（一）規劃引領

中國立足海洋生態環境保護新形勢新任務新要求，以國民經濟和社會發展規劃為依據，與國土空間規劃相銜接，制定海洋生態環境保護專項規劃和相關領域規劃，引領海洋生態環境保護各項工作。

系統謀劃海洋生態環境保護工作。海洋生態環境保護相關規劃是指導實施海洋生態環境保護，推動海洋生態文明建設的基本依據。國民經濟和社會發展規劃對海洋生態環境保護作出戰略部署。全國國土空間規劃對構建陸海協調、人海和諧的海洋空間格局作出總體安排，為管轄海域的海洋生態環境保護作出空間戰略指引。近年來，中國出臺《“十四五”海洋生態環境保護規劃》，探索建立“國家、省、市、海灣”分級治理新體系，推動形成以海灣為基礎單元和行動載體的綜合治理新格局，引領新時代海洋生態環境保護工作；出臺《“十四五”生態環境領域科技創新專項規劃》《“十四五”生態保護監管規劃》《“十四五”生態環境監測規劃》《全國海洋傾倒區規劃（2021—2025年）》，指導海洋生態環境保護科技創新、海洋生態保護修復監管、海洋生態環境監測評價、海洋傾倒管理等，為全面加強海洋生態環境保護提供堅實支撐。

堅持生態優先原則的海洋開發保護空間布局。海洋空間是保護恢復海洋生態系統、統籌安排海洋開發利用活動、落實海洋治理各項任務的基本載體，海洋空間規劃是統籌安排各類海洋空間開發保護活動的重要工具。先后出臺《全國海洋功能區劃》《全國海洋主體功能區規劃》《全國海島保護規劃》等各類型空間規劃，在不同階段對海域、海島分類型保護與合理利用方面發揮積極作用。2018年作出“多規合一”的總體部署后，出臺《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，印發《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》，編制《海岸帶及近岸海域空間規劃（2021—2035年）》，陸續實施沿海地區各級國土空間規劃，形成陸海統籌的海洋空間規劃體系，加強陸海空間協同，不斷深化基于生態系統的海岸帶綜合治理，對海岸線、海域、海島保護修復與開發利用作出全局安排。

有序推進保護修復。在國土空間規劃空間性指導下，為統籌謀劃和設計近海近岸區域重要生態系統保護和修復，中國首次制定實施《海岸帶生態保護和修復重大工程建設規劃（2021—2035年）》，以提升海岸帶生態系統質量和穩定性、增強海岸帶生態系統服務為核心，形成“一帶兩廊、六區多點”的海岸帶生態保護和修復重大工程總體格局；以提升海洋生態系統多樣性、穩定性、持續性為目標，出臺《“十四五”海洋生態保護修復行動計劃》《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020—2025年）》《互花米草防治專項行動計劃（2022—2025年）》等，科學合理布局，因地制宜，分區分類施策，統籌推進“十四五”期間海洋生態保護修復、紅樹林保護修復、互花米草防控等各項工作，形成海洋生態保護修復規劃體系，統籌推進一體化保護和修復。