3.4 信息化與工業化融合的發展機制

信息化與工業化融合是一個漸次遞進的發展過程，其中關鍵的是要促進信息化與工業化融合發展機制的形成和完善，而這必然要發揮信息化與工業化融合推動主體的作用。從實踐中來看，推動信息化與工業化融合發展的主體主要有3個：企業、市場及政府。當然，這3個主體在信息化與工業化融合發展中的推動作用程度是不一樣的。通常來說，尤其是在工業化還沒有完成的發展中國家，信息化和工業化發展戰略是在政府主導下推進的，所以政府是信息化與工業化融合必不可少的第一推動力。但是，政府推動力只是信息化與工業化融合發展機制形成的前提，而完善的市場機制和微觀主體持續的創新能力則是保證信息化和工業化長期融合的基礎。

3.4.1 企業主導機制

企業是國民經濟的基本單元，是工業化、信息化的主體，同時也是一種資源配置主體。作為一種最重要、最基本的社會經濟主體，無論是在過去、還是現在乃至將來，企業數量的多少、質量的高下對一國經濟發展水平、綜合國力、國際競爭力等都具有決定性的意義。只有在企業層面實現了信息化和工業化融合，才可能實現產業層面和宏觀社會層面的兩化融合。因此，具有持續創新能力的微觀主體是信息化和工業化融合發展機制形成的有效載體。

在信息化與工業化融合發展機制中起主導的作用是企業的原因有以下4個方面。

（1）企業不僅是信息化、工業化的重要生成者，還是信息化、工業化的最終消費者和受益者。相對而言，企業、政府、居民三者中，企業最具發動信息化、工業化的利益刺激性和實力上的可能性。離開利益談信息化與工業化融合發展是不現實的。在信息化與工業化融合發展過程中，誰獲利最大，誰就最具積極性去推動兩者的互動發展。在市場經濟條件下，企業本身有著應用和發展信息化的激勵作用，在具有商品化的信息技術成果出現時，企業承擔著將其應用和發展的功能。

（2）信息化和工業化融合發展的微觀主體是企業，具有持續創新能力的企業不僅為信息化和工業化的融合發展創造了大量新的供給，拓展了新的需求空間，而且還通過企業內部管理機制的改進和制度創新，使信息化和工業化交互作用從技術層次深化到經營和制度層面，大大拓展了信息化和工業化交互作用的活動內容和范圍。有持續創新能力的微觀主體必須具備3個基礎條件：① 合理的產權制度安排，這標志著企業擁有嚴格的激勵和約束機制，從而為技術創新提供了有力的制度保證；② 豐富的人力資源和自主知識產權，技術創新的主體是擁有知識和特殊技術的人才，培養和吸引創新型人才是企業持續創新的不竭之源；③ 完善的社會組織網絡，這意味著企業擁有良好的外部支持系統，與金融、科研、政府部門等機構關系融洽密切。具有持續創新能力的微觀主體，如果是從事高新技術產業的企業，那么它就會為信息化和工業化的互動發展創造大量創新技術的供給，如果是從事傳統產業的企業，那么它也會在創新中為信息化發展提供大量的市場需求。

（3）從風險性來說，在互聯網的不斷發展和升級過程中，產業的形態、服務的內涵都在時刻發生著變化，能夠以足夠的靈活性承擔這種風險的只可能是企業，尤其是民營企業。民營企業對互聯網機會的反應更快捷，表現更出色；創業失敗對國家和社會的穩定威脅則較小。

（4）從政府職能轉換的大趨勢來說，政府應該從具體的事務中脫身出來，集中精力于外圍的法制、體制和機制的完善。

企業使得信息化與工業化融合發展從兩個方面來展開。一是在工業化過程中發展壯大起來的企業走“e轉型”的信息化道路。其目的是為了形成企業核心競爭力，更好追求經濟利益，符合“經濟人”假設。具體表現為兩點：① 在傳統工業基礎上發展壯大起來的企業進行自身信息化改造，實現由傳統企業到現代信息企業的轉變；② 傳統企業多元化發展，在工業化基礎上涉足信息產業，直接發展信息產業，推動信息化進程。二是以信息技術為基礎的企業由于市場需求、規避風險的需要，或涉足傳統產業，或提高其針對傳統產業的應用性和服務性，從而提高傳統產業的生產率，進而提高工業化水平。

3.4.2 市場推動機制

發達國家的信息化，是在已經實現了工業化的基礎上進行的，他們的信息化得益于傳統產業的弱化，其信息化和工業化的交互作用在更大意義上體現為信息化對工業化的替代和改造。在市場化利益機制的作用下，發達國家通過產業的國際轉移，使資本等社會資源要素快速地由傳統產業向信息產業轉移，從而促進了信息產業的發展，并加快了工業化向信息化的轉化。發展中國家在工業化和信息化交互作用發展過程中，市場機制的作用不如發達國家來得直接明顯，這不僅因為其市場機制本身不夠成熟，而且還由于當信息化還不是工業化發展的自然結果，信息產品還帶有某種“共同產品”屬性時，市場機制的失效在所難免。這就意味著在工業化和信息化融合發展的初期，市場機制的影響力并不大，但隨著兩者互動發展的加快，市場機制的作用將日益增強并逐漸成為核心因素。中國是典型的轉型經濟體，市場機制在社會資源配置中的主導地位正在逐步確立起來，所以市場因素在信息化與工業化融合發展機制形成中的核心地位也是指日可待的，完善市場機制也是促進信息化與工業化融合發展的關鍵?？傊?，信息化與工業化融合發展靠外力來推動的可能性越來越小，從長遠看，必須靠經濟系統本身內在的動力來推動，這就是市場化。也就是說，市場推動機制是信息化和工業化融合發展機制形成的核心。

市場在信息化與工業化融合發展機制中起推動作用，市場體系是信息化與工業化融合發展機制的舞臺和重要保障，其中資本市場、信息市場、技術市場、勞動力市場起著重要作用。

第一是資本市場。成熟健全的資本市場，一方面可以集合工業閑置資金投向信息領域；另一方面，信息產業中的大量盈利又有利于反哺有競爭優勢和發展潛力的工業企業，以便更加有效地利用資源。與工業化時代相比，就企業信息技術創新而言，對資本市場必須從兩個方面加以重視：一方面是對證券市場的利用，盡快啟動創業板，使具有市場潛力的信息高新技術產業，特別是中小型的信息技術企業必須抓住這個機遇，到證券市場上籌集資金；另一方面是建立健全風險投資基金。風險投資，即把資金投向蘊藏著風險的高新技術及其產業的研發領域，旨在促使高新技術成果盡快商業化，以獲得高資本收益的一種投資行為。風險投資的主要功能是支撐和促進高技術產業等一些有良好發展前途的高風險、高收益的產業。風險投資者根據產業的不同生命周期（種子期、成長期、成熟期和衰退期）選擇不同的融資方式。據美國風險投資協會1996年的一項統計：在風險投資所資助的628個項目中，信息產業占65%以上。風險投資的一個重要作用是加速創新成果的商品化，增強傳統產業對新技術成果的吸納能力，帶動傳統產業的技術和產品結構調整。風險投資基金對信息技術的創新及其產業化有著十分重要的作用。只有發展資本市場，才能為信息產業化和產業信息化的應用提供資金上的保證。此外，用政府風險投資資金帶動民間資金，以少量資金啟動大量閑置資金，組建政府投資企業性質的風險投資公司。另外，鼓勵銀行、券商、保險公司等多種渠道籌集風險投資基金，可借鑒國外模式，采取由政府、金融機構、企業科研實體聯合組建的形式。

第二是信息市場。企業必須時刻關注消費者、市場、競爭對手、政府、國際環境、員工等所有方面的變化。企業可以通過對國內外市場的信息收集，來調整生產，進行滿足市場新需求的技術創新和管理創新；科研院所和企業之間也可以通過信息的溝通達成技術創新的合作和利益的分享。因此，完善的信息市場可以降低企業乃至整個社會的交易成本，使技術創新、管理創新在各個環節都可以做到目的性、現實性、戰略性的統一，使得創新行為避免了盲目，變得科學、合理和可行，從而利于信息化與工業化的互動發展。

第三是技術市場。技術市場是技術交易和擴散的重要渠道。技術產品是重要的商品，技術成果必須在創造者和使用者之間進行交換，才能體現出它的真正價值和作用，才能使一項技術以最大效率推動生產力的發展。信息技術作為高新技術的一種也是如此。信息化與工業化互動發展首先反映在企業戰略選擇上。為了在競爭日趨激烈的市場上生存與快速增長，企業或者通過生產和營銷的集約化、規?；非笠幠＝洕б?；或者通過內部成長或外部擴張，盤活所屬的工廠及營銷、管理部門的資源，節約單位成本，提高經濟效益和效率。不可忽視的是，無論追求哪一種經濟效益都是需要技術性條件的，如在現有產業或新的產業領域中使技術領先，擁有自主知識產權等。因此，借助于技術市場使信息技術進行有償交流，不但可以延長使用該技術生產的產品壽命，有效降低經營風險，提高信息化、工業化水平，而且也有助于企業回收資金，進行再次技術創新。在健全技術市場的同時，應注意與其配套的信息技術服務機構的完善，包括營利性信息咨詢公司、信息科技公司以及政府部門的有關機構，這些部門專業性強，對信息化動態把握比較準確。

第四是勞動力市場。健全的勞動力市場，有利于勞動力要素在市場上的充分、完全自由流動，這是信息化與工業化互動發展的先決條件。沒有勞動力的自由流動，企業就不能很好地按照逐利原則從事生產經營活動，不能游離于各個不同行業（如工業和信息產業）。健全、逐利的勞動力市場還有利于充分吸納剩余勞動力。而剩余勞動力的合理有序轉移是信息化與工業化互動發展過程中的一大難題，它直接關系到信息化與工業化能否成功地對接和良性地融合。

3.4.3 政府引導機制

信息化與工業化互動發展機制的形成和發揮作用還必須以政府導向為前提條件。這是由以下3個方面的原因所決定的。

第一，從生產力與生產關系、經濟基礎和上層建筑之間的關系看，信息化帶動工業化戰略代表了先進生產力的發展方向，先進生產力的發展必定要求調整管理體制和運行機制，也就是調整生產關系和上層建筑。這種調整既需要微觀層面的各個企業和其他組織機構在制度和機制方面的轉變，也需要調整宏觀的國家層面的法制建設和體制改革，兩種轉變和改革相輔相成，缺一不可。逐漸改變在社會內外壓力下的被動調整，采取經過深刻的有前瞻性的分析，按照先進生產力的要求主動進行調整，政府導向必不可少。

第二，從現實看，發展中國家是在工業化任務尚未完成的條件下，面臨著發展信息化的任務，是在工業化和信息化交互作用、融合發展情況下來實現經濟起飛目標的。發達國家是在其工業化任務完成以后逐步進入、實現信息化的，其信息產業也是其傳統產業發展經過一定階段以后的必然產物。從第二次世界大戰以后新興工業化國家的發展和趕超過程來看，沒有哪一個國家是在主要靠市場作用下去實現經濟飛速發展的。發達國家和20世紀中后期的亞洲新興工業化國家的發展經歷告訴我們，若任由市場經濟本身自然發展去先實現工業化，然后再進入信息化，只會擴大與發達國家和新興工業化國家之間的差距，更不用說在當今信息化已是全球趨勢的時代背景下，存在內含于中國經濟自身的信息化與工業化互動發展可能性的條件下，還任由“看不見的手”去指揮經濟。

第三，從市場經濟本身的局限性來看，市場經濟發揮資源有效配置和充分利用的作用是需要一系列條件作為前提的：市場的完全競爭性、信息的充分性和要素的可流動性等。而現實中的市場是很少符合以上條件的，所以任由市場經濟的發展在實際中會有許多缺陷：一是短期中總需求與總供給的不一致導致經濟的不良波動；二是第三方獲得或承擔交易雙方某項交易行為的收益或損失而沒有付費或得到補充；三是中長期的生產結構和需求結構可能會出現重大失衡；四是競爭機制通過優勝劣汰導致“馬太效應”，擴大了社會收入差距，加劇了社會貧富懸殊程度，進而影響到社會穩定；五是有需求而沒有供給，導致帕累托改進和潛在帕累托改進無法實現，應有的社會福利損失，等等。以上也稱之為市場失靈。所以，在發揮市場主導信息化與工業化互動發展的過程中，政府的適度介入顯得非常必要，它可以彌補市場失靈，更好發揮市場經濟資源配置的基礎性作用。但是政府也會有失靈的情況，既然政府可以彌補市場失靈，反過來，市場也可以彌補政府失靈。這也從另一個方面說明了市場主導的必要性。

簡言之，信息化與工業化互動發展體現為一種積極的單向和雙向兩個方面的互動，政府在其中的導向作用尤為重要。政府導向作用主要體現在它不僅要平衡協調社會資源在信息化與工業化相關產業之間的配置，而且還要率先通過大幅度創造信息產品的供給體系及相關的支持系統，為信息化發展創造條件、開辟道路，并在加快傳統產業發展的同時引導傳統產業進行現代化改造，為信息產業發展不斷拓展新需求空間。為此，在信息化與工業化互動發展機制形成之初，政府就必須采取積極的措施，準備和積累各種條件，如建設公共網絡基礎設施，提高網絡通達程度和通信普及程度，擴大網絡容量；加強信息化宣傳和信息化知識的普及教育，特別是提高人們的信息化意識；加快信息化標準體系的建設步伐；加大信息技術改造傳統產業的政策支持力度；構建和完善有利于信息化的環境和機制，重視培育信息化主體——在競爭環境中的企業；搞好服務和搞好基礎學科研究，超越局部利益，承擔戰略性但沒有直接經濟效益而又非常重要的項目；購買處于產品生命周期早期的信息技術產品；政府要通過自身具有獲得市場信息的優勢向技術市場、資本市場提供應用、供求和預期等方面的引導，并提出優先發展或給予支持的信息產品領域，為信息化的推廣和產業結構調整服務，同時政府應該不斷完善專利制度，切實保護信息技術創新者的合法權益，使創新的收益有所保證；減少不確定性的風險，并通過財政上的支持和稅收的優惠，鼓勵信息產業的發展和企業信息化的應用；健全信息化法律法規體系，等等。如果沒有這一系列的政府作用，信息化與工業化互動發展的基礎環境就無法建立起來，信息化與工業化互動發展機制也就無法形成。