加快培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越

石嘴山市是一個因煤而立，因煤而興的工業(yè)城市。隨著現(xiàn)有礦區(qū)煤炭資源的日益枯竭，依靠資源開發(fā)培育發(fā)展起來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，致使工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，影響了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，十六屆三中全會做出了《關(guān)于進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，同時確定了實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造振興的戰(zhàn)略決策，這為我市加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了難得的機(jī)遇和條件。市委七屆八次全體（擴(kuò)大）會議提出，要大力實施“產(chǎn)業(yè)對接”、“藍(lán)天碧水”和“民心工程”三大工程，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的新跨越。面對新形勢，如何立足現(xiàn)有條件，培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動三大工程的實施，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為加快建設(shè)全面小康社會奠定良好的基礎(chǔ)，就成為石嘴山市當(dāng)前一項重大的課題和緊迫的工作。為此，必須對已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行理性的審視，加快培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、對已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行理性的審視

石嘴山市工業(yè)的發(fā)展主要依托境內(nèi)的礦產(chǎn)資源和自然資源，依靠國家產(chǎn)業(yè)布局，最早形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)主要是煤炭工業(yè)、電力工業(yè)和冶金工業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)至今仍是石嘴山市的支柱產(chǎn)業(yè)。建立在自然資源基礎(chǔ)之上，隨后又相繼發(fā)展了原材料工業(yè)、高耗能工業(yè)等。經(jīng)過40多年的發(fā)展，形成了以能源開發(fā)為特征，以煤炭、電力、冶金、重化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，門類較為齊全的重工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)及稀有金屬新材料工業(yè)等均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2003年，煤炭采選業(yè)、電石及深加工、電力工業(yè)、高載能工業(yè)、稀有金屬新材料工業(yè)和煤炭深加工工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值分別占全市工業(yè)產(chǎn)值18.3%、14.2%、11.5%、10.3%、6.2%和3.5%。工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的特征尤為突出，產(chǎn)品單一。

石嘴山市作為寧夏重要的工業(yè)基地，工業(yè)總產(chǎn)值在寧夏所占的份額上世紀(jì)60年代一度接近40%，70年代--80年代中期也占到1/3左右，到1986年呈現(xiàn)下降趨勢，近幾年一直徘徊在20%左右。究其原因主要是由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型沒有及時推進(jìn)，新興替代產(chǎn)業(yè)沒有形成支柱，致使工業(yè)發(fā)展后勁不足；同時也造成全市加工工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品附加值低，增值能力弱，致使資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使大量的附加值流失。目前，全市工業(yè)產(chǎn)品中90%以上都是發(fā)電、煤炭、重化工產(chǎn)業(yè)、高載能初級產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品等，日常生活消費終極產(chǎn)品很少，名牌產(chǎn)品更少。這種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點是：產(chǎn)品大多趨同，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，造成重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)要素，包括人才資源要素的巨大浪費；加之加工層次偏低，科技含量不高，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動能力差，嚴(yán)重影響了石嘴山市的快速發(fā)展。

隨著改革開放繼續(xù)向深層次推進(jìn)和全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，國家的基礎(chǔ)工業(yè)、原材料工業(yè)得到長足發(fā)展，能源、原材料的“瓶頸”制約大為緩解，經(jīng)濟(jì)增長已由供給約束轉(zhuǎn)化為需求約束，競爭日趨激烈，石嘴山市原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已與國際國內(nèi)的市場形勢的發(fā)展極不適應(yīng)；而隨著煤炭資源的日益枯竭，使這些依靠能源發(fā)展起來的支柱產(chǎn)業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速趨緩。因此，必須對已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行理性的審視，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合全市業(yè)已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，逐步培育和建立新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。

二、必須大力培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

對于發(fā)達(dá)國家來說，新興產(chǎn)業(yè)是帶動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。如美國，新興產(chǎn)業(yè)的增長和相關(guān)的投資，帶動其經(jīng)濟(jì)每年增長近3個百分點。在我國，據(jù)有關(guān)專家分析，雖因技術(shù)、體制等因素制約，但在可預(yù)見的將來，新興產(chǎn)業(yè)平均帶動經(jīng)濟(jì)增長仍達(dá)到2個百分點以上。要加快石嘴山市的發(fā)展，就要求我們必須大力培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市實際，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，既要十分注重運用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的潛力，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)；也要從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，從解決過分依賴資源及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品初級化等問題出發(fā)，在加工度深、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)上做文章，要做到改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，培育適合石嘴山市情的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而一個產(chǎn)業(yè)能不能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它的理論依據(jù)按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，必須達(dá)到GDP的5%以上。只有在GDP中達(dá)到一定的比重，才具有足夠的能量與擴(kuò)充力量。其次，必須有強(qiáng)大的市場需求，不但要有現(xiàn)實的需要，還要有較大的長期需求和潛在的需求。第三，對其他產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動作用。一個產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動、影響程度，是衡量該產(chǎn)業(yè)能否成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)。第四，就業(yè)效果良好。一個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位多少，是選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須考慮的問題。第五，能夠充分發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，以比較成本的高低作為衡量主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的這些特征決定了它對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的巨大作用。

據(jù)此，石嘴山市應(yīng)確定以下六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為今后發(fā)展的重點。一是新材料產(chǎn)業(yè)。以寧夏新材料工業(yè)科技園為核心，以建設(shè)國家西部新材料產(chǎn)業(yè)化基地和國家專業(yè)化石嘴山試點基地為契機(jī)，依靠科技進(jìn)步，利用先進(jìn)適用技術(shù)提升資源開發(fā)利用的深度和層次，力爭早日建成世界最大的鉭、鈮、鈹研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地和鎂冶煉與鎂深加工產(chǎn)業(yè)配套的鎂產(chǎn)業(yè)基地、煤基碳材基地。力爭到2005年全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元，工業(yè)增加值達(dá)到12億元。二是煤炭及其深加工產(chǎn)業(yè)。以原太西集團(tuán)公司、亙元集團(tuán)公司為龍頭，搞好煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化重組，加快煤炭企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。大力推進(jìn)綜合機(jī)械化采煤設(shè)備改造，加大煤炭初級產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化力度，開發(fā)和推廣使用潔凈煤、煤層氣、煤化工等深加工產(chǎn)品，積極發(fā)展煤電冶、煤電化聯(lián)營項目。力爭到2005年煤炭及其深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元，工業(yè)增加值達(dá)到10億元。三是重化工產(chǎn)業(yè)。以寧夏大榮實業(yè)集團(tuán)公司、西部聚氯乙烯公司和寧夏興平冶金化工公司為龍頭，增加電子極雙氰胺、晶體單氰胺、聚氯乙烯的產(chǎn)量。積極研制開發(fā)O—甲基乙脲、苯代三聚氰胺、磷酸胍、硫酸胍及聚氯乙烯下游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。力爭到2005年全市重化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)14億元，工業(yè)增加值達(dá)到4億元。四是特色冶金及其制品產(chǎn)業(yè)。以恒力集團(tuán)、奔牛集團(tuán)、賀蘭山鐵合金公司、興平冶金公司、惠業(yè)鎂業(yè)公司為龍頭，重點發(fā)展密封鋼絲繩、小直徑鋼絲繩、金屬鎂、鋁、錳、鋅、鋇等產(chǎn)品。力爭到2005年特色冶金及其制品產(chǎn)值達(dá)到20億元，工業(yè)增加值達(dá)到6億元。五是電子元器件產(chǎn)業(yè)。以寧夏東方有色金屬集團(tuán)和星日電子公司為龍頭，利用鉭鈮新材料，穩(wěn)定提高片式電容器產(chǎn)量，積極發(fā)展濾波器、液體電解質(zhì)鉭電容器、鈮電容器等新型電子元器件。力爭到2005年全市電子元器件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8億元，工業(yè)增值達(dá)到2.5億元。六是農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞豐富的糧油、蔬菜、畜禽、林果等農(nóng)產(chǎn)品，重點發(fā)展脫水菜、清真牛羊肉、乳制品、枸杞、皮毛絨深加工。力爭到2005年全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元，工業(yè)增加值達(dá)到3億元。到2005年，六大產(chǎn)業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比2000年增長一倍，新增就業(yè)8000人以上，拉動相關(guān)就業(yè)1.5萬人以上。

三、加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體措施

（一）實施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，還是新興產(chǎn)業(yè)的培育，必須講規(guī)模，通過資本運營，多元化經(jīng)營來加速優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)?；瘮U(kuò)張?？梢圆扇√摂M聯(lián)合，松散聯(lián)合，緊密聯(lián)合等不同形式，從相互參股、相互持股起步，規(guī)范股份制運行機(jī)制，組建大企業(yè)、大集團(tuán)，只有這樣，才能實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的延伸，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的互利，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的組合，通過改變資源加工方式，以提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的核心競爭力。石嘴山市要以現(xiàn)有15戶銷售收入過億元的重點企業(yè)為基礎(chǔ)，通過改組、改造，提升管理水平，實施一批有資源保證，技術(shù)水準(zhǔn)高、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的重點項目，發(fā)展壯大一批企業(yè)集團(tuán)，形成一批經(jīng)濟(jì)帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢骨干企業(yè)。要通過參股、托管、租賃、破產(chǎn)、出售等市場化途徑，對現(xiàn)有關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行整合，使一些市場占有率高的優(yōu)勢企業(yè)不斷壯大，打造聯(lián)合艦隊，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要大力實施品牌戰(zhàn)略，以品牌提高企業(yè)知名度和市場競爭力。重點培育壯大沙湖、祥和、恒力、寶山、石鑫、大衛(wèi)、平惠樂、夏綠等品牌，通過5～10年時間，形成一批在全區(qū)、全國和國際上叫得響的知名品牌。力爭到2015年，培植出5個產(chǎn)值超10億元的企業(yè)集團(tuán)，8個產(chǎn)值過5億元的大企業(yè)，10個產(chǎn)值過1億元的中型企業(yè)，100個產(chǎn)值在千萬元以上的中小企業(yè)。

（二）以抓大項目、好項目為切入點，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

項目是資金的載體，是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，從某種意義上講，項目就是資金、就是機(jī)遇，要加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，就必須通過項目來實施和實現(xiàn)。要緊緊把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，做好項目對接，強(qiáng)化項目研究，抓好項目的運作、落實和管理。要按照“建設(shè)一批、前期工作一批、規(guī)劃研究一批”的思路，作好項目前期工作，通過科學(xué)的論證和篩選，確定一批起點較高、適當(dāng)超前、前景廣闊的好項目和大項目，充實項目庫。進(jìn)一步建立和完善找項目、引項目責(zé)任制，努力作好項目的申報和落實，積極爭取國家和自治區(qū)的支持。當(dāng)前，要重點抓好西部聚氯乙烯公司年產(chǎn)12萬噸pvc、恒力集團(tuán)年產(chǎn)60萬噸鋼冶軋、范福煤焦化公司年產(chǎn)30萬噸機(jī)焦、恒古煤化公司年產(chǎn)50萬噸冶金焦、大榮公司年產(chǎn)10萬噸正肥丹等一批技改擴(kuò)建項目，使其盡快投產(chǎn)達(dá)效。同時，要做好煤資源型城市接替產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展扶持政策課題研究和塌陷區(qū)綜合治理項目的爭取工作；以國家“西部新材料行動”計劃的實施為契機(jī)，加快新材料產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)，使石嘴山市成為西北新材料產(chǎn)業(yè)的龍頭。要通過上大項目，形成規(guī)模，擴(kuò)大優(yōu)勢企業(yè)群體，逐步做強(qiáng)、做大六大產(chǎn)業(yè)。

（三）建好園區(qū)發(fā)展平臺，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚。

把園區(qū)建設(shè)作為優(yōu)化投資環(huán)境和促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的突破口，加快園區(qū)建設(shè)步伐，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在政策、環(huán)境、管理和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的整體優(yōu)勢和功能。對于正在建設(shè)和完善的新材料科技園、河濱工業(yè)園區(qū)、紅果子、太沙工業(yè)園區(qū)、大武口工業(yè)園區(qū)，在規(guī)劃布局上，要按照科學(xué)、合理、適用的要求，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，充分考慮園區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以資源、市場、技術(shù)三要素的有機(jī)結(jié)合為切入點，以體現(xiàn)園區(qū)特色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，確定發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好整體布局。將平羅太沙工業(yè)園區(qū)定位為煤炭精深加工及制品工業(yè)園，惠農(nóng)紅果子工業(yè)園區(qū)定位為鐵合金、鎂及鎂系產(chǎn)品深加工、碳化硅制品工業(yè)園，河濱工業(yè)園區(qū)定位為能源重化工工業(yè)園，大武口工業(yè)園區(qū)定位為新材料及機(jī)械制造工業(yè)園。出臺工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，在確保園區(qū)定位科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照園區(qū)的發(fā)展方向做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，努力形成互補(bǔ)式經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步培育形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)分工明確、布局結(jié)構(gòu)合理、園區(qū)特色鮮明的發(fā)展模式。在建設(shè)上，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，繼續(xù)加大水、電、路、暖、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為項目入園創(chuàng)造優(yōu)勢條件。在管理上，引進(jìn)先進(jìn)管理機(jī)制，落實各項優(yōu)惠政策，實行一站式辦公，一條龍服務(wù)，在競爭中創(chuàng)造優(yōu)勢，逐步建立起與國際慣例接軌和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的綜合投資環(huán)境，在對外開放中更好地發(fā)揮窗口、示范和帶動作用。在投入上，充分調(diào)動企業(yè)、民間和全社會的力量，多渠道籌資，多元化投入，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的融資能力，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，使其真正成為推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，成為工業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化聚集的平臺。

（四）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

非公有制經(jīng)濟(jì)是激活社會主義市場經(jīng)濟(jì)的切入點，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的突破口，必須毫不動搖地鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)其積極參與到石嘴山市新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育中來。進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，營造精干高效的政務(wù)環(huán)境；對不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破行業(yè)壟斷，營造公平競爭的市場環(huán)境；強(qiáng)化誠信教育，加強(qiáng)法制建設(shè)，營造文明法治的社會環(huán)境。加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的政策引導(dǎo)，積極鼓勵基礎(chǔ)好的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)以多種形式兼并重組，促使其管理上水平、經(jīng)營上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的宏觀調(diào)控，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，按照各工業(yè)園區(qū)功能布局，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，加強(qiáng)聯(lián)合，形成龍頭，以非公有制經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展促進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的盡快形成。

（五）加大改革力度，建立起有利于培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制。

一是以加快企業(yè)改革為手段，妥善解決企業(yè)的遺留問題和職工的生產(chǎn)生活等問題，維護(hù)職工利益，保持社會穩(wěn)定，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是鼓勵、引導(dǎo)已改為股份合作制的中小企業(yè)通過多種途徑將股權(quán)向經(jīng)營者集中，努力解決好目前已改制企業(yè)股權(quán)過于分散和無法增資減債的問題，實現(xiàn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。對規(guī)模較大的企業(yè)，按照《公司法》的規(guī)定，進(jìn)一步完善法人治理機(jī)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。三是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行人事、勞動、分配制度改革，盡快建立起管理人員競聘上崗、能上能下，職工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出，收入能增能減，有效激勵、靈活高效的利益激勵和風(fēng)險約束機(jī)制，充分調(diào)動經(jīng)營者、管理者和生產(chǎn)者的積極性。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大合力。

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全市上下的共同責(zé)任，需要全市上下的共同努力，密切配合。各級各部門都要在思想上高度重視，把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺在工作的突出位置，列入重要議事日程。要按照一個產(chǎn)業(yè)，一套班子的要求，明確領(lǐng)導(dǎo)和部門，不僅要抓規(guī)劃和總體工作的部署，而且要抓目標(biāo)任務(wù)和具體措施的落實，加強(qiáng)督促和檢查，確保各項工作落到實處。要整體聯(lián)動，多方配合。各單位、各部門要心往一處想，勁往一處使，切實把為群眾、為基層、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為職能工作的硬指標(biāo)、硬任務(wù)來完成，作為一項重要職責(zé)來完成。要正確處理本職工作和中心工作的關(guān)系，要在服務(wù)服從中心的前提下做好本職工作；要正確處理條條與塊塊的關(guān)系，在確保大局整體利益的前提下，做好條條工作。要堅決反對地方和部門保護(hù)主義，自覺做到部門利益、單位利益服務(wù)整體利益。要通過上下協(xié)調(diào)，橫向配合，整體聯(lián)動，形成培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大合力，努力實現(xiàn)石嘴山市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的新跨越。

（2004年3月3日）

（刊登于《寧夏經(jīng)濟(jì)》2004年第一期獲得首屆寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展論壇優(yōu)秀論文獎，并收入《富寧論——首屆寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展論壇文集》）