第三節 我國對外貿易發展的經驗

一、根據國內外環境變化，適時采取擴大對外開放的戰略步驟

我國對外開放是在一無經驗，二無理論準備的條件下起步的，對外開放的目的是為了促進國內發展。為此，采取了“先試點、再推廣”，逐步形成全方位開放格局的戰略。從20世紀80年代初實施沿海地區開放戰略到20世紀90年代提出“以質取勝”、“市場多元化”、“科技興貿”和“大經貿戰略”，再到實行“全方位、多層次、寬領域”對外開放戰略，都始終堅持了從實際出發，從具體國情、發展階段和國內外形勢變化的現實需要出發，經過試點取得經驗，在條件成熟后全面推進，既避免了過快開放可能帶來的不可預見性風險，又促進了整體經濟的高速發展，使我國成為經濟全球化受益最大的發展中國家之一。

二、積極參與國際分工，有效利用“兩種資源、兩個市場”，提高我國經濟的整體競爭力

改革開放以來，我國從比較優勢出發，抓住國際產業轉移的有利時機，積極引進國外資金、技術和管理經驗，大力發展出口加工業，不僅使一般貿易獲得長足發展，而且促進了加工貿易的迅猛增長，對改善國際收支、擴大就業、推動產業結構升級和技術進步起到重要作用。1981年，加工貿易進出口總值25億美元，占我國進出口總額的5.7%，到2010年，加工貿易進出口總值11577.6億美元，占進出口總值的38.9%。此外，加工貿易增加了勞動就業，直接從業人員3000～4000萬，相關配套產業就業人數5000～6000萬，大大緩解了國內就業壓力。在吸引外資方面，由于始終堅持了對外開放政策，外資檔次和規模不斷得以提升和擴大，并且注重利用外資的宏觀調控、產業引導和結構調整，成功避免了外來沖擊和外資控制，使外資能夠更好地為我國經濟建設服務。

三、準確把握改革與開放之間的協調關系

對外開放不僅引進國外的資金和先進技術，更重要的是引進了國際通行的市場經濟規則，促進了國內經濟體制的改革。30年改革開放的經驗證明，對外開放通過不斷擴大國際交流、知識擴散和外部壓力，改變了人們的思想觀念，加快了經濟體制的制度變遷。尤其是加入世界貿易組織，促使我們全面系統主動地調整、清理和修訂現有法律法規和相關政策，加快轉變政府職能，規范市場經濟秩序和管理體制，推進市場經濟體制的不斷規范和改善。同樣，經濟體制改革也為擴大對外開放提供了體制條件和環境保障。這種良性互動有利于把改革和對外開放不斷引向深入，增強我國經濟體制在經濟全球化中的適應性和靈活性，進入一個發展開放型經濟體制的新階段。

四、從比較優勢出發，積極發展對外貿易

改革開放之初，我國企業技術設備陳舊，國內需求不振，急需外匯引進國外的先進技術設備。我國的比較優勢是勞動力資源豐富，為此，從改革外貿管理體制入手，大力促進勞動密集型產品，如服裝、棉布、鞋、箱包、玩具等的出口，引入國民經濟發展急需的機床設備和成套生產線，在沿海地區的外資企業大力發展兩頭在外的加工貿易，促進了我國對外貿易事業蒸蒸日上。通過引進國外先進技術，有力地改造了國內企業的技術裝備水平，使機械、電子、輕工、化工等行業產品的技術含量顯著提高，并反過來促使外貿出口結構的優化，我國不僅在20世紀90年代中期機電產品出口首次超過紡織品和服裝等傳統出口優勢產品，而且在21世紀之初出現了高新技術產品出口蓬勃發展的勢頭，這預示著我國在外貿出口結構方面將出現重大的結構調整。

五、逐步提升引進外資的檔次和規模，形成外資和外貿相互促進的互動機制

1985年1月鄧小平會見香港核電投資有限公司代表團時說：“我國的對外開放、吸引外資的政策，是一項長期持久的政策”。我國對外開放以來，成績最大、影響也最大的實際是利用外資。2010年我國外商直接投資規模達1057.3億美元，居發展中國家第一位，較1979年的12.6億美元增長了73.9倍，如圖1-2所示。中國是利用外資最重要的東道國，在不同的年份排名有所區別，但是一直在前五名之內。改革開放之前，外資企業在我國國民經濟中所占比重幾乎為零。2009年，在規模以上工業企業中，外資企業工業總產值占我國工業總產值的比重已高達27.8%。我國進出口額增量的60%左右是由外商投資企業以及加工貿易方式實現的。這不僅促進了我國的經濟發展，而且帶動了對外貿易的轉型升級，逐步提升了我國在全球生產和服務體系中的地位和作用。

六、積極地、有條件地參與多邊經濟技術合作和經貿活動，在國際經貿領域發揮重要作用

加入世界貿易組織以來，我國不僅積極參與多邊貿易談判，維護廣大發展中國家的利益并尋求和平、發展和合作的良好國際發展環境，同時很好地履行了加入WTO的承諾，大幅度降低了貿易障礙，清理和調整了歧視性政策措施，加快了經濟和貿易的自由化進程。此外，我國積極參加了亞太經合組織和亞歐會議的各種活動，在國際社會發揮著越來越重要的作用，為發展亞、歐經貿關系創造了寬松有利的國際環境。