按照我們上一節中提出的說法，政府消費是政府為實現其職能，受納稅人委托，在管理公共事務中從事公共開支的一個特殊消費行為，那么，政府投資則同樣是為了實現其職能，從而直接在經濟活動中投入資金，用以轉化為實物資產的行為和過程。

正是因為這種投資行為必須在“實現職能”的前提下進行，也就使得政府投資盡管可以存在，但卻必須遵循著以下幾條原則。

第一：彌補市場失效的原則。

在今天這個...