關(guān)于退役運動員就業(yè)問題的思考

體育基金管理中心 蘇開頊

運動員是我國體育事業(yè)發(fā)展的一支重要力量，直接擔(dān)負(fù)著攀登世界競技體育高峰的重任和為國爭光的艱巨使命。這個群體人數(shù)雖不多，但卻體現(xiàn)了不可替代的重要價值，是國家的寶貴財富。但是由于大多數(shù)運動員自身文化素質(zhì)不高及其它綜合因素，退役之后在融入社會和就業(yè)上普遍存在困難，面臨巨大的就業(yè)壓力。退役運動員就業(yè)關(guān)系到運動員的根本利益和長遠(yuǎn)利益，關(guān)系到體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國體育強國目標(biāo)的實現(xiàn)。經(jīng)過國家體育總局近幾年的努力，退役運動員的就業(yè)困難問題有所緩解，但仍很嚴(yán)峻。如何幫助退役運動員順利實現(xiàn)就業(yè)，是體育行政主管部門當(dāng)前急需解決的問題。本文正是針對這一問題展開探討和思考。

一、退役運動員就業(yè)現(xiàn)狀

上世紀(jì)90年代末之前，運動員退役安置大多實行政策性安置，即運動員退役之后，由體育主管部門統(tǒng)一安排工作。但是隨著市場經(jīng)濟體制的建立和勞動人事制度改革的深化，政策性安置面臨巨大困難，難以繼續(xù)大范圍實施，目前僅有少數(shù)退役運動員通過體育部門得到安置，而除了極少數(shù)優(yōu)秀運動員被安置到比較好的工作崗位外，其他通過組織安置的工作多數(shù)不太理想，很多運動員最終選擇了辭職或“跳槽”。政策性安置方式已經(jīng)無法解決運動員的退役安置問題。

目前，給予一次性經(jīng)濟補償，退役運動員自主擇業(yè)成為了退役運動員就業(yè)安置的主要形式。但是由于大多數(shù)運動員文化基礎(chǔ)相對較弱、社會經(jīng)驗相對缺乏、社會適應(yīng)能力不強，這使他們的就業(yè)競爭能力較弱，在自主擇業(yè)過程中很難與普通大學(xué)生在就業(yè)市場上競爭。而退役安置費又十分有限，無法為退役運動員再就業(yè)提供實質(zhì)的幫助。

近期，媒體對于一些優(yōu)秀運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換失敗個案的深度曝光也將這個問題推到公眾面前，引起社會的普遍關(guān)注，使得解決退役運動員再就業(yè)問題更加迫切。此問題已成為國家各級體育管理部門關(guān)注的重點。妥善解決運動員的退役安置，對退役運動員這一特殊人群實施就業(yè)保障，不僅是社會給予他們的應(yīng)有回報，也是黨和國家對他們關(guān)愛的直接體現(xiàn)，更關(guān)系到我國運動隊伍的長遠(yuǎn)建設(shè)和體育后備人才的培養(yǎng)與儲備，關(guān)系到國家運動技術(shù)水平的提高和體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

黨和國家歷來高度重視退役運動員保障工作，胡錦濤總書記、劉延?xùn)|國務(wù)委員等國家領(lǐng)導(dǎo)人均在講話中強調(diào)要關(guān)注運動員的教育和保障問題。而劉鵬局長更是多次強調(diào)運動員就業(yè)工作的重要性。近年來，總局大力加強運動員保障工作力度，相繼制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好全國優(yōu)秀運動員保障工作的意見》和《關(guān)于做好運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期工作的意見》等重要文件，2010年又聯(lián)合教育部、財政部、人力資源和社會保障部共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》。特別是為運動員設(shè)置了職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期，目的就是為了進(jìn)一步加強運動員職業(yè)輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)廣大運動員根據(jù)市場需求，提高再就業(yè)能力，順利實現(xiàn)從在訓(xùn)到退役的過渡和職業(yè)轉(zhuǎn)換。通過體育總局及各省市體育局的共同努力，退役運動員得到了很好的就業(yè)保障，運動員再就業(yè)困難得到了一定程度的緩解。但是由于問題是長期積累而形成的，運動員再就業(yè)困難問題在短時期無法消除，體育部門仍需要做出更大的努力，才能夠改變目前運動員的就業(yè)困境。

二、運動員就業(yè)困難原因分析

（一）現(xiàn)行的運動員就業(yè)安置政策不健全傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，運動員的退役完全由國家進(jìn)行安置，安置工作主要是由各級勞動、人事部門運用行政手段在計委、教委和體委的協(xié)助配合下進(jìn)行操作，在國家強有力的行政指令框架內(nèi)，安置工作運作良好，退役運動員的問題較少。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的確立，資源配置的主導(dǎo)力量已不是政府，行政命令已不如過去靈驗，加上各級地方行政機關(guān)機構(gòu)改革，人員大幅度精簡；事業(yè)單位實行全員聘用制，普遍實行競聘上崗；企業(yè)進(jìn)行減員增效，下崗失業(yè)人員逐步增多等等，退役運動員的政策性安置難度越來越大。目前采取的貨幣補償、自主擇業(yè)的退役運動員的安置政策相對滯后，無法很好的解決自身素質(zhì)較低的退役運動員在高社會就業(yè)壓力背景下再就業(yè)困難的現(xiàn)實問題。

（二）退役運動員的綜合文化素質(zhì)不高，社會就業(yè)競爭力偏弱

盡管“體教結(jié)合”的模式己被廣泛推廣，但文化素質(zhì)教育與訓(xùn)練之間的矛盾一直十分突出，運動員在訓(xùn)練過程中處于全封閉環(huán)境，大部分時間和精力都要投入到運動訓(xùn)練和各種比賽中，脫離了正常的教育環(huán)境，與同齡人相比，喪失了很多接受教育的機會。加之大多數(shù)競技項目要求運動員從小就接受大強度、大運動量的訓(xùn)練，違反科學(xué)規(guī)律的超強度訓(xùn)練導(dǎo)致傷病纏身，使之教育水平有限，自身文化素質(zhì)、勞動技能明顯不足。尤其是伴隨我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會勞動越來越復(fù)雜，工作崗位對于人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)日趨提高。與此同時，社會就業(yè)壓力越來越大，退役運動員就業(yè)難上加難。

（三）退役運動員缺乏職業(yè)轉(zhuǎn)換意識

從那些退役后成功實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換的運動員身上，我們可以清楚地看到，自身的努力是運動員退役后成功就業(yè)的不可或缺的關(guān)鍵因素。然而，由于運動員在役期間處于半軍事化管理的狀態(tài)，運動員只需要關(guān)注于訓(xùn)練和比賽，其他所有事情都由運動隊一手包辦，加之多年來實現(xiàn)的政策性安置方式，使得我國大多數(shù)運動員寄希望于組織安置這種辦法解決就業(yè)問題，認(rèn)為這是運動員應(yīng)享受的一種“待遇”。“這種認(rèn)知使運動員產(chǎn)生等、靠、要”的依賴心理，缺乏對于退役后通過自身努力實行再就業(yè)的主動性，對社會就業(yè)壓力沒有準(zhǔn)確的認(rèn)知。退役運動員在希望能夠選擇社會需求旺盛具有一定社會地位的職業(yè)的同時，缺乏對社會、職業(yè)本身和自身的理性分析，不可避免地導(dǎo)致面臨心理預(yù)期與現(xiàn)實情況之間產(chǎn)生的極大反差，從而產(chǎn)生了茫然、消極情緒，沒有去積極的面對、改變這種局面。

三、解決退役運動員就業(yè)困境的途徑

（一）進(jìn)一步完善我國運動員就業(yè)指導(dǎo)組織機構(gòu)體系

必須重視發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，構(gòu)筑嚴(yán)密的政府責(zé)任體系，努力改變某些地方政府和體育行政管理部門在政策執(zhí)行過程中的偏差行為，提高政策執(zhí)行力。建議在國家體育總局和各省、區(qū)、市體育局設(shè)立專門的管理、服務(wù)機構(gòu)，建立中央和地方的分級管理、服務(wù)體系。在退役運動員與運動員就業(yè)指導(dǎo)部門之間建立暢通的溝通和聯(lián)系渠道，宣傳政府對退役運動員就業(yè)保障的最新政策，實時掌握退役運動員再就業(yè)狀況和就業(yè)需求情況，對退役運動員進(jìn)行有針對性的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)。

（二）引入社會先進(jìn)的職業(yè)指導(dǎo)理念，結(jié)合體育行業(yè)以及運動員的特點，建立針對運動員的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)模式加強體育系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)指導(dǎo)師的培養(yǎng)，成立系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)指導(dǎo)師隊伍，為運動員提供更加專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。應(yīng)用職業(yè)測評工具，讓運動員對自己的職業(yè)人格和職業(yè)興趣傾向有了更深的認(rèn)知，為今后的就業(yè)方向提供了有益的參考。針對測評結(jié)果輔以就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃等，幫助運動員正確認(rèn)識自己、認(rèn)知社會、發(fā)現(xiàn)自己的潛能、取長補短，不斷提高與完善自我。

（三）加強運動員自我轉(zhuǎn)換意識退役運動員自身受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛，缺乏主動就業(yè)的意識，增加了運動員社會就業(yè)的難度，要在在役期間對運動員灌輸主動就業(yè)的觀念。使他們了解要想退役之后有好的出路，根本上還是要自食其力，樹立自信、自強、自立的就業(yè)觀念，促使其主動加強自身素質(zhì)的提高，以適應(yīng)將來身份的轉(zhuǎn)變。

（四）加強對運動員體育領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮運動員自身運動優(yōu)勢，使其在體育健身領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自我價值

運動員十幾年甚至二十幾年的專業(yè)訓(xùn)練，雖然影響了文化知識的學(xué)習(xí)，但也換來了普通人無法匹敵的體育運動能力。體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，社會迫切需要高水平的體育專業(yè)從業(yè)人員，如果能夠充分發(fā)揮專業(yè)運動員所具有的運動優(yōu)勢，將運動員自身技能轉(zhuǎn)化為職業(yè)技能，將為運動員實現(xiàn)再就業(yè)產(chǎn)生事半功倍的效果。應(yīng)針對退役運動員大力展開體育領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，使運動員具備一名體育健身指導(dǎo)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)其在大眾健身領(lǐng)域就業(yè)，體現(xiàn)運動員特有的價值。

（五）以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導(dǎo)和扶持對具有創(chuàng)業(yè)意識的退役運動員走上創(chuàng)業(yè)之路

退役運動員擁有體育技能特長，同時具有吃苦耐勞、開朗豁達(dá)、人際溝通能力強的性格特點，這些優(yōu)勢都是創(chuàng)業(yè)成功的有利條件，眾多取得創(chuàng)業(yè)成功的運動員就是很好的例證。在這些成功運動員的影響下，有相當(dāng)數(shù)量的退役運動員有自主創(chuàng)業(yè)的想法。在當(dāng)前國家大力鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)的大好形勢和政策引導(dǎo)下，在體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展的今天，創(chuàng)業(yè)也將成為退役運動員拓寬就業(yè)渠道，拓展自我發(fā)展空間，實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換的一種重要方式。運動員通過創(chuàng)業(yè)在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，還可以吸納和帶動更多的退役運動員實現(xiàn)就業(yè)。當(dāng)然，創(chuàng)業(yè)對于退役運動員來說絕非易事。各級體育主管部門應(yīng)為退役運動員提供一個創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺，引導(dǎo)和扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的運動員自主創(chuàng)業(yè)，并對其進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，彌補運動員創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識缺乏，企業(yè)管理經(jīng)驗欠缺的不足，提高運動員創(chuàng)業(yè)成功率。

運動員退役后能否順利實現(xiàn)再就業(yè)不僅關(guān)系到運動員自身今后的發(fā)展，更與我國體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展密不可分。做好退役運動員就業(yè)工作，將是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，深入實踐調(diào)查研究、通力合作的結(jié)果；是推進(jìn)建設(shè)體育強國，促進(jìn)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展的重要契機；必將進(jìn)一步激發(fā)運動員頑強拼搏的內(nèi)在動力，有利于后備人才培養(yǎng)，有利于進(jìn)一步夯實競技體育發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于不斷改革和完善舉國體制，促進(jìn)體育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。