一件遵旨等事乾隆四十七年十二月初五日蒙巡撫部院農囗案驗本年十一月二十日準囗本鹽院衙門咨囗乾隆四十七年十一月十三日準囗戶部咨山東司案呈本部議覆山西巡撫農囗等奏河東商人成本不敷請再酌加鹽價二厘并停止五年輪換充商一折乾隆四十七年十一月初三日奏本日奉旨依議欽此相應抄錄原奏行文山西巡撫遵照可也等因準此除行運司并三省藩司各鹽道一體欽遵外相應移咨為此合咨本撫部院請煩查照部文奉旨及原奏內事理轉飭營銷河東引鹽各屬一體欽遵并希嚴飭行鹽州縣毋許勒索商人陋規每于年終出具并無需索印結及商人甘結徑詳本鹽部院衙門咨部查核施行準此合就案行為此仰司官吏查照咨案奉旨及原奏內事理即便欽遵會同臬運二司轉飭營銷河東引鹽各屬一體欽遵知照仍嚴飭行鹽各州縣毋許勒索商人陋規如有干犯即行嚴揭請參并令每于年底出具并無需索印結及商人甘結徑詳本鹽院衙門咨部查核仍飭按年造具商名清冊詳送本部院咨部查核均毋違延切切計抄原奏一紙內閣抄出山西巡撫農囗等奏河東商人運鹽成本不敷請再酌加鹽價二厘并將五年輪換充商之例停止一折乾隆四十七年十月二十五日奉朱批此奏似有所見大學士會同該部議奏欽此欽遵于本月二十八日抄出到部該臣等會議得山西巡撫農囗奏稱切臣于本年二月內底任欽奉上諭以河東池鹽召商輪換聞有書役借端掯勒高下其手情弊不可不防其漸令臣嚴密訪查力為革除其如何公平輪換不致偏枯之處并令悉心籌劃妥議具奏欽此切思招商輪換若僅由書役滋弊只須認真查拏設法防范即可杜絕尚不難于整頓近年以來該富戶等趨避充商情偽百出有報捐職官希圖規避行提押充者有不諳經營盡此家財敷衍五年以圖了事者有舉報一人不顧親誼牽扯弟兄叔侄者有在別省經營停業充商未及五年即行消乏者有雖滿五年之限所舉接充之人藉稱無力彼此訐訟者甚至狡猾之徒自揣難免消縻產業欲圖遷居別省者種種情弊不一而足通省殷實皆為搖惑即有奸胥猾吏高下其手藉端掯勒亦各任其愚弄葢行運引鹽全仗資本充裕方可轉輸不匱商鹽口岸甚多本商勢難兼顧不得不雇伙商鹽務頭緒紛紜富戶本非素習初膺其事首尾茫然所用伙商亦以五年定限為時甚暫一切茍且從事不復認真籌劃甚至侵漁浮冐弊竇叢生即有一二悉心辦事者甫屆五年漸當熟諳而瓜期已及替代有人生手驟更又蹈前轍該富戶等一經簽充只求無悞民食不顧賠累遂致現在短商較之從前長商更為竭蹷此目下確實情形也乾隆十一年前任鹽臣眾神保以價分貴賤易起商民爭執之漸即就彼時賤價奏請作為定額商本未免不敷然其時畦地尚好收鹽頗旺猶可勉力支持迨乾隆二十年畦地被水屢次歉收工本費多商力愈乏民人買鹽一觔豐年計虧商本三四厘歉歲多至六七厘不等雖經前任鹽臣西寧薩哈岱等會同三省撫臣先后奏明加價二厘復又節次請展現在尚未停止究屬有縮無盈不敷原本是以四十一年前撫臣巴延三始有召募富戶五年更換之請也自是以后新商不善經營愈多虧折臣仰蒙圣主諭令調劑數月以來廣諮博訪均稱除去五年輪換之例其余一切舊定章程尚為妥善至現在商力難支實無另有經久之法惟有歸鹽課于地丁盡去商人聽民販賣譬如布帛煙藥等項不經商運自能流通等語臣查河東解池自古至今產鹽最久乃天地自然之利國家經費所出固未可棄廢不用而商運民銷與菽粟同為利便最為良法又豈可輕議裁革今若盡去商人聽民販運切恐今日之私梟盡為他時之官販不惟奸良莫辨稽察難周且以三省民販聚集運城并無統屬將來千百為羣攘奪滋事亦難保其不有且既聽其自運即應任其私售勢必居奇壟斷把持病民在耕作農民既為販鹽之人代納課項而所食之鹽又屬貴價流弊更無底止臣與河南陜西各撫臣反復相商意見脗合自不便輕議更張惟是長商既不能支短商又形竭蹷受病之由必有所自臣與運司等先將澆曬工本車騾運腳辛工火食及以錢易銀價值并一切雜費逐欵核筭與乾隆十一年以前所有工本兩相比較無不倍增即自二十六年至今又已二十余載而民間買鹽仍系乾隆十一年及二十六年原定之價值以致日形拮據且自五年輪換充商之后本商不善行運糜費固多伙商又系生手花用更濫賠累愈甚又與四十一年以前舊商承辦情形不同今若只就目前計議止擇富戶之是否力能充商照舊設法召換將來年復一年勢必消乏日多富戶日少愈趨愈下難以為繼夫民無鹽則病商無本則乏二者不可偏廢病商即以病民我國家休養生息百有余年戶口日繁食用自廣物力因之昂貴勢所必然若不因時制宜俾商民交易兩得其平恐致膠執難行彼此受病該商等挾本行鹽既不能稍覓蠅頭以償辛勤更使竭盡家藏以供民食自不樂于為此臣自奉旨籌辦之后與河東運使曁在省司道悉心體察自乾隆二十年鹽池被水歉收以后至今元氣未復從前撫鹽各臣始而酌減引額繼又請借帑本嗣因仍不能行又改為五年輪換為長商息肩之地無非竭力調劑以期商力展紓但立法原期無弊除弊必先清源現在致病之由在于運費不足成本日虧必須懇請加價始可冀有起色但臣前于具奏查勘鹽池情形一折奉有諭旨商人多一分之利息小民多受一分之朘剝況產鹽豐旺雨水調勻其澆曬收刮等事亦較易為力其鹽價祗當議減不準議增著傳諭農囗將來與陜西河南各省會議時務須遵旨妥辦等因欽此仰見我皇上惠愛黎元無微不至臣何敢不仰體圣心遵照辦理但目擊情形若使僅為補偏救弊而不清其致病之源究屬空言無補仍非長久之計合無仰懇皇上天恩俯念河東商力為三省民食所關按其虧缺商本量加價值二厘連乾隆二十六年請加之價作為定額以裕商力如蒙俞允所有五年輪換之例應請即為停止先就現商中擇其殷實者定為長商疲乏者令其歸業人數不足即令所留之商公同舉報在營謀求脫者勢難逐人請托而所舉不寔者即將引地派令舉報之商公同認辦眾商各有責成自無妄報之虞并將引地分為上中下三等配搭均勻門囗囗分掣認亦可免高下偏枯之弊其余一切浮費臣督同運使竭力剔除并會同豫陜二撫臣再行嚴申禁令毋許地方官勒索商人陋規如有干犯即行參處年終并令該商等自行出具并無需索甘結由該州縣加結詳請咨部以憑查考如此一為調劑在該商人等仰沐殊恩可以永資挽運不致有悞民食即就民人食鹽而計每人每日食鹽三錢兩月始能食鹽一觔每觔加價二厘終年不過一分二厘所出仍屬有限而該商人等挹彼注茲則可積少成多轉輸不匱寔與河東鹽務有益是否有當臣謹會同河南撫臣富陜西撫臣畢囗會折具奏等因前來查河東池鹽自乾隆二十年被水之后節據歷任巡撫鹽政等奏請每觔增價銀二厘悉定以三年為限并請酌減余引借給帑本以紓商力又于四十一年復經升任巡撫巴延三奏準以該省富戶一聞募商之信人人視為畏途每致退縮不前請嗣后招充鹽商定限五年為更換之期令現充各商先期自行舉報殷寔富戶以均勞逸嗣于本年四月內據該撫農囗奏明五年輪換最易滋弊經戶部議以乏商自舉富戶勢不免有趨避之情在乏商得以操取舍之術并致有高下其手掯勒朘剝地步奏令該撫悉心籌劃不致假手滋弊之處另行籌議具奏到日再議等因各在案今據該撫農囗等奏稱招商輪換若僅有書役滋弊查拏防范即可杜絕近年以來該富戶等有報捐職官希圖規避行提押充者有不諳經營盡此家財敷衍五年以圖了事者有舉報一人牽扯弟兄叔侄者有在別省經營停業充商未及五年即行消乏者有雖滿五年之限所舉接充之人藉稱無力訐訟者甚至狡猾之徒自揣難免消縻產業欲圖遷居別省者種種情弊不一而足且商鹽口岸甚多勢難兼顧不得不雇伙商鹽務頭緒紛紜富戶本非素習初膺其事首尾茫然所用伙商亦以五年定限為時甚暫茍且從事甚至侵漁即有一二悉心辦事者甫屆五年漸當熟諳而瓜期已及替代有人生手驟更又蹈前轍該富戶等一經僉充只求無悞民食不顧賠累遂致現在短商較之從前長商更為竭蹷臣等將商人澆曬工本車騾運腳等項逐欵比較與乾隆十一年鹽臣眾神保核定鹽價以前無不倍增商人致病之由在于運費不足成本日虧合無仰懇皇上天恩俯念河東為三省民食所關按其虧缺量加價值二厘連乾隆二十六年請加之價作為定額以裕商力所有五年輪換之例應請停止等語臣等伏查山西省行鹽各商原無定有更換年限嗣因池鹽歉產商人日就疲乏改為五年輪換原為調劑商力起見無如法久弊生富戶希圖規避情偽多端而新商不諳經營賠累愈甚較之長商更為竭蹷揆厥由來總因工本運費較前倍增是以商人受累迄無善法自應亟為調劑籌劃俾商人樂于從事以重國課而裕民食且查乾隆二十六年奏明每觔暫行增價二厘之后已閱二十余年商民經久相安自毋庸再為展限應如所奏即令準其作為定額至所稱現在商本不敷再行每觔加增二厘之處該撫等身任其地自系目擊情形寔心籌劃況就民人食鹽計算每人終年所出不過多增一分二厘尚不至有妨民力亦應準其暫行加增第此次增加之后商力展紓自必日有起色若一并作為定額恐民間藉稱食貴亦非兩得其平之道臣等酌議應將現增二厘之價照依二十六年增價之例試行三年后如果商力充裕該撫臨期奏請酌減以昭平允至五年輪換之例易以滋弊既經議增價值此例自應停止所有該撫等奏稱現商中擇其殷寔者定為長商疲乏者令其歸業人數不足即令所留之商公同舉報如所舉不寔即將引地派令舉報之商公同認辦并將引地分為上中下三等配搭均勻門囗囗分掣認其余一切浮費竭力剔除毋許地方官勒索商人陋規如有干犯即行參處等語均應如所奏辦理仍令該撫等于年底取具行鹽州縣并無需索印結及商人甘結送部并令山西巡撫按年造具商名清冊報部查核可也

城稅歸撫（并附案）

查設關征稅意在裕國通商自應盡收盡解若因正額無虧漫無稽核一任家人胥役中飽賣放殊非設立關榷之道今歸化城稅務經前撫鄂奏歸巡撫兼管選派道府賢員按年更替并將雜稅一萬五千兩牲畜稅錢九千串作為正額其余作為盈余所有每年應需紙張工食等項在于盈余銀內動支按年奏報在案所有原奉囗部咨并粘單一紙開列于后

計開

一件遵旨議奏事乾隆三十四年三月初八日準囗戶部咨貴州司案呈內閣抄出大學士尹等議覆山西巡撫鄂囗奏歸化城稅務改歸山西巡撫兼管選派道府賢員按年更替一折乾隆三十四年二月二十三日奉旨依議欽此欽遵于本月二十四日抄出到部相應抄錄原奏行文山西巡撫遵照辦理可也

一粘單內開大學士臣尹等謹奏為遵旨議奏事本月十七日山西巡撫鄂囗覆奏歸化城稅務一折奉朱批軍機大臣議奏欽此據稱設關征稅原應盡收盡解豈可因正額無虧遂漫無稽核致啟家人胥役中飽賣稅之弊今歸化城管關之員既于榷務未能核實自應遵旨改歸巡撫兼管查該處雖有歸綏道駐札固可就近代管但一人常川經理難保日久無弊請于現任道府內揀員派往扣滿一年更換臣不時稽查所有現在監督瑪爾洪阿已屆期滿應即揀員接管再從前所收銀數難為定額俟另派委員第一年征收過銀數臨期核定再為酌定等語查關口稅務自當盡收盡解從前歸化城關稅止解正額其余漫無稽查致啟家人胥役中飽滋弊殊非核實榷務之道向所派理藩院司員既非該撫所轄難以查核嗣后該關稅務應改歸山西巡撫兼管派委道員以專責成庶耳目易周稽查得寔于關務自更為慎重所有理藩院司員派管之例即行停止至該撫既稱歸綏道即駐札該處若令常川經管恐至日久弊生應如該撫所奏選派道府賢員具折奏明按年更替則交代盤查每歲皆可核寔清厘自不致復滋弊竇至所收稅額亦應如所奏俟試收一年再行酌定惟是立法之始一切均須該撫悉心督理酌定章程并嚴飭委員寔力承辦毋任胥役人等稍有侵漁滋擾庶商民兩有裨益是否有當伏候訓示俟命下臣等交部行知該撫遵照辦理可也謹奏乾隆三十四年二月二十三日奉旨依議欽此

常平倉谷

山西常平倉谷雍正年間原系一百三十一萬余石續經節次增設為數漸多至乾隆十三年七月十九日奉上諭生谷止有此數聚之官者太多則留之民者必少不可不為改弦之圖直省常平積谷之數應悉準康熙雍正年間舊額等因欽此嗣經晉撫查明奏請遵照雍正年間舊額山西通省額設常平谷一百三十一萬五千八百三十七石當將溢谷次第出糶至乾隆二十六年經前撫鄂奏請增足一百八十萬石永為常平定額計應買增額谷四十八萬余石除以各屬未糶溢谷撥抵外實應買增額谷四十三萬余石自乾隆二十六年買起至三十一年全數買竣以足一百八十萬石之額此外另有府倉常平谷一十一萬一百八十一石二斗零于乾隆三十年五月經河南巡撫阿奏準歸于各省首縣經管奉旨俞允在案又乾隆二十七年九月前撫明具囗奏以托克托城從前已買有軍需谷十萬石足資備用外其余歸化城和林格爾薩拉齊清水河四通判每處請添設常平谷三萬石計添設一十二萬石欽奉朱批如所議行欽此又乾隆二十七年十二月前撫明囗奏以豐鎮寧遠二廳新改本色運赴綏遠廳倉徒致陳陳相因請將豐寧二廳每年額征米六千六百七十三石零以十年計之共得米六萬六千余石以之勻貯豐寧二廳作為常平額糧俟十年之后再將額征米石撥運綏遠湊支等因經戶部議準奉旨依議欽此以上府倉谷石及歸化等廳并豐鎮寧遠二廳共常平谷五十余萬石此又在額貯一百八十萬石之外者也再前開府倉谷石內右玉縣歸管府倉谷六萬石于乾隆四十五年一件遵旨議奏事案內請明盡數裁除豐寧二廳議貯征存米折谷內于乾隆四十四年一件裁撥多余谷石事案內奉文止酌留額貯谷六萬石所有晉省各屬現在常平倉谷分貯細數開列于后

計開