序

我國是一個多民族國家，民族法制建設(shè)關(guān)系到社會主義法制建設(shè)的成敗。加強(qiáng)民族法制建設(shè)對不斷鞏固祖國的統(tǒng)一和促進(jìn)各民族的共同繁榮發(fā)展有著重要的意義。我們黨和國家十分重視民族法制建設(shè)，新中國成立以來，經(jīng)過長期的探索與實(shí)踐，我國已初步建立了以憲法關(guān)于民族問題的規(guī)定為根本，以《民族區(qū)域自治法》為主干，包括民族自治地方自治條例和單行條例以及民族問題法律法規(guī)等內(nèi)容的民族法律法規(guī)體系，為解決我國民族問題提供了良好的法制環(huán)境。

民族法制建設(shè)是我國社會主義法制建設(shè)的重要組成部分。把民族工作納入法制化、規(guī)范化軌道，是貫徹依法治國基本方略和實(shí)施依法行政的重要內(nèi)容，也是民族工作長期實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)。

新中國成立初期是國家民族法制建設(shè)的重要時期。這個時期自新中國成立至“文化大革命”前夕，歷經(jīng)了17年的時間。其思考和探索的過程、其建構(gòu)的法律法規(guī)體系、其經(jīng)歷的艱辛曲折，都是我國民族法學(xué)研究不可回避的問題。黨和國家在調(diào)整民族關(guān)系的具體實(shí)踐中，總結(jié)中國歷史上各個時期的民族政策及立法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并以馬克思主義民族理論為核心，結(jié)合中國革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對中國民族法制作出了歷史性的開創(chuàng)，逐步創(chuàng)建了具有中國特色社會主義民族理論和制度。

汪光亞博士所著的《新中國民族法制建設(shè)探析（1949~1965）》一書，對新中國成立初期17年間的我國民族法制建設(shè)發(fā)展的歷史進(jìn)程進(jìn)行了深入探究，作者搜集整理了新中國成立初期民族法制各方面的資料，從法律文本、歷史背景、文件講話到理論爭鳴，搜羅詳盡、無不囊括。在這些資料的基礎(chǔ)上，作者以敘述歷史的口吻和法學(xué)研究的思維，對新中國成立初期民族法制建設(shè)的情況進(jìn)行了宏觀的總結(jié)和微觀的梳理。從中我們可以清晰地了解到，新中國成立初期民族法制建設(shè)的艱難歷程、領(lǐng)導(dǎo)人的抉擇、理論界的探討、思想界的爭論等方面鮮為人知的內(nèi)容。可以說，作者為我們提供了一幅新中國成立初期民族法制建設(shè)的完整脈絡(luò)，全面回答了“新中國是如何探索而確立民族區(qū)域自治制度這個過程”。

“往者尤可諫，來者直需追”。如何認(rèn)真總結(jié)民族法制史上的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，進(jìn)一步健全和完善我國法律體系和民族區(qū)域自治制度這是一切歷史研究的目的所在。開展民族法制方面的研究，不能忽略對歷史的研究，也不應(yīng)忽略歷史的借鑒作用。現(xiàn)在，新中國的民族法制建設(shè)伴隨著新中國成立也走過了60多年，新中國成立初期的民族法制建設(shè)只是新中國民族法制建設(shè)長河中的開端，我們更應(yīng)該站在歷史的前點(diǎn)，總結(jié)新中國成立以來民族法制建設(shè)的成功的經(jīng)驗(yàn)與失敗的教訓(xùn)，對未來的民族法制建設(shè)進(jìn)行更具有歷史意義的展望。

郭虎

2011年9月10日