1949年10月15日，北京市公安局召開局務會議，討論封閉妓院和組成指揮部的問題。根據市委指示，由市公安局、市民政局、市婦聯等單位組成指揮部。由公安部部長兼北京市公安局局長羅瑞卿總負責，統一領導封閉妓院工作。11月12日市公安局在羅瑞卿的主持下，召開局、處長會議，主要研究對妓女、老板、領家的處理問題。會議明確指出：對妓女是教育改造問題，對老板、領家視罪行輕重依法懲辦或者強迫改造教育。11月16日，...