對農村后進村黨支部的調查與思考

●權力寧

西吉縣平峰鎮副鎮長

第45期貧困地區鄉鎮

領導干部培訓班學員

農村黨支部是黨在最基層政權的組織形式之一，是黨的各項方針政策在農村得以全面貫徹落實的基礎，是連接上級黨委與政府的橋梁和紐帶。然而要實現黨對農村發展的總目標、總要求，最根本就是要堅持、加強和改善黨對農村工作的領導，進一步把農村黨支部建設好，按照村黨支部“五個好”的要求，提高農村黨支部的凝聚力、戰斗力和號召力，從而帶領群眾共同致富。但是經過這一年的努力與奮斗，后進村是發生了根本性的改變，但與先進村相比，問題依然存在，那么其癥結在哪里呢？

一、出現后進村黨支部的根源

西吉縣平峰鎮屬貧困鄉鎮，偏遠的地理位置，極差且脆弱的自然條件，落后的經濟基礎，嚴重滯后的發展速度以及與農村現代化建設不相適應的思想文化水平，是造成其后進的最直接原因。當然，基層組織建設中干部隊伍文化素質不高、能力欠缺、制度不完善，以致在工作中老辦法不靈、新辦法不會等，是直接影響后進村黨支部轉化的重要原因。

隨著改革開放，農村中一部分有文化、有能力的農民，走出家門換腦子、蹚路子、掙票子，改變了家中的貧困面貌，大部分人過上了豐衣足食的生活。但集體經濟仍處于“空殼”狀態，致使村黨支部在發展壯大村經濟上辦法不多，造成了群眾對村黨支部在帶領群眾脫貧致富上失去了信心，產生了懷疑，致使上級的政策、措施無法貫徹與落實，使黨支部工作處于被動狀態。

村黨支部工作處于后進，除經濟基礎落后的原因外，關鍵在于黨支部書記的選配。實踐證明，一個好的黨支部書記，就是一個好的黨支部，所以黨支部書記的選配至關重要。但在有些村，村黨支部黨員年齡結構老化、文化層次低，有能力、會干事的黨員是鳳毛麟角，導致黨支部建設后繼乏人，制約了黨支部班子建設的整體發展。

村級干部隊伍素質的高低是搞好農村組織建設的根本所在。據對后進村黨支部、村委會干部素質的調查表明：這些村干部年齡偏大，有的文化層次低，平時不參加學習，也很少參加培訓，政策水平低，法制觀念淡薄，科技知識甚少，依法辦事、按政策辦事的能力差；有的村干部工作方法簡單粗暴，使一些工作開展起來極易陷入被動；極少數村干部得過且過，辦事不廉潔、不公道；有的村務不公開，民主意識差，造成干群關系緊張，直接影響到基層組織的穩定。

二、后進村黨支部轉化的措施與對策

一是抓學習，在轉變觀念、提高素質上下功夫。宣傳貫徹黨在農村的路線方針政策，認真組織廣大黨員干部系統學習黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，加強對黨員干部的學習培訓與教育。

二是抓根本，在思想整頓上下功夫。切實加強村級班子建設，要按照“多換思想不換人，不換思想再換人”的原則，把思想整頓作為重點。在整頓中，要始終把思想作風建設放在首位，有效地增強自身造血功能，調動黨員干部為群眾服務的積極性，促進各項工作的順利開展。著重采取思想整頓和組織整頓相結合的辦法，配齊配強“兩委”班子成員，增強班子整體功能，切實解決有人管事、能管好事的問題。采取培訓教育等多種手段對班子成員進行思想整頓，重點是對村黨支部書記、村委會主任進行思想政治能力教育、崗位素質培訓，組織黨員、干部參加農業實用技術培訓，切實提高黨員、干部隊伍素質，提高增加收入、改善生活的熱情。同時，為農村無職黨員實行“設崗定責”，并為村級后備干部儲備會干事和干成事的能力。

三是抓發展，在壯大集體經濟實力上下功夫。后進村黨支部要把發展村集體經濟作為整頓工作的著力點，依據立足本村優勢、量力而行的原則，探索適合合理發展和壯大村集體經濟的路子，努力促進農民增收，并使其成為增加農民收入、整頓作風建設的出發點和落腳點。下大力氣把集中整頓建設工作與扶貧攻堅結合起來，與發展農村經濟、增加農民收入結合起來，與基層組織建設各項工作任務結合起來，與整村推進項目的實施結合起來，讓黨員、群眾參與到基層組織的經濟建設中。特別是在幫扶單位的幫扶下，采取教育、引導并舉的措施，幫助后進村黨員和群眾認清形勢、轉變觀念、拓寬思路，提高發展意識和開拓精神，提高農業產業化經營水平，加快調整農業和農村經濟結構，提高農業綜合生產能力和可持續發展的能力。

四是抓規范，在建章立制上下功夫。以創建“五個好”村黨支部為目標，以健全和完善各種制度為重點，把各項工作納入規范化的軌道，村干部要率先垂范，嚴格按制度辦事。凡是村里重大問題、重大事項必須先經過村黨支部會議討論研究交支部黨員大會通過，然后按照分工組織實施，接受黨員群眾的監督。實行村務公開，進行民主管理。進一步加強陣地建設，指導后進村黨支部建立健全“三會一課”黨員目標管理，執行民主評議黨員、農民黨員活動日和黨小組活動日等基本制度，實行黨支部任期目標責任制和年度目標責任制，建立和完善村“兩委”班子的各項學習和工作制度，抓好村民代表議事、村務公開、民主評議干部、村規民約和村務管理等制度的落實，增加工作透明度，提高群眾民主管理村級事務的參與度，切實推進村級民主政治建設。

五是抓管理，在著力解決制約發展的突出問題上下功夫。對財務管理上有問題的更應該認真清理，及時向群眾公布結果，建立健全財務管理制度。加強社會治安綜合治理，同時對于宗教、家族勢力的影響或干涉村務的，要依法進行宣傳教育和引導，著力解決群眾反映的熱點難點問題。