整合優勢資源 培育支柱產業 推動石嘴山市經濟社會超常規跨越式發展

一、加大優勢資源整合工作力度，對促進石嘴山市經濟社會發展意義重大

（一）整合優勢資源是推動我市經濟社會加快發展的重要舉措

去年以來，在自治區黨委、政府的領導下，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，努力克服多年少有的嚴峻困難和不利因素的影響，真抓實干、銳意創新，全市經濟快速發展，改革開放穩步推進，社會事業全面進步，主要經濟指標增長速度實現了“十五”以來的兩位數突破，全面走出低谷，跨入了快速增長的新階段。但我們也清醒地認識到，當前制約全市經濟社會發展的關鍵性、緊迫性問題依然比較多，特別是長期以來積累的體制性、結構性矛盾比較突出，產業融合度不高，市場競爭力不強，資源利用率較低，支柱產業優勢不明顯，對經濟社會發展的驅動能力比較弱等。這些問題，不僅制約著石嘴山市當前的發展，而且直接影響到石嘴山市的長遠發展。面對國際經濟全球化的浪潮，面對國家產業政策的調整和經濟體制的轉軌，面對沿海及周邊地區發展的逼人態勢，迫切需要我們增強工作的前瞻性和預測分析能力，牢牢把握加快發展的主動權，破解發展難題，挖掘自身優勢，創新工作思路，整合優勢資源，通過強強聯合、強弱聯合，優勢互補，實現資源優勢向產業優勢、經濟優勢的轉變，進一步提升石嘴山市的整體競爭力，積蓄跨越式發展的長久動力。

（二）整合優勢資源是全面建設小康社會的現實需要

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，十六屆三中全會強調：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會的全面發展”。市委七屆六次全委會議提出了提前五年基本建成小康社會的奮斗目標，八次全委會議從緊緊抓住本世紀頭20年的重要戰略機遇期出發，圍繞提前五年建設小康社會的目標，立足當前，著眼長遠，提出了大力實施產業對接工程、藍天碧水工程和民心工程三大工程，加快推進石嘴山市現代化進程。充分發揮區域優勢，整合優勢資源，合理配置、有效利用好優勢資源，培育我市的競爭力，這是全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神的具體體現，是實施好“三大工程”，加快我市小康社會建設進程的具體舉措，我們必須進一步增強做好資源整合工作的緊迫感和責任感，創新思路、狠抓落實，扎扎實實地把資源整合工作向前推進。

二、做好優勢資源整合工作必須把握的幾個重點

（一）整合優勢資源，必須堅持科學的發展觀

優勢資源整合涉及我市工業、農業等六大主導產業，是促進各產業形成新優勢的重要舉措。整合優勢資源必須要堅持全面、協調、可持續的科學的發展觀，圍繞實現我市經濟更快、更好發展，牢固樹立“以人為本”的觀念，努力做到統籌兼顧，促進城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、人和自然和諧發展，推進全市經濟、政治、文化建設各個環節、各個方面相協調。各專門工作辦公室要按照科學發展觀的總體要求，堅持實事求是，深入調查，廣泛征求各方意見，進一步修改和完善資源整合規劃方案，使規劃既切合實際又具有前瞻性、長期性和系統性，全面指導優勢資源整合工作的順利開展。

（二）整合優勢資源，必須培育和壯大優勢主導產業

優勢主導產業是發揮本地比較優勢，帶動地方經濟發展的強大動力；是解決人口就業，增加城鄉居民收入的重要途徑，確立和積極配置符合經濟發展階段的優勢產業是一個國家和地區經濟起飛的重要策略。為此，要以培育和壯大優勢主導產業，增強地方核心競爭力，實現區域經濟跨越式發展為目標，認真做好優勢資源整合工作，盡快做大作強。工業資源的整合要圍繞改造提升煤炭、電力、鋼鐵和機械制造四大傳統產業，培育壯大新材料、重化工、電子元器件、煤基碳材、特色冶金、農副產品深加工六大新興產業，加快企業的資產整合，不斷優化工業園區布局，加大招商引資力度，加強企業技術創新，不斷提高企業、產品和產業集中度，努力培植幾個產值在50億元以上，產業鏈條長、就業容量大、環境污染小、經濟效益高，對我市經濟發展帶動力強的大企業、大集團，順利完成“5811”規劃，將資源優勢轉化為產業優勢，努力形成具有地方特色、比較優勢和競爭力的產業群，構筑起以高新技術和先進實用技術為支撐，帶動其他產業協調發展的產業結構。農業資源的整合要圍繞增加農民收入、促進農業和農村經濟發展，集中精力做大做強羊、菜兩大特色支柱產業。要加快農業產業結構調整步伐，大力推廣農業實用新技術，著力培植產業化龍頭企業，推進集約化生產、品牌化經營，實現產供銷一體化，全面提升全市優勢農產品的市場競爭力和效益。力爭到2006年，全市農業總產值達到14億元，菜產業產值達到2.8億元，畜牧業產值達到7億元，其中羊產業產值達到3.8億元。新聞宣傳文化資源整合、教育資源整合、醫療衛生資源整合和體育資源整合要圍繞為全市經濟社會超常規跨越式發展營造良好的人文環境，提供智力支持和優秀的人力資源，不斷創新體制和機制，積極開展工作，努力實現全市經濟、社會的全面、協調、可持續發展。

（三）整合優勢資源，必須堅持政府引導、市場運作

資源整合，是推動優勢資源向能夠實現經濟最大化的產業和領域流動的過程，在這個過程中，不能行政命令，更不能拉郎配，必須要堅持政府引導，市場運作的機制。要發揮政府統籌規劃、宏觀調控、組織推進、統一標準、政策導向等作用，通過政府宏觀調控這只“看得見的手“，制定整合規劃，推進制度創新，協調利益關系，共享資源，改善發展環境。要遵循市場經濟規律，充分發揮市場機制這只“看不見的手“的作用，通過市場對資源配置的有效配置，推動體制改革和機制創新，面向有效需求，取得較好的經濟效益和社會效益的市場導向，打破區域行政分割、所有制界線，促進優勢資源與市場的全面對接，實現資源的市場化和效益的最大化。

三、穩步推進優勢資源整合工作

優勢資源整合是一個循序漸進的過程，需要分步走，需要一步一個腳印地向前邁進，需要扎實工作。今天的會議，既是一個進一步修改和完善資源整合規劃的會議，又是一個統一思想的動員會，希望各專門工作小組根據大家的意見，進一步修改和完善規劃，盡快提交市委常委會議研究。與此同時，資源整合領導小組辦公室要根據規劃方案和年度目標，盡快制定目標管理考核辦法，健全和完善考核指標體系，將優勢資源整合工作納入全市實施“三大工程”的目標管理考核之中，促進工作落實。在實施的過程中，我們要堅持突出重點、分步實施，先易后難、穩步推進的原則，按照總體規劃，深入調查，認真研究，準確把握各產業的發展現狀和發展趨勢，將近期和長期結合起來，找準資源整合的切入點，選準突破口，抓住整合的重點要素和關鍵環節，分階段、分步驟、分層次地穩步推進。要加強對資源整合工作的領導。各縣區、各有關部門要把資源整合工作擺到重要議事日程，步調一致，密切配合，整體聯動；各專門工作辦公室要認真履行職責，精心組織實施，加強指導和督查，研究和解決相關問題。各級干部特別是領導干部，一定要有務實的工作作風，經常深入基層，深入實際，調查研究，堅持從實際出發，創新思路，把握重點，注重實效，把優勢資源整合工作的各項任務落到實處。