一是表現在政出多門，監管乏力上。據調查，醫療相關的行業和單位分屬于八個部委管理，所謂“都管都不管”，造成了醫改措施難以落實，醫療管理十分無序。

二是表現在商業賄賂及由此引起的高回扣、大處方，以及一藥多名，抗菌素濫用，新藥過多、過濫等方面。

醫院是一個既特殊而又壟斷的大市場。藥品作為受醫院和醫生控制而供應給病人使用的被動消費品，一旦失去管理和監督，就難免會滋生商業賄賂等腐敗行為。...