1.4 WTO的加入與退出

1.4.1 WTO的加入

WTO的成員分為兩類，一類是創始成員，另一類是加入成員。

1.創始成員

根據《建立WTO協定》的規定，WTO的創始成員必須符合以下條件：① 在《建立WTO協定》生效之日，即1995年1月1日前已經成為GATT締約方，并接受《建立WTO協定》；② 在貨物貿易和服務貿易方面做出減讓和承諾，包含減讓和承諾的減讓表已經被各方接受并分別附在《GATT1994》和《服務貿易總協定》后面。以上這2個要求，特別是全體創始成員都必須無保留地接受《建立WTO協定》這一點，確定了世界貿易組織權利與義務的全面性。

最不發達國家要成為WTO的創始成員也必須遵守相同的基本條件，不同的是這些國家只需承擔與其各自發展水平和管理能力相符的承諾和減讓。

在《關于接受與加入建立WTO協定的部長決定》中，既給予了所有符合資格的GATT締約方以創始成員身份加入WTO的充足時間，同時也規定了最后的截止日期。除非部長們另有決定，否則新的創始成員只能在《建立WTO協定》生效后2年內加入。事實上，幾乎所有GATT締約方都在1996年年底前加入了WTO，唯一的例外是GATT締約方剛果（布），它是在1997年3月加入的。

2.加入成員

（1）加入資格。WTO的大門對任何國家和單獨關稅區無限期地開放，但WTO成員資格的條件并不是固定不變的，申請加入方需要按照與WTO成員談判議定的條件加入。這體現在《建立WTO協定》第12條中，該條規定，任何國家或在處理對外貿易關系和本協定及其多邊貿易協定規定的其他事項方面擁有完全自主權的單獨關稅區，可按它與WTO議定的條件加入本協定。因此，除主權國家外，非主權國家的單獨關稅區也可申請加入WTO。例如，在中國一個主權國家范圍內，可以有中國、中國臺北、中國香港和中國澳門4個成員，其中中國以主權國家的身份，而中國臺北、中國香港和中國澳門則是以單獨關稅區的身份加入的WTO。正是因為WTO的成員方不僅包括主權國家，還包括非主權國家的單獨關稅區，因此，WTO的成員應稱為成員方，而不是成員國。這一點與聯合國、IMF等國際組織是不同的。

（2）加入程序。加入WTO的程序包括提出申請、貿易體制的審議、雙邊談判、訂立加入議定書、投票通過5個步驟。

1）提出申請。申請加入WTO的國家或單獨關稅區應先向WTO提出正式申請。在提出申請的同時，遞交有關其對外貿易政策的備忘錄。

2）貿易政策的審議。WTO接受加入的申請后，將成立專門的工作組對其貿易政策進行審議。在審議中，工作組如對其備忘錄內容有疑問，申請者應進行解釋。在審議期間，如申請者的對外貿易政策發生了重大變化，應做出補充說明。

3）雙邊談判。WTO各成員方可要求與申請者進行雙邊談判，雙方就履行WTO的各項協議做出承諾，達成雙邊協議。之所以要進行逐一的雙邊談判，是因為不同國家的貿易利益是不同的，各個成員都期望從新成員那里獲得自己的利益。因此，該階段逐一的雙邊談判過程是極其復雜和曠日持久的。雙邊談判的內容涉及關稅、具體的市場準入承諾、貨物與服務貿易等其他政策。根據WTO的非歧視原則，申請者在這些協議中所作的承諾將同時適用于其他成員方。

4）訂立加入議定書。工作組完成了對申請加入方的貿易體制的審議，且所有的雙邊談判結束后，工作組開始著手起草工作組報告書和加入議定書。最后，工作組提出最終報告，其內容包括加入議定書草案及由雙邊談判達成的承諾表，然后提交給總理事會或部長會議以備審查通過。

5）投票通過。WTO部長級會議對提交的工作組報告書、加入議定書和決定草案進行表決，如果2/3以上的WTO成員投贊成票，申請方便可簽署議定書從而加入WTO。

截至2008年7月23日，WTO的成員國有153個國家，另有31個觀察成員國。

1.4.2 WTO的退出

退出WTO的程序遠比申請加入時的程序簡單。根據《建立WTO協定》第15條的規定，任何WTO成員都可以自由退出WTO。協定對退出WTO沒有實體條件的約束，但欲退出的成員應以書面的形式正式通知WTO總干事。從總干事收到書面退出通知之日起6個月期滿后生效。退出同時適用于《建立WTO協定》和其他多邊貿易協定。退出成員方不再享有WTO成員方的權利，也不再履行相應的義務，與其他WTO成員方的經貿關系也從多邊回到雙邊。截止目前，WTO的成員方還沒有退出的先例。