2.1 信息化的內涵與層次

2.1.1 信息化的興起

18世紀以來，人類經歷了三次技術革命浪潮。18世紀中葉到19世紀中葉，由于蒸汽機的發明和應用而引發了英國的工業革命。19世紀中葉到20世紀中葉，由于電和汽車的發明與應用，引發了人類歷史的第二次產業革命。20世紀90年代初期開始，信息技術以人類歷史上從未有過的高速度持續發展，用它獨有的滲透性、倍增性和創新性點燃了全球范圍內的信息革命。

隨著信息革命的興起，世界上許多國家紛紛確立了以推進信息化為特征的發展戰略。發達國家希望通過信息化戰略長期保持其經濟的持續增長和科技領先優勢，進而在世界經濟中繼續占據領先地位；發展中國家希望通過信息化戰略，加快經濟增長，縮小與發達國家在經濟與科技方面的差距，從而提升在世界經濟中的地位，發揮在國際事務中應有的作用。放眼世界，信息化的浪潮洶涌澎湃，它以銳不可擋之勢滲透到人類社會生活的方方面面，促進經濟、社會、文化、政治、軍事等的急劇變革和加速發展。

2000年，八國首腦會議通過的《全球信息社會沖繩憲章》對信息技術革命的評價是：“信息技術革命是創造21世紀的最強大理論之一”，是“世界經濟新的活力源泉”。

信息技術已經成為無所不在的通用目的技術，并帶來了整個經濟發展方式的根本性變革，尤其是在生產方面。不同于增量式的技術進步（技術變革幅度較小而且可以預期），通用目的技術意味著根本性革新，它所帶來的是技術發展進程的斷點，在更大程度上改變了技術發展的方向。因此，信息化不僅僅是一種技術現象，而是一種經濟與社會的全方位變革。

信息技術對于全要素生產率（TFP）有明顯的促進作用。然而，在信息通信技術（ICT，Information and communication Technology）孕育新興產業并推動企業轉型的同時，也帶來了錯綜復雜的經濟和社會影響。此外，在工業化國家，通用技術的革新（如蒸汽機、電的發明）通常需要很長時間來滲透到整個經濟領域并產生深刻的影響與作用。而對于發展中國家，通用技術的推廣應用則需要更為長久的時間，因為發展中國家的技術和知識水平比較低。同時，發展中國家也缺乏可以促使其實現跨越式發展的技術結構。

2.1.2 信息化的定義

信息化的概念起源于20世紀60年代的日本，從一開始就是從社會產業結構演進的角度提出來的，實際上反映了一種起源于日本的有關社會發展階段的新學說。簡而言之，按照當時日本專家學者的理解，所謂信息化，就是指從物質生產占主導地位的社會向信息產業占主導地位的社會發展的過程。隨著信息化在實踐中的迅速推進，國內對信息化概念的研究也在不斷拓展和加深。從最初強調信息技術特征逐漸過渡到重視信息活動對經濟、社會的促動過程。目前，對于信息化的定義主要有以下3種觀點。

1.強調信息化的技術特征表現

強調信息化的技術特征表現觀點認為，信息化就是計算機技術現代化、通信技術現代化和網絡技術現代化。這種觀點只說明了信息化的微觀層面——技術層面，并沒有揭示出信息的社會經濟內涵。

2.強調信息化對經濟和社會的促動作用

強調信息化對經濟和社會的促動作用觀點認為，信息化是指在人類社會活動中通過普遍地采用信息技術，更加充分有效地開發和利用信息資源，推動經濟發展和社會發展的過程。

3.強調信息化對經濟社會的推動作用以及人類自身能力的提升

強調信息化對經濟社會的推動作用以及人類自身能力的提升觀點認為，信息化不僅具有推動社會經濟發展的作用，而且也是人類自身開發和利用信息資源能力提高的過程。《2006—2020年國家信息化發展戰略》認為，“信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。”這種觀點比較深刻而全面地揭示了信息化的社會經濟內涵及其本質。信息化不僅僅是通信化、計算機化和網絡技術現代化，更重要的則是社會經濟發展的信息化以及在此過程中，人類自身開發和利用信息資源能力的不斷提高。這表明信息連同物質、能源、資金、人才一起成了社會經濟發展的必要資源，引起社會進步和經濟發展，進而影響到人們的生活和意識。

2.1.3 信息化的內涵

信息化是一個內涵非常深刻的概念，可以從以下4個方面予以理解。

1.哲學角度的理解

從哲學角度看，信息化的本質是生產力的進步。在信息化過程中，生產力的三要素（勞動工具、勞動對象和勞動者）都發生了革命性的變化。首先，勞動工具發生了變化。在工業社會里，勞動工具主要是使用動力的機器設備，可以看作是人的體力的延伸；在信息社會里，勞動工具主要是電子計算機、現代通信設施等智能化的工具，可以看作是人腦力的延伸。其次，勞動對象發生了變化。信息作為一種新的要素獨立于生產力的系統中，成為一種無形的資源和力量。在工業社會里，勞動對象主要是原材料、能源等物質產品；而在信息社會里，信息不僅作為一種資源發揮著重要作用，而且它本身也成為勞動對象，信息的采集、加工、傳播等都是以信息作為勞動對象的。最后，勞動者發生了變化。信息社會里，勞動者成為知識工人，并獲得空前的解放。由于信息的作用被極大地發揮出來，資本作用相對弱化，勞動者只要擁有信息和知識就可以廣泛地參與社會經濟活動。

2.社會發展角度的理解

從社會發展角度看，信息化是社會形態向信息社會轉變的動態的和漸進的過程。可以從4個方面理解其含義：第一，信息化是一個相對的概念。它所對應的是社會整體及各個領域的信息獲取、處理、傳遞、存儲、利用的能力和水平。第二，信息化是一個動態的發展中的概念。信息化是向信息社會前進的動態過程，它所描述的是可觸摸的有形物質產品起主導作用向難以觸摸的信息產品起主導作用轉變的過程。第三，信息化是一個漸進的動態過程，每一個新的進展都是前一段的結果，同時又是下一個發展階段的新起點。第四，信息化是技術革命和產業革命的產物，是一種新興的最具有活力和高滲透性的科學技術。

3.技術發展角度的理解

從技術發展的角度看，信息技術是信息化的主要推動力。信息化雖然涉及很多方面的內容，但其核心問題無非是信息技術的快速進步及其在各產業和社會領域中的擴散和運用。信息技術成為推動信息化的主要技術力量和技術基礎。

4.資源利用角度的理解

從資源利用的角度來看，信息化是信息資源得以大規模開發利用，并取代物質、能源成為社會發展最重要的戰略資源的過程。信息革命與以往歷史上出現的其他技術革命的根本區別就在于：以往的技術革命作用于工具、材料和能源等物質資源，主要體現為人類體力的延伸，而信息革命主要作用于知識和信息資源，體現為人類腦力和智力的進步。在信息化社會里，信息的價值得到確認和重視，成為經濟增長的戰略性資源。

2.1.4 信息化的外延

信息除了內涵深刻之外，外延也極其廣泛。從外延的角度來考察，信息化是指一個國家或地區的信息環境。特別需要指出的是，信息化是一個發展的、動態的概念，是工業化經濟向信息化經濟過渡，工業社會向信息社會過渡的過程。它一方面依靠信息的產業化，另一方面依靠農業、采掘業、加工制造業、建筑業、交通運輸業等傳統產業的信息化。

1.信息產業化

信息產業化首先是指信息技術的產業化，其次是指信息生產或服務的產業化（烏家培1994）。信息技術的產業化是信息技術轉化為生產力的過程，它會使第二產業中出現許許多多的產業和產業群，為傳統產業的改造和第三產業的發展提供高新技術的支持。信息生產或服務的產業化是信息工作通過改善管理促進生產力發展的過程。信息生產包括信息的采集、加工、傳輸、存儲、顯示、檢索、咨詢等各項服務，以及信息系統或網絡的建設。這些服務和建設活動的產業化會使第三產業中出現包括許多不同行業的新的信息服務業，從而帶動傳統信息服務如圖書館業、信息檢索業、影視業、新聞報導業、出版業、廣告業等的發展，并通過后者的信息化而擴大信息服務業的范圍，使其成為以信息生產為特征的第四產業——信息產業。此外，信息產業化還包括信息資源的產業化和信息管理產業化，前者如建立數據資源公司、數據庫公司，以及數據處理公司等，后者如成立管理信息系統公司，管理服務公司和管理會計咨詢公司等。

2.產業信息化

產業信息化是指在傳統產業的生產、管理、設計等各個環節廣泛應用信息技術的過程，也是通過采用信息技術和開發信息資源而提高勞動生產率的過程。全方位、多層次地推廣和應用電子信息技術來改造傳統產業，如鐵路運輸業、冶金工業、建材工業、輕紡工業、電子工業、商業、農業等，一方面可使這些產業降低消耗、提高水平、增加效益，從根本上改變舊有的面貌；另一方面還可通過傳統產業的信息化來促進和推動信息產業加快自身發展步伐，從而使信息產業在整個國民經濟的發展中居于主導地位，早日實現社會經濟的信息化。

2.1.5 信息化所包含的要素

信息化的內涵在不同的地區、不同的文化、不同的時間段內都是不同的。從我國現階段來看，多數學者認為信息化包括以下六要素。

1.信息技術的發展是信息化的前提條件

沒有當代先進的信息技術就沒有信息化。信息技術具有鮮明的時代特征，其內容不斷擴充。從總體上看，包括計算機技術、微電子技術、通信技術、自動化技術、光電子技術、多媒體技術、縮微復印技術、聲像技術、網絡技術、數據庫技術、人工智能技術、仿真技術、專家系統及機械電子技術等。其中，計算機網絡技術、成像技術、數據存儲和人工智能等在不遠的將來會對信息化產生革命性的影響。現代信息技術在經濟系統中的應用是國民經濟信息化的關鍵。

2.信息資源是信息化的核心內容

信息技術在國民經濟和社會發展中的應用，其最終表現形式都是人們對各種信息資源的利用。因此，信息資源是信息化的核心內容，其他要素均是直接或間接服務于信息資源的獲取、加工、存儲、傳播和使用。

3.信息網絡是信息化的基礎

信息網絡是信息技術應用的最主要方面之一，信息資源在信息網絡流動的過程中實現價值。信息網絡是信息技術在經濟社會中應用的物質載體，沒有信息網絡，信息化也就失去了發展的基礎。

4.信息產業是信息化應用的必要條件

信息產業是開發利用信息產品和提供信息服務的產業。它包括信息服務業、信息通信設備制造業和派生出來的軟件業和社會生活中各種間接信息部門。

5.信息人才是信息化發展的能動因素

信息化的發展最終是要依靠人來實現的，信息技術的研發、信息技術的應用都是需要由人來完成的。因此，信息化的推進需要擁有較高信息素質的人才，他們的特點是擁有相對較多的、更新較快的知識和技術。

6.政策法規和體制標準是信息化實現的保證

信息化是在一定的經濟社會環境里發展和演進的，必然要受到各種制度因素的制約。因此，只有合理的信息政策法規和可行的體制標準，信息化才可能擁有一個良好的制度環境。

2.1.6 信息化的層次

信息化的發展從理論上來說，是一個由初級向高級不斷完善的過程，可以劃分為產品信息化、企業信息化、產業信息化、經濟信息化、經濟社會信息化這樣5個層次。

1.產品信息化

產品信息化是信息化的基礎。它有兩層涵義，一是產品被物化的信息含量逐漸增高，物質比重日益降低，產品由物質產品的特征向信息產品的特征遞進；二是越來越多的產品中嵌入智能化元器件，使產品具有越來越強的信息處理功能，如家常使用的微波爐、智能洗衣機等。

2.企業信息化

企業信息化是信息化特別是國民經濟信息化的基礎。它是指企業以產品的設計、開發、生產、管理、經營等業務流程的重組為基礎，廣泛利用信息技術、控制和集成化管理企業生產經營活動中的所有信息，實現企業內外部信息的共享和有效利用，以提高企業的經濟效益和市場競爭能力。

3.產業信息化

產業信息化是指在傳統產業中廣泛利用信息技術，大力開發和利用信息資源，建立各種類型的行業信息數據庫和網絡，從而實現產業內各種資源、要素的優化與重組，促進產業結構進一步合理化，并向更高級的產業結構邁進，從而實現傳統產業的優化升級。

4.經濟信息化

經濟信息化是指信息產業及信息技術在國民經濟中的作用日益突出，并逐漸對經濟增長發揮主導作用的過程。具體來說，經濟信息化就是以信息作為基本的生產要素，提高物質、能源的使用效率和勞動、資本的投入產出效益，促進國民經濟更加有效發展的歷史進程。

5.經濟社會信息化

經濟社會信息化是指信息技術和裝備在經濟、科學、教育、文化、衛生、政治、軍事、國防以及居民家庭生活等整個社會體系和領域內的廣泛應用。它更多地關注信息化在國民經濟、社會發展、人民生活以及上層建筑領域內的進展。

綜上所述，信息化的不同層次，實際上就是信息技術在不同范圍內的運用及其作用邊界。產品信息化是最低層次的信息化，而經濟社會的信息化則是最高層次的信息化。企業信息化包容著產品信息化的基本內容，是產品信息化的更大范圍的拓展。產業信息化包容著企業信息化的基本內容，是在產業范圍及產業間關聯上的拓展。經濟的信息化不僅包括了信息技術產業化和產業信息化兩方面的內容，而且涵蓋了政府調控、居民、部門行為方式等經濟運行更大范圍的信息化內容。經濟社會信息化是最高層次的信息化，不但包括經濟信息化，而且包含一切社會體系和領域內的信息化。