關于退役運動員就業問題的思考

體育基金管理中心 蘇開頊

運動員是我國體育事業發展的一支重要力量，直接擔負著攀登世界競技體育高峰的重任和為國爭光的艱巨使命。這個群體人數雖不多，但卻體現了不可替代的重要價值，是國家的寶貴財富。但是由于大多數運動員自身文化素質不高及其它綜合因素，退役之后在融入社會和就業上普遍存在困難，面臨巨大的就業壓力。退役運動員就業關系到運動員的根本利益和長遠利益，關系到體育事業的可持續發展，關系到我國體育強國目標的實現。經過國家體育總局近幾年的努力，退役運動員的就業困難問題有所緩解，但仍很嚴峻。如何幫助退役運動員順利實現就業，是體育行政主管部門當前急需解決的問題。本文正是針對這一問題展開探討和思考。

一、退役運動員就業現狀

上世紀90年代末之前，運動員退役安置大多實行政策性安置，即運動員退役之后，由體育主管部門統一安排工作。但是隨著市場經濟體制的建立和勞動人事制度改革的深化，政策性安置面臨巨大困難，難以繼續大范圍實施，目前僅有少數退役運動員通過體育部門得到安置，而除了極少數優秀運動員被安置到比較好的工作崗位外，其他通過組織安置的工作多數不太理想，很多運動員最終選擇了辭職或“跳槽”。政策性安置方式已經無法解決運動員的退役安置問題。

目前，給予一次性經濟補償，退役運動員自主擇業成為了退役運動員就業安置的主要形式。但是由于大多數運動員文化基礎相對較弱、社會經驗相對缺乏、社會適應能力不強，這使他們的就業競爭能力較弱，在自主擇業過程中很難與普通大學生在就業市場上競爭。而退役安置費又十分有限，無法為退役運動員再就業提供實質的幫助。

近期，媒體對于一些優秀運動員職業轉換失敗個案的深度曝光也將這個問題推到公眾面前，引起社會的普遍關注，使得解決退役運動員再就業問題更加迫切。此問題已成為國家各級體育管理部門關注的重點。妥善解決運動員的退役安置，對退役運動員這一特殊人群實施就業保障，不僅是社會給予他們的應有回報，也是黨和國家對他們關愛的直接體現，更關系到我國運動隊伍的長遠建設和體育后備人才的培養與儲備，關系到國家運動技術水平的提高和體育事業的持續發展。

黨和國家歷來高度重視退役運動員保障工作，胡錦濤總書記、劉延東國務委員等國家領導人均在講話中強調要關注運動員的教育和保障問題。而劉鵬局長更是多次強調運動員就業工作的重要性。近年來，總局大力加強運動員保障工作力度，相繼制定了《關于進一步做好全國優秀運動員保障工作的意見》和《關于做好運動員職業轉換過渡期工作的意見》等重要文件，2010年又聯合教育部、財政部、人力資源和社會保障部共同制定了《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》。特別是為運動員設置了職業轉換過渡期，目的就是為了進一步加強運動員職業輔導工作，引導廣大運動員根據市場需求，提高再就業能力，順利實現從在訓到退役的過渡和職業轉換。通過體育總局及各省市體育局的共同努力，退役運動員得到了很好的就業保障，運動員再就業困難得到了一定程度的緩解。但是由于問題是長期積累而形成的，運動員再就業困難問題在短時期無法消除，體育部門仍需要做出更大的努力，才能夠改變目前運動員的就業困境。

二、運動員就業困難原因分析

（一）現行的運動員就業安置政策不健全傳統計劃經濟體制下，運動員的退役完全由國家進行安置，安置工作主要是由各級勞動、人事部門運用行政手段在計委、教委和體委的協助配合下進行操作，在國家強有力的行政指令框架內，安置工作運作良好，退役運動員的問題較少。隨著我國社會主義市場經濟的確立，資源配置的主導力量已不是政府，行政命令已不如過去靈驗，加上各級地方行政機關機構改革，人員大幅度精簡；事業單位實行全員聘用制，普遍實行競聘上崗；企業進行減員增效，下崗失業人員逐步增多等等，退役運動員的政策性安置難度越來越大。目前采取的貨幣補償、自主擇業的退役運動員的安置政策相對滯后，無法很好的解決自身素質較低的退役運動員在高社會就業壓力背景下再就業困難的現實問題。

（二）退役運動員的綜合文化素質不高，社會就業競爭力偏弱

盡管“體教結合”的模式己被廣泛推廣，但文化素質教育與訓練之間的矛盾一直十分突出，運動員在訓練過程中處于全封閉環境，大部分時間和精力都要投入到運動訓練和各種比賽中，脫離了正常的教育環境，與同齡人相比，喪失了很多接受教育的機會。加之大多數競技項目要求運動員從小就接受大強度、大運動量的訓練，違反科學規律的超強度訓練導致傷病纏身，使之教育水平有限，自身文化素質、勞動技能明顯不足。尤其是伴隨我國經濟的不斷發展，社會勞動越來越復雜，工作崗位對于人才的選拔標準日趨提高。與此同時，社會就業壓力越來越大，退役運動員就業難上加難。

（三）退役運動員缺乏職業轉換意識

從那些退役后成功實現職業轉換的運動員身上，我們可以清楚地看到，自身的努力是運動員退役后成功就業的不可或缺的關鍵因素。然而，由于運動員在役期間處于半軍事化管理的狀態，運動員只需要關注于訓練和比賽，其他所有事情都由運動隊一手包辦，加之多年來實現的政策性安置方式，使得我國大多數運動員寄希望于組織安置這種辦法解決就業問題，認為這是運動員應享受的一種“待遇”。“這種認知使運動員產生等、靠、要”的依賴心理，缺乏對于退役后通過自身努力實行再就業的主動性，對社會就業壓力沒有準確的認知。退役運動員在希望能夠選擇社會需求旺盛具有一定社會地位的職業的同時，缺乏對社會、職業本身和自身的理性分析，不可避免地導致面臨心理預期與現實情況之間產生的極大反差，從而產生了茫然、消極情緒，沒有去積極的面對、改變這種局面。

三、解決退役運動員就業困境的途徑

（一）進一步完善我國運動員就業指導組織機構體系

必須重視發揮各級政府的主導作用，構筑嚴密的政府責任體系，努力改變某些地方政府和體育行政管理部門在政策執行過程中的偏差行為，提高政策執行力。建議在國家體育總局和各省、區、市體育局設立專門的管理、服務機構，建立中央和地方的分級管理、服務體系。在退役運動員與運動員就業指導部門之間建立暢通的溝通和聯系渠道，宣傳政府對退役運動員就業保障的最新政策，實時掌握退役運動員再就業狀況和就業需求情況，對退役運動員進行有針對性的就業培訓和職業指導。

（二）引入社會先進的職業指導理念，結合體育行業以及運動員的特點，建立針對運動員的職業指導服務模式加強體育系統內職業指導師的培養，成立系統內職業指導師隊伍，為運動員提供更加專業的就業指導服務。應用職業測評工具，讓運動員對自己的職業人格和職業興趣傾向有了更深的認知，為今后的就業方向提供了有益的參考。針對測評結果輔以就業指導、職業生涯規劃等，幫助運動員正確認識自己、認知社會、發現自己的潛能、取長補短，不斷提高與完善自我。

（三）加強運動員自我轉換意識退役運動員自身受傳統就業觀念的束縛，缺乏主動就業的意識，增加了運動員社會就業的難度，要在在役期間對運動員灌輸主動就業的觀念。使他們了解要想退役之后有好的出路，根本上還是要自食其力，樹立自信、自強、自立的就業觀念，促使其主動加強自身素質的提高，以適應將來身份的轉變。

（四）加強對運動員體育領域職業技能培訓，充分發揮運動員自身運動優勢，使其在體育健身領域實現自我價值

運動員十幾年甚至二十幾年的專業訓練，雖然影響了文化知識的學習，但也換來了普通人無法匹敵的體育運動能力。體育休閑健身產業的蓬勃發展，社會迫切需要高水平的體育專業從業人員，如果能夠充分發揮專業運動員所具有的運動優勢，將運動員自身技能轉化為職業技能，將為運動員實現再就業產生事半功倍的效果。應針對退役運動員大力展開體育領域職業技能培訓，使運動員具備一名體育健身指導從業人員的職業素質，引導其在大眾健身領域就業，體現運動員特有的價值。

（五）以創業帶動就業，引導和扶持對具有創業意識的退役運動員走上創業之路

退役運動員擁有體育技能特長，同時具有吃苦耐勞、開朗豁達、人際溝通能力強的性格特點，這些優勢都是創業成功的有利條件，眾多取得創業成功的運動員就是很好的例證。在這些成功運動員的影響下，有相當數量的退役運動員有自主創業的想法。在當前國家大力鼓勵和扶持自主創業的大好形勢和政策引導下，在體育產業的蓬勃發展的今天，創業也將成為退役運動員拓寬就業渠道，拓展自我發展空間，實現職業轉換的一種重要方式。運動員通過創業在實現自身就業的同時，還可以吸納和帶動更多的退役運動員實現就業。當然，創業對于退役運動員來說絕非易事。各級體育主管部門應為退役運動員提供一個創業指導和創業培訓平臺，引導和扶持有創業愿望和能力的運動員自主創業，并對其進行規范、科學的創業培訓和指導，彌補運動員創業相關知識缺乏，企業管理經驗欠缺的不足，提高運動員創業成功率。

運動員退役后能否順利實現再就業不僅關系到運動員自身今后的發展，更與我國體育事業的可持續發展密不可分。做好退役運動員就業工作，將是貫徹落實科學發展觀，以人為本，深入實踐調查研究、通力合作的結果；是推進建設體育強國，促進體育事業全面、協調、可持續性發展的重要契機；必將進一步激發運動員頑強拼搏的內在動力，有利于后備人才培養，有利于進一步夯實競技體育發展的基礎，有利于不斷改革和完善舉國體制，促進體育事業的科學發展。