他的聲音陡然拔高，帶著一股被蒙蔽的怒意：“是！朕知道，天災人禍，饑荒戰亂，死了人，朕親眼見過餓殍，但——”

這個“但”字如同驚雷：“就算把那些年天災、瘟疫、戰亂死掉的人頭全算上，也填不平這巨大的窟窿！三千萬？絕不可能只剩三千萬！”

劉據的目光掃過階下所有大臣，尤其是那些掌管地方戶籍、財政的官員，被他目光掃到的人，無不感到一股寒氣從腳底板升起。

“朕收到各地奏報，災荒是有，死人也有，但各地賑災濟民所需糧秣，遠不足以支撐‘人口減半’之說！這其中，”

他一字一頓，聲音冷得像結了冰，“必！有！隱！情！”

就在這令人窒息的沉默中，一個清朗的聲音響起，帶著特有的銳氣和解決問題的急切：

“陛下！臣張鵬有奏！”

所有人的目光瞬間聚焦到這位新鮮出爐的財務長身上。

劉據眼中閃過一絲不易察覺的期待，壓下怒火，沉聲道：“講！”

張鵬深吸一口氣，快步出列，語速清晰而快速：“陛下明察秋毫！戶籍混亂、田畝不清，確為積弊。臣以為，當務之急，是進行一次徹底的‘摸家底’。”

他眼睛發亮，顯然心中已有方案：“臣請陛下下旨，推行‘人口田畝大清查’，由朝廷選派干員，分赴各州郡，直接對接鄉、亭、里，不查官府舊檔，只查眼前實況。”

他越說越激動，仿佛看到了解決之道：“每戶人口，無論男女老幼、奴婢佃客，皆需當面點驗登記。

每一塊田地，無論官田民田、熟地荒地，皆需實地丈量，繪圖造冊。

將隱匿的‘黑戶’、‘黑田’，統統挖出來。所得數據，直報中樞，不經地方府衙轉手。”

他最后重重一揖：“唯有如此，方能得真實之數，為陛下新政奠定基石！此乃臣一點淺見，請陛下圣裁！”

張鵬那“人口田畝大清查”的提議，真像一塊巨石砸進深潭，瞬間在殿內激起了千層浪。

大臣們立刻炸開了鍋：

“此法甚好！正本清源！”

“萬萬不可！如此興師動眾，勞民傷財，恐生變亂啊！”

“清查是好…只怕地方陽奉陰違，最終仍是筆糊涂賬…”

“動靜太大，驚擾民生，是否緩行？”

......

一時間，殿內議論紛紛，各執一詞。

劉據靜靜地聽著，任由這些聲音碰撞了好一會兒。

直到爭論聲浪漸高，他才抬起手，虛虛往下一按。

就這么一個簡單的動作，整個宣室殿像被按下了靜音鍵，瞬間鴉雀無聲，所有目光都聚焦回御座之上。

“張卿的法子，夠狠，也夠徹底，”劉據緩緩開口，語氣平靜，聽不出喜怒，“像一把快刀，直指病灶。”

他目光掃過張鵬，后者挺直了腰板，眼神依舊明亮。

“但是，”劉據話鋒一轉，帶著一種洞察世情的了然，“快刀斬亂麻，也容易割傷自己。動靜太大，容易讓百姓心生惶恐，也讓那些想藏東西的人，藏得更深。”

他身體微微前傾，目光掃過階下眾臣，特別是那些掌管地方事務的官員：“朕這里，倒有個‘潤物細無聲’的法子，先試試水，把該回來的‘水’，慢慢引回渠里。”

他聲音沉穩有力，條理清晰地開始布局：“對天下大多數老百姓來說，壓在身上的擔子，無非兩座山：人頭稅和徭役。

徭役連著兵役，是軍備大事，咱們稍后再細議。今天，先說怎么搬人頭稅這座山！”

劉據的手指輕輕點著御案，仿佛在敲打地方官的腦門：“傳旨各州郡縣：即日起，給朕派出得力人手，深入鄉里，走進田間地頭，挨家挨戶，把嘴皮子磨破了也得把新規矩講清楚！”

他提高了聲音，確保每一個字都砸進大臣耳朵里：“告訴老百姓——只要他們每年按時到官府登記家里有幾口人、戶籍有無變動，朝廷就免了他家當年所有的‘人頭錢’。

什么算賦、口算、戶賦…亂七八糟加起來，每個人近幾百錢呢，全免！登記一戶，免一戶！”

緊接著，他豎起第二根手指：

“再告訴他們——那些壓得人喘不過氣的雜稅，像什么進山砍柴打獵要交的山澤稅、捕撈魚獲要交的臨澤稅、連割草喂牲口都要交的芻稿稅...統統作廢！朕鼓勵大家伙兒養牛養馬，多養多得，朝廷絕不眼紅！”

最后，他拋出最重磅的“誘餌”，目光灼灼：“最后一條，也是最重要的——傳話給那些沒地、少地的鄉親！”

他用力一揮手，仿佛要掃清眼前所有荒蕪：

“各地官府，給朕把眼睛瞪大嘍！那些拋荒長草的田地，看著不心疼嗎？

鼓勵百姓，誰有膽氣、有力氣，就去開荒，誰開出來的地，就是誰的！

只要開出來，報到官府登記造冊，朝廷立馬給免五年的田賦！”

他加重語氣，補充道：“不光免稅，頭五年，每年開春，官府按開荒畝數，免費提供種子和農具，朕幫他們把最難的頭幾年，扛過去！”

一口氣說完這環環相扣的惠民三招，劉據身體向后靠回御座，目光掃視全場，帶著一種“這招夠不夠實在？”的詢問意味：

“先用這三條‘甜頭’，把散落四方的‘人’和‘地’，一點點引回朝廷的冊子上來，等根基穩了，水面下的東西自然浮出來，到時候再動刀，也不遲。諸卿以為，此策如何？”

殿內再次陷入短暫的安靜，但這次不再是震驚或恐懼，而是大臣們在飛快地咀嚼、消化著這看似溫和實則釜底抽薪的妙計。

桑弘羊皺著的眉頭微微松開，似乎在盤算著免稅的窟窿和未來增收的賬。

田千秋眼中露出深思和贊許。

連張鵬，雖然自己的“快刀”被擱置，但看著陛下這更老練、更易推行的“引水”之策，眼神也亮了起來，帶著由衷的佩服。

沉寂片刻后，群臣齊齊躬身，宏亮的聲音在大殿中回蕩：“陛下圣明！”

“好！”劉據滿意地一頷首，目光掃過階下每一位重臣，“吏治、稅賦、田畝這三件大事，今日便算議定了！明日朝會，朕便會正式下詔。”

他聲音陡然一沉，帶著不容置疑的決斷，“這些事，就交由諸位愛卿去操辦落實，朕要把精力放在軍事上面！”