在20世紀80年代，美國聯邦法律還禁止銀行跨州建立分行，因此大部分的銀行規模都非常小。銀行在房利美或者房地美買下抵押貸款的住房后，就可以解放有限的資本，發放貸款獲得更多的利益。這樣的做法可以使銀行不用擔心客戶會拖欠貸款，或者在客戶還貸的時候，遇到利率上漲的情況。這兩個公共公司使美國成為了世界上僅有的兩個提供固定利率住房貸款的國家。

1938年，房利美成立。其經營的業務主要以房屋抵押為主。...