在2006年7月舉行的全國第20次全國統戰(zhàn)工作會議上，胡錦濤總書記深刻指出：統一戰(zhàn)線不僅是我們黨奪取革命、建設和改革事業(yè)勝利的重要法寶，而且是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實現中華民族偉大復興的重要法寶。鞏固和壯大統一戰(zhàn)線，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的必然要求，是堅持“一國兩制”方針、推進祖國統一大業(yè)的必然要求，是堅持走和平發(fā)展道路、為我國發(fā)展爭取良好國際環(huán)境的必然要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。要把鞏固和壯大統一戰(zhàn)線，作為提高黨的執(zhí)政能力的一項重要任務，作為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的一項重要任務，作為增強中華民族凝聚力的一項重要任務。這“三個重要法寶”、“四個必然要求”、“三項重要任務”，充分說明新階段統一戰(zhàn)線的極端重要性，也賦予統一戰(zhàn)線新的使命、新的任務、新的內涵。

當前，我國改革發(fā)展正處在關鍵時期。國際間綜合國力競爭日趨激烈，外部環(huán)境日趨復雜多變；經濟市場化程度迅速提高，深化改革進一步觸及深層次的矛盾和問題，體制創(chuàng)新進入攻堅階段；地區(qū)發(fā)展不平衡，經濟社會發(fā)展不平衡，縮小地區(qū)發(fā)展差距和促進經濟社會協調發(fā)展任務艱巨；國內經濟對外依存度不斷提高，世界經濟對我國發(fā)展的影響明顯加深；人民群眾的物質文化需要不斷提高并趨于多樣化，社會利益關系更趨多樣化、復雜化，統籌兼顧各方面利益難度加大；人民群眾的民主法制意識不斷提高，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略提出了新的要求；人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。在這個既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿τ钟懈鞣N困難和風險的時期，既有難得機遇又有嚴峻挑戰(zhàn)的時期，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，更是這個時代鮮明的主題。只有牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持經濟建設不動搖、堅持改革開放不動搖、堅持加快發(fā)展不動搖，不斷增強國家發(fā)展實力、提高國家綜合競爭力，才能實現中華民族偉大復興的歷史使命。

在這樣的時代背景下，統一戰(zhàn)線面臨的形勢更為復雜，經受的考驗更為嚴峻，承擔的任務更為艱巨。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結和睦的社會。必須最大限度地激發(fā)社會活力，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結，鞏固海內外中華兒女的大團結?！睆奈覀凕h所處的歷史方位來看，新世紀新階段統一戰(zhàn)線的內涵和外延都發(fā)生了巨大變化，其本質屬性不僅僅是一種執(zhí)政方式，更是一種和諧的政治生活方式。它既具有空前的廣泛性、巨大的包容性，又具有鮮明的多樣性、顯著的社會性。因此，緊密結合發(fā)展主題，深入研究統一戰(zhàn)線工作領域中的重大理論、重大問題，不斷豐富拓展統一戰(zhàn)線理論，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義。

作為中國五個邊疆少數民族地區(qū)之一，寧夏經濟欠發(fā)達，仍處在社會主義初級階段的較低層次。當前及今后一個時期，改變民族地區(qū)落后面貌，加快民族地區(qū)經濟社會等各項事業(yè)發(fā)展，仍是自治區(qū)堅定不移的戰(zhàn)略目標。2007年6月，自治區(qū)第十次黨代會提出的寧夏跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，是自治區(qū)黨委正確判斷時代主題，把握世界發(fā)展潮流，審視區(qū)情實際而作出的一項事關寧夏長遠發(fā)展的戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略不僅是寧夏發(fā)展的必然選擇，更是全區(qū)各族人民不甘落后、擺脫落后的強烈愿望。而要推進寧夏跨越式發(fā)展，必須要發(fā)揮統一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，凝聚人心，匯聚力量，共同投身寧夏各項建設。

基于以上認識，自治區(qū)黨委統戰(zhàn)部著眼長遠，立足實際，提出并開展了“寧夏跨越式發(fā)展與統一戰(zhàn)線建設”課題研究。本課題試圖從寧夏50年經濟社會發(fā)展與統一戰(zhàn)線建設之間形成的長期共存關系中，揭示出寧夏跨越式發(fā)展與統一戰(zhàn)線的內在規(guī)律和必然聯系，以期獲得統一戰(zhàn)線服從服務于寧夏跨越式發(fā)展的有益啟示。

課題研究的主要任務是：深入探索寧夏統一戰(zhàn)線50年來服務經濟社會發(fā)展的主要途徑、方法舉措、內在規(guī)律，總結經驗，把握規(guī)律，緊密結合寧夏實際，認真分析新形勢下我區(qū)統一戰(zhàn)線服務于跨越式發(fā)展面臨的時代背景、現實條件、社會環(huán)境等因素，積極為統一戰(zhàn)線發(fā)揮作用提供科學、有益、富有實效的對策建議，切實拓展工作領域，擴大政治影響，提升統一戰(zhàn)線服務于寧夏跨越式發(fā)展的能力和水平，努力為黨的統戰(zhàn)理論做出新的貢獻。

課題研究的主要方法是：一是采用文獻梳理法對寧夏統戰(zhàn)工作進行解析式研究；二是介入社會學、經濟學、環(huán)境學等相關理論，對寧夏統戰(zhàn)工作所涉及的相關內容進行跨學科、交叉式綜合研究；三是運用實證研究法對寧夏統戰(zhàn)工作進行具體深入的解析；四是采取宏觀分析與微觀解析的方法，對提高寧夏統一戰(zhàn)線能力建設和服務水平提出相應的對策建議。

研究是為了提出問題、解決問題，更進一步地推動工作，更好地服務于發(fā)展大局。為提高課題研究的針對性、實效性，課題組堅持理論聯系實際，立足寧夏，放眼區(qū)內外，緊緊圍繞推進寧夏跨越式發(fā)展戰(zhàn)略這一主線，著力從四個關節(jié)點出發(fā)，對涉及的研究內容進行了深入的探索，并提出了一些富有價值的觀點和意見。這四個關節(jié)點是：

明確一個著眼點——樹立跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思維。中國有句古話：“仁者見仁，智者見智”。對待任何事物的看法與思考都與視角有關。視角不同，得出的結論也不同。同理，在政治方略的運用上，能否在錯綜復雜的執(zhí)政環(huán)境中作出正確的判斷、科學的決策，關鍵在于視角的擇取，也是著眼點的選擇。本課題以“寧夏跨越式發(fā)展與統一戰(zhàn)線建設”為題目，從根本上就明確了課題研究的著眼點問題。隨著中國和平發(fā)展道路的進一步推進，人們對跨越式發(fā)展的關注度越來越高，國內政經界、學術界對此進行了大量探索與實踐，并形成了一系列相對成熟的學說理論及觀點。國內部分省區(qū)已將跨越式發(fā)展戰(zhàn)略付諸實踐，有力地推動了區(qū)域經濟的發(fā)展。從我區(qū)發(fā)展實際看，當前寧夏正處在一個加快發(fā)展的關鍵時期，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，是寧夏建設全面小康社會、構建社會主義和諧社會的必然選擇。這種情況下，把新階段統一戰(zhàn)線的歷史使命與推進跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標有機結合起來進行深度研究，其著眼點必須要統一到跨越式發(fā)展戰(zhàn)略上來?？梢哉f，樹立跨越式發(fā)展戰(zhàn)略思維，決定著本課題研究的方向，也對整個課題的質量與效果產生直接的影響。

把握一個出發(fā)點——始終堅持科學發(fā)展的時代主題。把科學發(fā)展觀貫穿整個時代發(fā)展的始終，是中國和平發(fā)展的主題，也是新階段統一戰(zhàn)線的工作主題。作為本課題研究的出發(fā)點，科學發(fā)展是推進寧夏跨越式發(fā)展的靈魂，也是充分發(fā)揮統一戰(zhàn)線政治優(yōu)勢的衡量標準。只有堅持以科學發(fā)展觀為指導，跨越式發(fā)展才能有所突破，統一戰(zhàn)線才能有所作為。在二者內在的聯系中，統一戰(zhàn)線只有沿著科學發(fā)展的道路，通過富有成效的政治策略、執(zhí)政方式改善自身環(huán)境，主動融入發(fā)展大局，才能更好地服務服從于跨越式發(fā)展。在新的歷史起點上，寧夏確立跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，是立足于寧夏發(fā)展實際作出的重大戰(zhàn)略決策，也是主動抓住歷史機遇，積極應對時代挑戰(zhàn)作出的一項符合區(qū)情實際的戰(zhàn)略選擇。從本質上講，跨越式發(fā)展必須要以科學發(fā)展為指導，才能推進寧夏經濟社會又好又快發(fā)展。在具體研究中，我們確立以科學發(fā)展為出發(fā)點，堅持理論聯系實際，對新階段寧夏統一戰(zhàn)線工作所面臨的形勢任務、現實條件、社會環(huán)境等因素進行了深入探討，目的就是通過宏觀層面的把握與微觀層面的分析，進一步創(chuàng)新發(fā)展統一戰(zhàn)線理論，為寧夏實現跨越式發(fā)展提供必要的理論支撐。

找準一個結合點——跨越式發(fā)展與統一戰(zhàn)線建設緊密相聯。找準二者的結合點，是開展跨越式發(fā)展戰(zhàn)略與統一戰(zhàn)線建設課題研究的關鍵。否則，就會形成“兩張皮”。新形勢下，跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的內涵豐富，影響深遠，對統一戰(zhàn)線提出的要求不是單方面的，而是多渠道、全方位的。發(fā)揮統一戰(zhàn)線對推進跨越式發(fā)展的積極作用，既為統一戰(zhàn)線帶來一系列新的挑戰(zhàn)和考驗，也為加強統一戰(zhàn)線建設創(chuàng)造了良好的歷史機遇，更為統一戰(zhàn)線發(fā)揮作用提供了契機。為此，本課題始終把二者之間形成的內在、互動關系作為研究的結合點，既講求理論的科學性、全面性，又追求實踐的針對性、可操作性。透過多維視野的分析，系統探討跨越式發(fā)展戰(zhàn)略對統一戰(zhàn)線建設帶來的影響；同時，又反向探析統一戰(zhàn)線擁有的政治優(yōu)勢、社會功能、發(fā)展環(huán)境，從理論的視角對二者之間的關系進行深入的論證。研究表明，推進跨越式發(fā)展，是新階段寧夏統一戰(zhàn)線拓展豐富工作領域、提高能力建設的根本任務。離開統一戰(zhàn)線強有力的支持，跨越式發(fā)展則會喪失機遇，失去民心，最終陷入困局。

回到一個落腳點——統一戰(zhàn)線服務服從于跨越式發(fā)展大局。落腳點是理論研究所要達到的目的和歸宿。本課題研究的最終落腳點，就是如何充分發(fā)揮統一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢，更好地服務服從于跨越式發(fā)展大局。80多年的歷程表明，黨的中心工作就是統一戰(zhàn)線的中心工作，黨的根本任務就是統一戰(zhàn)線的根本任務。離開黨的中心工作、根本任務，統一戰(zhàn)線就會失去方向、失去意義。全國政協副主席、中央統戰(zhàn)部部長劉延東說：“我們始終把統一戰(zhàn)線工作放到黨和國家工作的大格局中去思考，圍繞經濟社會發(fā)展的大目標來部署……”深刻闡明了新階段統一戰(zhàn)線工作的奮斗目標和根本落腳點。邁入新世紀、新階段，統一戰(zhàn)線所處的歷史方位、歷史環(huán)境盡管發(fā)生了深刻變化，但承載的執(zhí)政責任、歷史使命卻沒有發(fā)生根本性的變化，其本質屬性決定了統一戰(zhàn)線必須緊緊圍繞黨和國家的大政方針來開展各項工作。因此，在確立跨越式發(fā)展戰(zhàn)略后，寧夏統一戰(zhàn)線的全部工作，必須緊緊圍繞發(fā)展這一主題來開展，切實通過做好人的工作，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，為跨越式發(fā)展提供強大的力量支持。這是統一戰(zhàn)線工作的最終落腳點，也是本課題研究最終形成的共識。

這四個關節(jié)點關涉課題研究的理論、方法、內容和目標，也支撐著課題研究的內容框架。

本課題是自治區(qū)黨委統戰(zhàn)部確定的2007年全區(qū)統戰(zhàn)系統重點研究課題之一，也是區(qū)黨委統戰(zhàn)部為寧夏成立50周年獻禮的重點工程之一。課題組成員由自治區(qū)黨委統戰(zhàn)部、寧夏社會主義學院抽選相關人員組成。自2007年3月課題啟動以來，課題組成員經過半年多的潛心研究，于2007年國慶前夕完成初稿。

課題書稿內容共分緒論、正文兩大部分，其中，正文部分由八個章節(jié)組成。研究內容分別是：

緒論部分主要提出本課題研究的重要意義、基本研究方法、研究內容等。

第一章主要從歷史的角度研究闡述了新中國成立50多年來中國統一戰(zhàn)線形成、發(fā)展、壯大的艱辛歷程，并通過對中國統一戰(zhàn)線50多年發(fā)展道路和歷程的審視思考，進一步探索規(guī)律，總結經驗，提煉啟示。

第二章主要通過文獻資料梳理的方法，全面回顧了50年來寧夏統一戰(zhàn)線的發(fā)展進程，并對其在不同歷史時期的工作做法進行了總結。

第三章主要通過理論闡述與政策解讀的研究方法，對寧夏跨越式發(fā)展依存的理論基礎、時代背景進行深度分析，并緊密結合我區(qū)實際，提出了統一戰(zhàn)線服務于寧夏跨越式發(fā)展的指導思想和堅持的原則。

第四章主要采取宏觀層面與微觀層面相結合的實證研究方法，對寧夏統一戰(zhàn)線建設的現實狀況、存在不足進行了深入分析和評價。

第五章主要介入經濟學、社會學、環(huán)境學、民族學等相關理論，對寧夏跨越式發(fā)展戰(zhàn)略與統一戰(zhàn)線所依存的國際國內環(huán)境、政治環(huán)境、區(qū)內環(huán)境、人力環(huán)境、思想環(huán)境等社會發(fā)展綜合環(huán)境狀況進行了細分式研究，并對寧夏統一戰(zhàn)線依存的社會發(fā)展環(huán)境進行了基本評價。

第六章主要從寧夏統一戰(zhàn)線主體力量構成的層面，對統一戰(zhàn)線面臨的人才資源開發(fā)狀況進行了定量分析與判斷，并提出了加強統一戰(zhàn)線人才建設的相關思路。

第七章主要針對新世紀新階段寧夏跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的基本態(tài)勢及寧夏統一戰(zhàn)線建設思路進行了前瞻性研究，提出了一些針對性強、具有時代特色的思路和目標。

第八章主要從政策建議的角度提出了推進統一戰(zhàn)線服務于跨越式發(fā)展、加強統一戰(zhàn)線自身建設的政策建議，具有較強的針對性和可操作性。

經過半年多深入研究，本課題基本達到了預期目的，也受到了自治區(qū)黨委統戰(zhàn)部的高度重視。但統一戰(zhàn)線工作是一項復雜多元的系統工程，尤其在新的歷史條件下，統戰(zhàn)理論研究的內容和層面也相應增加了難度和挑戰(zhàn)。課題組成員在具體研究中，集思廣益、共同討論，對提高寧夏統一戰(zhàn)線服務服從于寧夏跨越式發(fā)展的各個領域工作的能力和水平，提出了一些具有真知灼見的意見和建議，對課題研究起到了積極的推動作用?？傮w認為，在寧夏加快發(fā)展的關鍵歷史時期，寧夏統一戰(zhàn)線必須適應時代發(fā)展的要求，必須適應形勢發(fā)展的變化規(guī)律，必須適應自身建設的內在選擇，堅持以科學發(fā)展觀為統領，以構建和諧社會為目標，拓寬領域，創(chuàng)新載體，全方位對領域加快創(chuàng)新，充分發(fā)揮統一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，為實現寧夏跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。