有犯者自當痛治何可勾引今官司有受人實封狀與出榜召人告首陰私罪犯皆系非法不可為也

年辰

民間詞訟多有駕空生事撰詞朧告者事既虛妄狀內年辰不暇計較往往爭差為政者先須置一年辰小冊自宋至今年號甲子明白標注遇有陳訴即照更歷年辰若文狀契憑果有差錯隨即詰問則人皆畏服而詐妄不敢煩紊官府矣或有異代不明文劵巳經革撥不必舉問

果決

凡理斷獄訟處置事務皆當果決不得狐疑猶豫躭悞事機若當行不即行當斷不即斷則吏胥投間抵隙得以行其奸弊故為政者以果決為先務

囑托

行事之際或有上司官吏及親舊人等囑托一例不可準聽彼干求者知關節為無益必不為之而囑托者亦知我之不畏權勢不顧私情由是而遂止矣若有以書信交通者例不開緘辭謝來使而巳

妖言

民有妖言惑眾者則當假以別罪而罪之如有妄書取而火之則厥跡滅矣勿使蔓為大獄延禍無辜

衛所聽訟

軍職多貪污主令軍余人等捏告平民人命違式房屋隱藏逃軍等事牽告婦女在內移文會問詐騙財物湏禁屬縣不許承行俱申本府定奪本府但行屬照勘回文俱不提人此亦奏

準事例行之既久詞訟自息若軍余于有司告取錢債則審實令老人追還訴告本衛職官行令自處不惟不失和氣且可以牽制人

救荒篇

尚德

反風滅火虎北渡河蝗不入境全境之水回流此在長民者之德何如耳殆不可皆謂之偶然也

預備

災異之生常出于人之所不意誠素有其備雖甚災不足為憂也今州郡多無委積雖有之而在上者封錮囗嚴不測有虞茫無措手此厥今牧民者之通患也然囗所謂支應之錢者山州僻縣未嘗有之而使客往還率無枵腹而過者意必有以規畫至于備荒之儲獨未有及焉者以治平之時何遽有此所以因仍歲月幸滿而去不復為民遠慮耳嘗聞近代為縣者教民種蔓菁搗其根以為餅大者三四觔干而儲之后值兇年蒸以食饑民味甘且美賴以全活者甚眾夫古人慮民之遠也如此其肯茍且幸代而不為民預備哉

多方救賑

天畀人富與貴者非欲其自富蓋將使推所有以濟人之不及也饑者食之寒者衣之斯不負天畀之富矣直者舉之枉者錯之斯不負天畀之貴矣然富貴而能若是者其惠在人善則在巳名為惠人實自惠也故古之有民社者或不幸而值兇荒殀札之變視其輕重必有術以處之或私帑之分或公廩之發或托之工役或假以山澤或巳負蠲征募糴勸糶或聽民收其遺穉或命醫療其疹疾凡可以拯其生者靡微不至蓋古人視民如子天下未有子在難而父母坐視不救之也嗚呼凡牧民者其以古之人為法庶無彼我之間哉

賑濟法

不制民之產無儲蓄之備饑而后發廩以食之廩有竭而饑者不可勝濟也今不暇論其本救目前之死亡惟有節則所及者廣常見今時州縣濟饑之法或給之米豆或食之粥飯來者與之不復有辨中雖欲辨之亦不能也谷貴之時何人不愿得食倉廩既竭則殍死者在前無以救矣數年前一親戚為郡守愛恤之心可謂至矣雞鳴而起親視俵散官吏后至者必責怒之于是流民歌詠至者日眾未幾谷盡殍者滿道愚嘗憐其用心而口囗囗其不善處事救饑者使之免死而已非欲其豐肥也當擇寬廣之處宿戒使晨入至已則闔門不納午而后與之食申而出之給米者午即出日得一食則不死矣其力能自營一食者皆不來矣比之不擇而與當活數倍之多也凡濟饑當分兩處擇羸弱者作稀粥早晚兩給勿使至飽俟氣稍完然后一給第一先營寬廣去處切不得令相枕籍如作粥湏官員親嘗恐生及入石灰不給浮浪無此理也葢平日當禁游惰至其饑餓哀矜之一也

制變

制變固難惟在預處有道若遇有境內嘯聚妖謗災異等事且先拘集槩管智識人商議或遣人招諭或設法撲滅若水旱蝗雹等災必量該免所損苗稼之數與該用踏勘結冊等項供給之費若何然后施行若果事勢已成難為制處者又不可坐視隱蔽以釀成大患也大抵此事俱在先時預為處置廵察可也又有事勢彼雖無理而我不可與抗者亦當量力曲從后再從容婉言議處雖一時似為屈巳要終無害于事可也茍若不量已力輒與之較抗不惟無益反害于事所謂自經溝瀆是也若果有益于事雖于已有利害屈辱而亦為之可焉

捕蝗

故事蝗生境內必馳聞于上少淹頃刻所坐不輕然長民者亦湏相其小大多寡為害輕重若遽然以聞蒞其上者群集族赴供張征索一境騷然其害反甚于蝗者其或勢微種穉則當亟率眾力以圖之不必因細虞以來大難于民也故凡居官必先敢于負荷而后可以有為

救焚

民或失火則伐鼓集眾親蒞以救之惻隱之心人所共有誠能鼓舞以作其氣雖仇人亦將焦頭爛額而相趨患難矣

祈禱

凡有祈禱不必勞眾齋居三日以思巳愆民有冤歟巳有贓歟政事有未善歟報國之心有未誠歟無則如儀行事有則必俟追改而后禱焉夫動天地感鬼神非至誠不可纖毫之慝未除則彼此邈然矣

戒奴妾流民

嘗見一顯官于兇年市所部民子女殆數十余人美且壯者皆奴妾之余將賂時要以希恩寵也仆聞而顰蹙曰使其困憊吾治巳得罪矣又不能救而反奴妾之不大獲罪于法耶故感而書之以戒后來者

上災異

災異之事則不可不聞祥瑞雖不上可也

賦役篇

戶口

戶口一事干礙國家版籍不為不重守令正官必湏用心從實體勘不致脫漏常宜置小冊案上凡遇詞訟及科差送納之際不測詰問本人姓名系第幾都何人戶下何名字抄籍年甲多少如所對不同即系漏口若治三五戶則余皆自首編入籍冊庶免累及

平賦役

有田則有賦有身則有役上以此治其下下以此事其上古今通行者也近代推收不定版籍不明有田無役者有之有役無田者亦有之由是賦役不均民力疲困均輸之法當驗都內人戶田糧多寡物力高下議選編排或三年或一年或上下半年四季分當上遵國典下順民情斯為當矣都保之中豪霸者倚恃勢力結構吏典那上攢下放富差貧無所不至小民受抑可勝言哉親民者有一定之見不為私意所移則不患其不均矣

推收

州縣賦役繁并民間典賣田土竭力輸官其膏腴者悉屬他人磽確者永掛在戶守令以推收一節事大體重憚于舉行往往因循茍且著令此輩與富者一體當差遂致日不聊生流移失所誠可憐憫蒞政之初必湏體問前任官員曾無及此如果未舉行則必選揀有行止信實之人分頭主領其事明示定式立限告陳以憑收除過割務在必行庶幾貧富既分賦役可均又當關防飛走詭寄樁配等弊嚴行懲治此事大抵不可委任吏胥任之則民間未蒙其利先受其害矣

定限征輸

徽之歙縣催科素難嘉定中有為宰者措置夏稅秋苗以一都為一簿與諸都保長相約每日引三四都某都以甚日當限自近而遠謂如初一日引第一第二第二都初二日引第四第五第六都至十四日而諸都畢又自十六日再輪至二十九日而畢所以虛十五日者以其有小盡故也其簿居常置宅堂中閑暇輒一翻閱至某日某都當限則攜是簿以出令保長當廳拋箱知縣據案令鄉司當廳批銷即與押字而保長者即出無羈留之苦無引展之費安得不如期以來又慮諸廳期限之不同則保長又湏伺候于是關會諸廳限日悉同保長以一日在縣了諸廳之限下鄉催科每半月纔一到縣為力不煩得以從容為官辦事此一法也

軍需

凡上司坐下軍需事關急速即便施行務要均平不為吏卒及里長人等賣弄假如今日坐下甲若干副便湏估價每副該錢若干隨給降官錢多寡多方勸募近上之家或塌坊鋪戶親赍物料到官對物支價兩平收買官吏日夜督勸工匠團局成造如或官錢不敷即申上司貼支不得樁配小民其所造軍需必湏一一躬親相視使其內外精細不得一時姑息或致他日悞事及不中回換則害及于民而累及于巳多矣

輸差

凡官府置立科差冊一本于上將各都人戶田畝糧石流水編寫以憑科差務要均平假如正月分有科差巳點為頭人戶二月分有科差即點近上人戶以后依次點去又湏計料事務重輕重則差大戶事稍輕則差中戶或一戶二戶可辦則止著一二戶不可辦則增幾戶輪差各都里長之法亦同

科斂

凡官府除正差役之外不得無故科斂于民其奸吏往往以應答上司為名啜賺官長口下一語因而科斂各都錢物入巳刻眾成家在上者虛負科斂之名為其所賣者多矣預宜關防可也

比較完結

凡追催科差征納稅糧等事預先斟酌事務難易定立限期分為初中末叄限而初限伍分中限柒分末限齊足日逐比較巳未納之數多寡輕重責罰不可一例施行則人心畏服事愈易辦況惜行止知廉恥必極力辦事納數不少如不知羞辱不怕官府茍且辦矣納數必少若不論納欠多寡一槩鞭撻則人不甘心后有科差相仿頑民靠損矣若有把持官府久拘不出沉匿批牌者則務擒拏枷令示眾痛加懲治則眾皆畏懼凡事指日可完結矣

重迭催稅

稅出于田一歲一收可使一歲至再稅乎有稅而不輸此民戶之罪也輸巳而復責以輸是誰之罪乎今之州縣蓋有巳納而鈔不給或鈔雖給而籍不消再追至官呈鈔乃免不勝其擾矣甚者有鈔不理必重納而后巳破家蕩產鬻妻賣子往往由之有人心者豈忍為此

禁擾

凡官府施行事件一法立一弊生預先禁遏不得一槩動擾如州縣合行辦集事務先下鄉都其里長人等倚恃勢力為富不仁以一科十家至戶到雞犬為之不寧所屬小民含怨茹苦無所控訴下情不能上達多矣其間亦有奸猾吏典與里長通同作弊恐嚇鄉民待其買囑而后止者若此之類亦不可不察其皂隸兵卒倚公行私因時擾害于民則痛行懲治以絕將來

弓兵

弓兵之設專為緝捕盜賊廵警私塩堤防不測點差之際一則驗其糧石二則計其人丁及正身必湏揀選丁壯能事之人充當一有生發便可委用每名又湏辦下備丁遇重難事務則可并力為之其役既以弓兵為名則凡刀鎗弓矢皆可令其演習毌為文具其衣裝器械常湏整點完備務在雄壯可也

造作篇

治官如治家

治官如治家古人嘗有是訓矣蓋一家之事無緩急巨細皆所當知有所不知則有所不治也況牧民之長百責所叢若庠序若傳置若倉廥若囹圄若溝洫若橋障凡所司者甚眾也相時度力弊者葺之污者潔之堙者疏之缺者補之舊所無有者經營之若曰彼之不修何預我事瞬夕代去自苦奚為此念一萌則庶務皆隳矣前輩謂公家之務一毫不盡其心即為茍祿獲罪于天

造作工程

凡修筑城池開掘壕塹起蓋公宇成造船只等項差役皆湏預集工匠計料一應合用物料從公定奪人戶分投辦集酌量工料明立信限時常點視務要賞罰分明人心樂辦仍切切關防不得瞞官作弊虛破物料置立文冊開寫明白花銷數目準備上司查勘給降官價隨即照依人戶納到物料均平給散取具領狀附卷萬一朦朧關系不小先湏畫圖參看斟酌務思經久規矩停當然后施行固不可屑計小費亦不可多用傷財

公廨

凡公廨郵驛等處常加灑掃潔凈遇有損壞隨即修葺免致崩損而多費民力若文廟祭壇先賢祠宇之類尤宜用心

郵鋪館驛

夫郵驛鋪舍遞送衙門公文通傳天下行移館驛則走馳使命密報軍情干礙國家重事最為緊切必湏差委人員常加點視房屋墻壁但有損壞隨即修理什物不完務要補置牢壯不許老幼走遞公文撐駕船只喂飬馬匹但遇短少即便補僉每日查勘公文毌得稽遲時刻關攴廩給出納分明仍湏辯驗關符真偽若不仔細恐有奸詐之事受累多矣馬要脿肥合用鋪陳新鮮整齊鋪兵水夫馬夫湏要少壯切不可科斂兵夫往來使客耳目甚廣戒之戒之

圩岸

圩岸一事干礙農事不為不重正官當廵行槩管地面相視田土但有瀕近江河溪澗水勢沖激去處預于農隙之時召集當該里長及有田人戶并工修筑堤防如果工程浩大則多起夫役相助刻日完備庶無塌損囗患

官錢

凡上司降下官錢隨令庫子該吏置立文簿明白開寫各戶合領之錢數出給榜文省會里長呼集人戶正身到官唱名給散不得令里長緫關則必致克落短少民不沾惠給發之際又湏關防吏胥里長人等將他人影射關給每十人共入一狀互相保識委系正身關領如有冐名代替或因事發露則罪及互保之人如入狀必湏明開某都某啚人領訖臨散錢時更為隔別體認但有一人代替即便枷令示眾以防奸弊

橋道

橋梁路道必湏常切點視不致塌損崎嶇阻礙經行不惟使命及走遞之人暮夜不便而民間往來且不便矣其有津渡去處必湏修置船只著令稍戶撐駕不許掯要行人錢物因而渰損人命

盜賊篇

防虞

凡郡縣水火盜賊不測之事皆湏預防如城郭邊臨江河沖激之地乘未有水潦之先湏修筑堤岸民居湫隘天色晴亢先置備火器具及防強竊盜賊蓋禮義生于富足盜賊起于貧窮梗化之民在在有之不特兇年饑歲為然平居無事之時湏置武備訓練弓兵火夫人等以防竊發如此則封境肅靜人民寧謐夫預備不虞古之善政為守令者可不慎哉

廵警

詰盜非難而警盜為難警盜非難而使民不為盜尤難蓋天下之事先其幾為之則有余后其幾為之則雖苦而無益夫盜之發也恒不虞知者防于未然其防之之術則在廣耳目嚴廵邏戒飲慱禁游聚或旬或月即命尉行境以恐懼之夫盜猶鼠也尉猶捕鼠之貍也貍勤出鼠必伏而不動貍怠出則鼠必興矣彼為尉者與其勞于巳然孰若警于未發之為愈若夫使民不為盜則又在于勤本以致富勤斯富富斯禮義生禮義生雖驅之使竊亦必不肯為之矣故管子謂倉廩實而知禮節衣食足而知榮辱諒哉

盤詰奸細

凡有司常湏戒諭槩管軍民并庵堂寺觀不許停留無引面生可疑之人若有異言異服行止不明者更湏盤詰仍令市井客店停歇啇旅報寫姓名貫址以憑稽考事若發露易為究問此乃防奸之計也

保甲

弭盜之方常令槩管都隅十家為甲互相覺察如有作別非為及停藏面生歹人玖家之內務當戒約改之則止其有不遵者必湏首告若互相容隱而不舉首者罪亦如之一家被盜九家并力救應其閉戶不出袖手旁觀者罪亦及之仍令一社之中置立望樓一所于上設更鼓輪當守直遇有盜賊風燭近遠聲聞救應如此則盜賊無所逃遁民獲安堵即古人守望相助也

息盜賊

境內若有盜賊便當實時捕獲毌令久而無從蹤跡貽患地方及凡遇賭賻游手之徒即加嚴刑懲戒若屈抑窮苦之人便當設法伸撫蓋一有不除亦足以致盜故也

捕獲

停閑窩家沽屠破落戶酒肆茶坊浴堂兌房館旅店勾攔庵舍軍旅卒屋水手場屋罷役弓手廟宇貧子打爻窮漢若識此徒萬無一失民自然安矣

服遠

或問遠方獠民巢居溪洞猛不能詟寬不能懷喜則人怒則獸欲宣朝廷德澤若之何而可余曰物之兇狠無虎狼若也然使之左右前后惟吾之聽者得其制之之術也夫克剛莫若柔治繁莫如簡且彼之所以反側不恒者亦必有由矣或貪其財或蹙其境或俘其子女或蔑其官屬以致蟻結蜂屯肆其囗毒茍安之而囗擾外之而無所事雖欲忿然無自而發政使或爾囗嚴守巳界恬不與較久而彼自馴伏矣況彼兵一動守土者非有上命坐視而不囗前比許追襲則巳雉兔逃而禽鳥散矣由是而論安靜不競者為上恬無所求者次之邀功生事妄開邊釁斯為下矣官于遠方者尚監于茲

啇賈篇

廣啇稅

今之言稅者不過曰官額之所以不登者啇賈瞞隱爾于是嚴搜邏之策遣差攔頭弓手等輩于界首攔截動至數拾里之外誅求客旅溪壑亡厭得厚賂則私與故行徑不令其到務弗予以賂者則被擒到官倍稅之外費用如故猶之可也其所差攔頭弓手又復捋帶游手惡少遍走鄉村以捉稅為名捋斃人家雞犬搶奪行旅籠仗固有望風畏遁轉相告報取他道而去者矣不知督促之嚴征斂之重是乃驅之使不敢至不若多出手榜四散貼示明諭重征之弊自此革絕照則例合行收稅者視常較輕其攔典合于人等費用一切痛革稅畢即給與證應出縣并無稽滿囗嚴以不經縣務投稅輒行私路遁去者之罪如此則人心悅服來者必多課利自然囗衍矣

肅牙行

都會之地啇賈輻輳將貨物投牙行發賣非徒射利亦所以便地方也四顧無親一家妻孥命脈所系亦惟牙行是賴耳甜言巧語勾引客人入店視貨物如巳有不擇好歹濫為放出致客啇稇載而來垂橐而去者皆牙行利巳而不利人所致究其設心不仁之甚客中宿弊不可不為痛革

市價

街市村庒百物價值常湏戒諭務要隨時高下不可貪圖厚利騰空抬價湏為痛治此輩則物價兩平而民無怨嘆之聲矣

斗秤

人間行使升斗秤尺務要官為較勘相同常湏戒諭各都里長牙儈人等通行如不依準則欺騙良民違者痛行究治官府出納之際先湏兩平庶謂上行下效也

錢法

錢乃國家之血脈人民之骨髓務要照依官定文數行使流通不得聽從鄉例增減及揀選澀滯非惟有違國法抑且物價騰踴而民不聊生矣大抵阻壞錢法多系豪民大賈及積年牙人為之首倡若欲究治則在于此輩始

塩戶法

凡召募客啇中運官塩必湏著令富實之家不得抑差小戶大抵小戶貲產不多又不慣于興販往往竭其所有禆貼射利之徒買空引赴官銷繳并不得塩彼射利者專一結構吏胥把持行市高抬價貫使民間買食貴塩無所伸訴此有司之弊也若多募富啇大賈廣開官鋪發賣此弊自革私價廉平而私塩之患自息國課不虧矣

公規篇

公座

凡官府皆湏侵晨署事日入方散戴星而出戴星而入猶恐事有不辦若自求安逸則吏書因而縱弛妨廢公事為害不小署事之時吏房先赍公座簿以次僉押纔方發落公事自家亦用別置小冊私記某月某日某官署事某吏當直以防奸弊不然則吏胥妄將干礙文書投閑補押凡公座一月一冊待月終便須封記架閣遇有文案差池則開拆檢視又僉押文書計稟公事皆湏直堂當該吏一人禁約各吏非奉呼喚不得上廳干預禮體正不令而行矣

印信

衙門印信關系甚重每日封印湏要各官完僉開印則眼同相視一應文案批帖令該吏當面使用不得隔遠印信所在著令弓兵守宿侵晨吏胥關印則牌入印出至暮送印則印入牌出鑰匙常湏親帶倘有公故委官權攝則隨印僉押發印關牒既回衙門權官送至印信則開匣看視端正又湏時常謹防猾吏盜扣縫印及空解空帖等項奸弊

門禁

衙門公私門下常用人守把退食關鎖夜即封記不許一應閑雜人等出入干謁及饋送禮物雖應該出入之人亦用關防照出及自家子弟尤宜拘束宅中止用十二三歲以下小皂隸一二人備供汲爨接送印信報事等項無故不許出外與吏隸人等相接如此庶衙門肅清奸弊屏息矣

文案

凡文案省府則有檢校照磨之官主其事其在州縣幕官茍得其人長官固不勞心若果阘茸之材不諳事理者則長官必用一一照料如刑名則看原發事頭施行次第人贓仗證若何如錢糧則看囗囗忽額及巳未征納起解數目若何如田產則看典賣契憑年月日價貫有無窒礙若何如分籍則看宗支圖譜祖父遺書是否真偽若何如婚姻則看主婚媒妁財禮書札然后納聘若何如鬪毆則看有無名分及拳手他物痕傷輕重若何人命則看致死根因行兇器仗前后招供若何造作則看合用物料丈尺輕重長短多寡若何事變多端豈能盡舉僉押之際皆湏審問該吏于法相應纔可下筆中間果有原行差錯者隨即檢舉改正可也

手冊

每月備小經折三十冊日囗囗由一冊坐衙面寫某月某日以紀一日之事務要完結至暮投之柜中如遇上司按臨亦囗囗由一冊開寫緊關事件如遇分守者則開錢糧事件分廵者則開囚犯事件之類以備顧問不差

簿籍

凡有錢糧軍需戶口詞訟一切公務皆令該房置立簿籍逐一開寫項節以憑稽考其巳未納數另置揭帖文簿逐一比較仍令田糧赍同出入檢看隨即督辦庶無稽違更置厚紙小經折一本于上細列該管戶口錢糧合辦大小事件經該人員姓名緊關年月日子常川隨身懸帶萬一荅應上司發落公事易為檢閱

守法

法令前官所立茍無大害不可輒改但在我行之至與不至爾何以更改為哉故漢書重安靜之吏柳公嚴舞文之吏若少不順亦但潤色損益之可也茍果有弊則要更張亦必先要熟思此法行之到底決勝于彼然后方行之也予嘗見有人動嫌前官積弊之失及至更定反不及前況有法未成立弊反蠭生者蓋亦不思輕忽之甚也好更張自是者戒之

倉庫

新官到任于倉庫交割之時最要謹始拜謁文廟后先行盤庫令該吏請知署印舊官及同僚首領俱到置印信合同文簿一樣三扇公同仔細盤查揀選識事體吏典老人里長十數輩聽候使用查盤畢仍取據舊官關文并各役見數文狀同簿籍一扇落房備照其二扇新舊官收執如果交割不明臨時再行議處倉糧亦如法查盤之凡有倉庫正官收掌匙鑰每夜令吏卒守宿湏防不測仍須不時點檢有怠慢者痛行懲治收支出納令攢典供報數目置立文簿絲粟不可差錯又當關防重籌復牌詭名攬納及虛出通關飛走錢糧等弊務要嚴謹其房宇疏漏隨即修葺以防損壞

架閣

凡衙門皆設架閣庫專一架閣巳絕公事卷宗以備稽考省府則有照磨架閣之官州縣則吏囗典史掌之每囗或上下半年或四季檢照不可疏畧六曹亦有廚閣門戶湏要緊密匙鑰則正官封記入匣付幕官收掌遇有檢照眼同開鎖視畢依前關防可也

禁約

官事禁約非止一端凡出榜曉諭之后若有犯人隨即依律究治不得容恕大抵號令務在必行則人皆畏法而不敢犯若因循茍且視為文具非惟法令不行而犯者愈眾矣

節費

各房該用筆墨驗日及文書繁減量給若紙張就于看過稿年月后筭數實時摽給仍令職掌人按月開報查考又凡應用之物不拘在官在家俱從儉約不貴難得及賞助人一錢一物必思此物何從而來彼則何由而得若應用豊者雖十室千金不辭于無措不該費者雖竹頭木屑皆貯于有用然恠人饋物者千一二郄人饋物者百一二豈可濫取下民之膏脂為自巳之人情乎先儒曰侈用則傷財傷財必至于害民誠哉是言也

防奸

判押文書便將原來文移查對應否施行及應僉押者仍令吏高唱僉押就明說此起文書為某事要如何行止說畧節緣由并指看出語則事易知見如幾件俱為夏稅事這件是派來起存某也頭行這件是行取部催委官職名之類又凡來文須親手開拆先看封皮上件數及內文移年月旁朱語應細看者纔方細看庶無遲滯又于閑時俱當細看則無錯漏若凡發文書當令吏人當面點封不可止令吏人拆發必被洗改文字夾帶押出去文書又嘗聞吏人有將本不差字樣改作差字及污點朱墨于內甚至將來文內緊關數目等字洗補又有將原是甲字洗了改作乙字仍又改作甲字雖頗能辯理者亦只以知乙改甲是改訛從正殊不知原是甲字本不曾差予嘗與人戲先用淡墨假如寫不亦說乎又于說字上寫樂字一個卻又用濃墨將說字重描與人看時只知改樂字為說字正與此弊相同察理隱微者不可不知

里長

各都里長照依田糧編排充當承伏之初先審是否正身若有同宗及他人代替隨即枷號候正身到官纔方發落其承伏狀內明開戶頭某人下某人年甲畫字不系替身重甘執結在官大抵禮義廉恥生于富足其代替之人俗名杖袋自來無賴縱使重加鞭撻安肯辦事果系正身量事寬恕萬一頑猾則例受責罰平居不可假以辭色凡官長私家缺用之物不可纖芥妄取若系出產去處兩平交易里長之家循理者少豪橫者多中間多有倚恃財勢凌虐細民使其無所控告者亦有包領官錢入巳使細民典賣輸官而不沾分文之惠者又有接受原被告財賄妄為代稟而使小民受抑無伸者此等皆不可不察

檢舉

凡公事速則易改久則難追錯者依律改正遲者隨事舉行酌古凖今其理一也蓋衙門事務繁劇日積月增萬一遲錯必湏檢舉庶免上司恠責或幕官自舉或正官移文先問當該吏典遲慢違錯罪名次乃立案改正施行可也

引據

各路引關系甚重置立文簿用半印勘合書填字號須當審保是實不可妄給典賣田產公據亦用體勘有無違礙方可出據以絕爭端倒死牛馬頭疋判狀之際必令里長人等眼同相視是否開剝拘收觔角皮張大抵屠戶及無藉之徒假此私宰者多矣不可不察

查筭

官司錢糧軍需造作收支等項數目浩繁吏胥大抵草率一時裝捏文案應荅官長以免譴責萬一官長不行查筭即申上司異日磨勘爭差受累多矣凡居官自家不諳筭法即湏遴選能筭者一人每遇干礙數目文案必須再三覆筭分毫絲忽無差纔方填寫文解仍取該吏查筭相同文狀對讀訖留下存證以防不測

僉押

凡吏員稟復公事自上而下僉押文書自下而上遇有大小事務該吏先于長官處明白告稟次于佐貳官處商確既定然后當該吏典幙官書卷纔方自下而上以次僉押訖正官下判日子當面用使印信隨即施行仍于施行簿上注寫一行某月某日押某件文卷該吏某人承行于上書字以憑稽考其有疑難未決正官及佐貳官所見不同再令該吏于首領官處從公酌量事件詳細陳說次第僉押不可執巳之見及聽小人讒說因而喜怒妨害政事

官物

凡系官物料皆須牢固封收時加檢視不惟堤防賊盜亦恐為雨澇蠱鼠所壞為害不少若蒸潤者急宜曬曝不可因循茍且坐視其弊

卯酉

凡公門吏典兵卒及里長人等皆須置簿付承發典吏收掌每日侵晨于上畫卯至暮畫酉訖呈示于不到名下勾斷照出名數嚴行責罰不得輕恕欲治其外先治其內衙門肅清則事無不辦矣

濫設

凡官府除合該人員外不得容留濫設人數此輩皆系無籍之徒多一人則多一害為民父毌豈可不念于斯

講讀律令

凡居官為政者公事之余常須看讀唐律刑統賦以知立法之意將頒降大明律熟讀玩味務要講明通曉律意遇有公事依律施行吏典亦合熟讀不特案引條款更須看牧民忠告吏學指南為政模范疑獄說憲綱洗冤錄等書求其意則見識必明矣不特此也凡國家典章文物皆當備考詳觀

銷繳信牌

凡官府皆湏置立信牌追會錢糧軍需刑名造作大小公事不得差人下鄉止是遣牌勾辦牌上分明開寫大明律一款違限一日笞一十每十日加一等量地遠近定立限期務要依限完繳每日責罰但標限不可太急筭定地里多少幾日到衙門通繳行幾日摽定而違限者責之無怨如里路來回猶且不及況能辦事而不違其限如此是謂教之不信如責之則枉其人如茍且則法令不行居官者但于信牌一事設法稽考有始有終則無沉匿而衙門之事辦矣

勿濫差人

各府非挨捕強盜重囚切不可差吏典隸兵到于州縣鄉村催事勾擾若拖欠稅糧等事但置牌面開寫未完事件發與當該官吏完解仍令該吏赍牌完銷量情責罰比較隨即遣還免致衙門人求索

圖地理

凡有司官到任之初采訪畫工令各鄉都里長將本管地面山川四至寺觀祠廟田土溝渠陂塘橋道急逓鋪申明旌善亭鄉社壇所大小煙居畫為一圖務要詳細不可簡率待各都圖本齊備卻令畫者以縣治為主自近而遠集為一總圖遇有賊人出沒互爭田地侵葬墳塋按圖備觀可知其大畧不為吏民所欺又且一郡一邑皆有地志圖經之書中間備載山川人物土地出產歷代沿革之事退食公余亦嘗觀閱而治內外事跡了然在胷中古風畫山水歌有云不出門庭三五步觀盡江山千萬重

禮儀篇

詔旨

凡詔旨御音一聞飛報便須整肅儀仗赴驛逓迎接不得延緩以致失悞接到驛逓使臣未可行禮隨迎入城于衙門開讀畢卸朝服方見使者館于別所設禮待之乃送出郊中間禮節自有頒降定式

祭祀

凡祭祀境內山川社稷及風云雷雨載在祀典等神皆湏齋戒嚴潔然后行事祭祀之物必當親身點視不得委之吏胥大抵此輩多無顧忌宰牲之際縱令屠劊人等盜竊者有之安得不為關防至于頒胙亦宜均及若祈晴禱雨尤宜極其誠敬先儒謂有其誠則有其神無其誠則無其神可不謹乎

迎春

迎春實為有司重事令辦儀餙并官吏僚屬先后班次先一日令禮生及該吏預先省會停當至日遵依庶不致臨時錯亂壅塞有失雅觀亦不可恣樂無節有妨大體不特迎春一事為然事事皆當如此

肅公宴

凡該辦鄉飲及公宴等項預將各人卓面排定上下次序票帖于卓上仍令吏收底票預序卓卓人伺候散時唱名徹去每徹一卓及器皿止用二人徹畢方請客散如此則既不亂我籩豆抑且靡有爭矣

日晷

衙門內站臺及門鼓樓上各置時刻日晷并時辰牌小樓一座令陰陽生按時徹換凡發行文書定限立期食飯保辜等項俱可視此為候

更籌

鼓樓上置銅壺一副令陰陽生注水候著漏箭時刻以擊更點如此則庶使過聽者知更鼓之分明夙興者無衣裳之顛倒矣

鼓節

伐鼓或用木子或用竹籌初嚴以三百六十根為度籌盡鼓止二嚴半倍初嚴之數三嚴倍初嚴之數當以鼓二面或止一鼓兩人對擊庶使音續不絕凡每日晨昏及習儀拜

賀等項俱以此為節若撞鐘緩用竹籌十八根急用繩穿木子十八個緩急各三次相間又鼓聲貴急鍾聲貴緩緩急得宜不惟中樂之節亦以聳人之聽矣

處置事宜篇

祭祀儀物

祭祀及鄉飲酒新官到任舊官辭神會計每年合用豬羊等物若干斟量合用物價若干派定坊廂都分某坊廂辦正月鄉飲某坊廂辦十月鄉飲一都春祭文廟一圖二圖買豬三圖四圖買羊二都春祭社稷三都祭山川四都祭清明五都祭文廟六都秋祭社稷七都辦新官到任謁神之類備榜曉諭里長知會自備豬羊伺候如此則事有其備可革權要爭賣豬羊多取價利之弊如里長少囗囗匆又須隨宜另從處置

歲辦叚匹等物

歲辦對象著令各吏典查出從公斟量定價如纻絲每匹用絲若干合用價米若干農桑絹每匹用價銀七錢弓每張用觔漆等料價銀三錢雜色毛皮每張用銀一錢五分之類估計定價置立文簿著令里長出辦造解則事有定規免致多科

買物價值

奉勘合坐買物件若不問多寡通派里長買辦則收解之人多估價值通同官吏科斂財物分用民受其害居官者當計筭坐買物價如用米百石則派拾名里長買辦用米五百石則派五十名里長買辦就于內選用解人后再有別項對象卻派未買里長買辦再依派起年終查筭若有余米則留預備倉賑濟饑民如此則事有條理民不勞擾其各府州派屬縣一號勘合亦止派一縣或二縣仍令屬縣將派過里長具手本送本府稽考非惟易于完解且省饋送催事及倒解錢之費

低價買物

物同則價同豈有公私之異今州縣有所謂市令司者又有所謂行戶者每官司囗買視市直率減十之二三或不即還甚至百著民戶何以堪此

豪民買解官物

豪民剝削小民成家若被人告首者將狀詞發與老人問理記其姓名于簿候有勘合坐買對象卻關出官錢付豪民收領買解如此則豪民家財日散小民得免科差矣

置買飲食等物

使客經過供應飲食柴炭紙筆之類若令吏典出票著里長買辦則里長有錢送與吏典者經年不買無錢饋送者三五日一次買辦瑣碎科擾出錢至多牧民者當令每名里長一年出米五石買辦供應如一日用了則輪第二名如十日用不了亦令支應先從遠鄉都分輪起合用

表箋紙札及科貢生員起身或京官起復亦于內撥米買辦酒果相待如府州關防屬縣亦如此法但每月一次著該吏將用過數目具印信手本送來查考若有余米則于預備倉收貯賑濟饑民若不勾用再酌量科米

僉隸兵

皂隸弓兵鋪兵齋夫如一州則計筭額設幾名派定都分如知州皂隸于一都僉同知卻于二都僉判官卻于三都僉直廳禁子于四都五都僉弓兵齋夫亦挨次僉點其廵檢司弓兵鋪兵亦撥定附近都分不許越過別都僉點知府知州亦為屬縣編定出榜知會則隸兵不致濫設富民不能投充隱蔽差役小民亦免勾擾之禍

僉吏典

切見各處府州縣如缺吏囗名則官吏徧都勾擾將殷實子弟受財賣放卻將無籍之人久在衙門主寫文案之徒如此安能得人辦事安能清理卷宗為官者當計筭合用吏典幾名派定都分如吏房缺吏合于一都僉戶房卻于二都僉其稅課局學吏廵檢司河泊所吏亦派定都分如此則僉吏害民之弊革矣或謂一都少有識字者如何曰四五百家人內豈無十余人醇樸識字但取其畧能動筆循良可學令其在房每日書寫豈不有進

僉火夫

火夫專一廵邏若住居僻巷者少要差撥住居臨哨者免其坐鋪其家自防不暇其余火夫若有差撥亦只是至緊等事嘗見官府不拘事務大小緩急輒差火夫人等于所屬及下鄉催辦擾人然凡事只可量其緩急難易嚴定限期完報若果限外拒頑或可取官提吏及纔差人提取所犯者務要取來到官當面發落治罪不可縱容在外轉央人來囑托詐費財物亦不可令去人生事及不來回報仍徒為伊驅利

驛傳什物

嘗有知溫州府者查出軍衛寄庒田畝每年一畝收谷三升撥四千畝雇水夫十名四千畝出谷著令驛官收掌置買鋪陳什物修船供應使客每月將用過數目赴官查考其鋪陳除在船應付外其余于本府官庫收貯置立簿籍遇用領出或有損壞隨時修補每年依時用米五十石造酒十石做醬五石做醋以后支用不盡每年積出變銀存留支應三年內可省一年田畝谷粒今詳此法亦可用于他郡

革倒觧錢

起觧對象多不出產備價赴京買納縣經過州州經過府府經過布政司倒文多被贓吏勒掯倒觧錢物少不順從則推申文未到或要起觧物件般運到官委官逐一辯驗點過又下遞運所遞觧其觧人所收物價半為倒觧使用非惟民受其害抑且坐買物件不完為官者切要知此但遇觧物人到于司府州省令該吏先寫批文付觧人便令出門隨寫申文發行則觧人受福而吏弊可革

造船

處官事當如家嘗有知溫州府造淮安運糧大船六十只計筭工料浩大告示屬縣遞年里長每名出銀一兩竹木油麻釘鐵皆不許準折俱送本府委賢能官二員收受又卻委能事官入山采買木植及油麻灰炭于屬縣取該用匠役起蓋廠房如一家造船飯食一處煮辦糠粃木屑買魚菜供給經三月船完置酒勞管事人及匠役計筭每里長止用銀七錢仍剩三錢退還各人若各府造海船亦可用此法免致勞民

公使人船只

使客經過應付船只里長每名置小圓牌一面上寫里長姓名官用火烙印置立簿籍收掌在官如用船只十只五只挨次入數發牌著里長每名雇船一只里長收牌為照不致重復年終查考

官地

凡地方有官地湖泊等處相視風土所宜督令家人翻種以為民先所收之物亦可補資公用多者取勘見數聽令民間賃種不許荒蕪則田野辟衣食足矣　克終篇

不可自鬻

代之未至也風民立石以頌德結綺門以祖行鳩錢帛以佐路費建生祠以圖不杇之名皆非士君子之事也蓋為善不求人知者為上知而不自有其善者次之呶呶焉自媒自鬻惟崇虛譽者風斯在下矣

輕去就

士之仕也有其任斯有其責有其責斯有其憂任一縣之責者則憂一縣任一州之責者則憂一州任一路之責天下之責者則以一路與天下為憂也蓋任重則責重責重則憂深古之人所以三揖而進一揖而退者有以也雖堯舜禹湯文武之為君皋夔稷契伊傅周召之為臣固未嘗不憂其責而以位為樂也彼以位為樂者茍其位者也嗚呼大圣大賢宜不難于其所任猶且不自暇逸如此吾才遠不逮圣賢顧可樂其位而重其去也哉

不競

嘗見世之交代者多有所爭要皆舊官不廣之所致或據其居而不徙或專其田而不分或匿其公物不盡以相授使新者懷不平而無所訴甚非士君子善后之道也夫利之與義勢不并處義親則利疏利近則義遠況為民師帥而專務于利其聚怨納侮視市井小人不若也故君子之從政也寧公而貧不私而富寧讓而損巳不競而損人

以義處命

世俗以窮達進退皆本夫命謂命之窮者雖竭蹶求進而亦窮命之達者雖遠逝深藏而亦不能退此星翁術士之常談非君子所尚也君子則以義處命而不以命害義可以進則進可以退則退吾不謂命也樂則行之憂則違之吾豈謂命哉彼淪胥富貴利達之境而不能出者則往往托命以自誣宜乎接武禍機而卒不能悟悲夫

貴知止

蝸涎不滿殼聊足以自濡升高不知疲竟作粘壁枯東坡此言深可為知進不知退者之戒夫人事之役役也計謀之敝也人皆以人事可以致富貴計謀可以致功名殊不知一作一輟有物宰之為之而成者非其能也命之至也況為之而不成者多乎造物無言也人不可以惑其聽造物無形也人不可以瀆其公世之人役役敝敝于百年之間無頃刻之自安者不亦深可哀耶不足以為造物撓深足以為造物咲

求進于巳

士當求進于巳而不可求進于人也所謂求進于巳者道業學術之精是巳所謂求進于人者富貴利達之榮是巳蓋富貴利達在天而不可求道業學術在我而不可不求也況古之人不以富貴利達為心其所以從仕者直假此以行道也道不行而富貴利達者古人以為恥而不以為榮嗚呼非誠有致君澤民之心者其孰能與于此

風節

名節之于人不金幣而富不軒冕而貴士無名節猶女不貞則何暴不從何眾不附雖有他羙亦不足贖也故前輩謂爵祿易得名節難保爵祿或失有時而再來名節一虧終身不復矣嗚呼士而居官能以此言銘其心庶不易所守而趨勢要也哉