1.1.1 城市建設(shè)信息化的定義

關(guān)于城市建設(shè)信息化的定義，首先需要了解什么是信息化，為什么各個地方、各行各業(yè)都要信息化等問題。目前關(guān)于信息本身定義很多，關(guān)于信息化定義也很多，至少也有上百個。這些不同說法是從不同側(cè)面提出的，都有一定道理。這里只從信息系統(tǒng)的角度討論這些概念。

1.城市建設(shè)信息化的權(quán)威性定義

城市建設(shè)信息化是對信息時代城市發(fā)展方向的描述，其本質(zhì)是對物質(zhì)城市及其相關(guān)現(xiàn)象（經(jīng)濟(jì)社會特征）統(tǒng)一地數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)識，是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個城市，促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)。城市建設(shè)信息化是一個城市提高管理水平和運(yùn)行效率的有效方式，它能提升城市的生產(chǎn)力水平和競爭力，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，這已經(jīng)成為社會的普遍共識。

定義一：城市建設(shè)信息化是指在國家信息化發(fā)展總體戰(zhàn)略安排思路指導(dǎo)下，以城市為主體，依托信息基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)信息資源，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和社會生活的各個領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善城市服務(wù)功能，提高城市管理控制水平和運(yùn)行效率，提高城市的集聚輻射能力和綜合競爭力，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，提高城市發(fā)展的質(zhì)量和人民生活水平，加速推進(jìn)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。

定義二：所謂的城市建設(shè)信息化是指在國家信息化發(fā)展的總體思路指導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各領(lǐng)域綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、整合和利用信息資源，對城市的方方面面進(jìn)行信息自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)，以提高城市管理水平、管理效益和城市綜合競爭力，加速城市現(xiàn)代化的進(jìn)程，推動城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

定義三：所謂城市建設(shè)信息化就是在城市管理、經(jīng)濟(jì)和社會生活各個方面應(yīng)用信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。城市建設(shè)信息化涵蓋電子政府、數(shù)字城市、電子商務(wù)、智能交通、智能建筑等眾多領(lǐng)域。

2.城市建設(shè)信息化的內(nèi)涵

從上述城市建設(shè)信息化不同定義的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵來說，應(yīng)該是一致的，其基本內(nèi)容包括如下幾項(xiàng)。

（1）城市建設(shè)信息化的目標(biāo)。實(shí)施城市建設(shè)信息化的目標(biāo)在于促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流的通暢協(xié)調(diào)，提升城市的綜合管理水平，有利于城市戰(zhàn)略目標(biāo)及國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，此目標(biāo)既和國家發(fā)展戰(zhàn)略、城市戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，又是宏觀戰(zhàn)略的重要組成部分。

（2）城市建設(shè)信息化受信息技術(shù)的支撐和推動，形成雙向的互動發(fā)展。包括城市地理信息系統(tǒng)、城市遙感遙測系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和近年的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)及其信息處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、多媒體虛擬仿真技術(shù)等現(xiàn)代信息系統(tǒng)技術(shù)和信息應(yīng)用系統(tǒng)。

（3）城市建設(shè)信息化涉及城市規(guī)劃建設(shè)與管理服務(wù)、城市邊界劃分、土地環(huán)境、人口、供配電、供氣、供排水、交通、地下管網(wǎng)、綜合治安管理、城市應(yīng)急響應(yīng)等眾多領(lǐng)域，城市規(guī)劃、建設(shè)與管理服務(wù)即建設(shè)領(lǐng)域信息化是其中最重要的組成部分，同時又是眾多系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

城市建設(shè)信息化的關(guān)鍵是科學(xué)發(fā)展觀，即要從城市持續(xù)發(fā)展對城市建設(shè)信息化的需求，以及數(shù)字地球、數(shù)字城市和區(qū)域信息化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及其對城市發(fā)展的作用這兩個方面來客觀地認(rèn)識其本質(zhì)與規(guī)律。

3.數(shù)字城市、智能城市和智慧城市

數(shù)字城市已經(jīng)成為當(dāng)前城市建設(shè)信息化建設(shè)的熱點(diǎn)，許多人都在談?wù)摂?shù)字城市，許多城市已開始規(guī)劃和建設(shè)數(shù)字城市，數(shù)字城市建設(shè)正在成為我國城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。目前在我國，有早期的稱為數(shù)字城市這個名稱，后來又有智能城市、智慧城市等名稱，并認(rèn)為數(shù)字城市是狹義的城市建設(shè)信息化或初級階段，智慧城市是城市建設(shè)信息化的高級階段，是城市發(fā)展的方向。下面是網(wǎng)絡(luò)上的一些定義及概念。

1）數(shù)字城市

（1）數(shù)字城市是在信息技術(shù)的飛速發(fā)展帶來城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下提出來的，作為當(dāng)前城市建設(shè)信息化的中心內(nèi)容之一。數(shù)字城市是以計算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶為紐帶，綜合運(yùn)用3S技術(shù)、人工智能技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)等對城市進(jìn)行多分辨率、多時相、多尺度和多種類的三維描述和分析，也就是利用信息技術(shù)手段，建立城市空間的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，對城市所有基礎(chǔ)設(shè)施、地理信息和社會信息進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、組織管理和應(yīng)用服務(wù)的多功能、智能化的技術(shù)系統(tǒng)。通過構(gòu)筑數(shù)字城市，將城市地理、資源、環(huán)境、生態(tài)、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等復(fù)雜系統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，并虛擬仿真，實(shí)現(xiàn)可視化，從而使城市規(guī)劃與建設(shè)具有更高的效率、更豐富的表現(xiàn)手法、更大的信息量，使城市管理具有更強(qiáng)的時效性，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字城市為規(guī)劃城市、建設(shè)城市、調(diào)控城市、預(yù)測城市提供了革命性的手段，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益潛力巨大，必將大大加速城市科技和城市文明的進(jìn)程，推動國家和社會的發(fā)展。

（2）所謂數(shù)字城市是指在城市規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營管理及城市生產(chǎn)與生活中，充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將城市的各種數(shù)字信息及各種信息資源加以整合并充分利用的一種系統(tǒng)工程或管理模式。建設(shè)數(shù)字城市，就是積極利用現(xiàn)代高科技手段，充分采集、整合和挖掘城市各種信息資源，建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)與公眾的信息服務(wù)平臺、信息應(yīng)用系統(tǒng)和政策法規(guī)保障體系，從而提升和改善城市的各項(xiàng)機(jī)能，為城市的可持續(xù)發(fā)展及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)水平的提高提供支撐和保障。

（3）數(shù)字城市是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)信息化的一個重要方面，已成為城市建設(shè)信息化的關(guān)鍵。數(shù)字城市是在城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理、生產(chǎn)和生活中，充分利用數(shù)字信息和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將城市的各種數(shù)字信息和信息資源加以整合并充分利用。

狹義數(shù)字城市概念：數(shù)字城市工程是指利用數(shù)字城市概念，基于3S技術(shù)深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾，服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系。其本質(zhì)就是建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施并在此基礎(chǔ)上深度開發(fā)、整合、應(yīng)用、交流和共享城市的各種信息資源。

廣義數(shù)字城市概念：數(shù)字城市即城市建設(shè)信息化，涉及城市建設(shè)信息化建設(shè)的方方面面，不僅包括各種信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還將涉及信息化過程中所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系和文化倫理觀念的變化與調(diào)整。

2）智能城市

智能城市包括對城市的數(shù)字化管理和城市安全的統(tǒng)一監(jiān)控。對城市數(shù)字化管理的概念類似于下一代的數(shù)字城市概念。城市安全的統(tǒng)一監(jiān)控基于寬帶互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時遠(yuǎn)程監(jiān)控、傳輸、存儲、管理的業(yè)務(wù)，利用無處不達(dá)的通信寬帶和第三代移動通信技術(shù)（3G）網(wǎng)絡(luò)，將分散、獨(dú)立的圖像采集點(diǎn)進(jìn)行連網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對城市安全的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲和統(tǒng)一管理，為城市管理和建設(shè)者提供一種全新、直觀、視/聽覺范圍延伸的管理工具。

3）智慧城市

智慧城市把城市里分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來，提升為一個具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機(jī)整體，這是以前所沒有的，是傳統(tǒng)意義上的城市建設(shè)信息化和數(shù)字城市的升華和飛躍，并被賦予了新的內(nèi)涵。

從智慧城市的基本內(nèi)涵來說，智慧城市是新一輪信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，是以物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的多樣化組合為基礎(chǔ)，更加廣泛深入地推進(jìn)基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源開發(fā)利用，形成的技術(shù)集成、綜合應(yīng)用、高端發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化和現(xiàn)代化城市，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展的新模式。

簡單地說，智慧城市是充分利用信息化相關(guān)技術(shù)，通過監(jiān)測、分析、整合及智慧響應(yīng)的方式，綜合各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務(wù)、綠色的環(huán)境、和諧的社會，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)及大眾建立一個優(yōu)良的工作、生活和休閑的環(huán)境。形象地說智慧城市=智慧+互聯(lián)+協(xié)同。

綜上可知，城市建設(shè)信息化就是要用現(xiàn)代信息系統(tǒng)與技術(shù)來武裝城市各個領(lǐng)域與系統(tǒng)，使其全面信息化并通過通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享，形成一個有機(jī)整體的城市信息系統(tǒng)的過程。其中包括建立廣泛采集、整合和挖掘城市各種信息資源，建設(shè)面向政府、企業(yè)、社區(qū)與公眾的信息服務(wù)平臺、信息應(yīng)用系統(tǒng)和政策法規(guī)保障體系，從而提升和改善城市的各項(xiàng)機(jī)能，為城市的可持續(xù)發(fā)展以城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)水平的提高提供支撐和保障。