金黃的麥浪在關中平原上翻滾，農人們彎腰收割的身影點綴其間。

隨著最后一捆麥子被扎好堆起，農忙時節(jié)的喧囂漸漸平息下來。

劉據(jù)站在未央宮的高臺上，遠眺城外田野，心中記掛著一件要緊事。

他立即命人召來了心腹張鵬。

“惠民錢莊那邊，進展如何？“

劉據(jù)開門見山，眼神里透著關切，“尤其是功烈之鄉(xiāng)的那些父老鄉(xiāng)親，日子可有點起色了？“

張鵬躬身行禮，條理清晰地回稟：“回陛下，錢莊眼下已經(jīng)在長安城附近的幾個縣扎根，正逐步向周邊郡縣擴展。“

說到這里，他語氣中不自覺地帶上了一絲暖意：“至于鄉(xiāng)親們...托陛下的福，今年的光景確實比往年松快了些。臣前日去巡視時，看到他們臉上都有了笑模樣。“

這話像一股暖流，瞬間熨平了劉據(jù)緊鎖的眉頭。

他眼底那抹沉甸甸的憂色褪去，終于透出一絲真切的欣慰。

“好！好！”他連道兩聲，身體不自覺地前傾，追問起具體細節(jié)......

翌日清晨，劉據(jù)精神抖擻，那股想干事的勁頭更足了。

他立即將大司農桑弘羊召進了宮。

待桑弘羊行完禮，劉據(jù)直截了當?shù)貑柕溃骸吧Ｇ洌鞯丶Z倉都吃得飽么？京師這邊，倉廩充實否？“

桑弘羊顯然早有準備，躬身沉穩(wěn)回稟：“陛下垂詢，臣詳查在案。單就京師重地而言，太倉、敖倉、甘泉倉這三大糧倉，早已糧滿為患，倉廩充實，幾無虛席！“

“好！“劉據(jù)眼中精光一閃，懸著的心徹底落回肚子里。

手中有糧，心中不慌，這底氣讓他整個人都挺拔了幾分。

送走了桑弘羊，劉據(jù)踱步到巨大的輿圖前，目光像釘子一樣，牢牢釘在了北方那片廣袤而危險的草原上。

匈奴，這個剽悍的鄰居，就蹲在大漢的臥榻之側，像一頭磨牙的餓狼。

劉據(jù)心里門兒清：國內這場翻天覆地的大變革，想順順當當搞下去？

前提就是北方這頭餓狼，不能讓它齜牙炸毛！

必須穩(wěn)住它，至少，得死死盯住它！

想到這兒，他再沒有半分猶豫，立即召來心腹近臣張綿。

“張綿，”劉據(jù)壓低聲音，字字千鈞，“你，替朕再走一趟匈奴王庭。明面上，是循例出使，前去交涉。”

他頓了頓，盯著張綿的眼睛，殷切地道：“此行真正的目的，是把匈奴內部的風吹草動、是戰(zhàn)是和、誰強誰弱...所有能撬動的消息，都給朕挖回來！朕要牢牢掌握草原上的脈搏。”

張綿深深一揖：“臣，萬死不辭！“

旌旗卷動，車轍北去。

張綿率使團離開了長安，如一滴墨融入蒼茫，消失在長安以北的地平線。

御書房內，劉據(jù)的目光已沉沉鎖在案頭堆積如山的奏疏上。

那場牽動國運的變革，巨鼎的輪軸，終于要開始轉動了。

翌日，宣室殿。

公卿大臣們肅立階下，殿內落針可聞。

劉據(jù)高踞御座，冕旒微垂，目光卻銳利如刀，掃過每一張面孔。

他沒有直接拋出變革方略，而是先定規(guī)矩——一把斬向繁文縟節(jié)的快刀。

“諸卿，”劉據(jù)的聲音不高，卻帶著不容置疑的分量：“從今往后，廷議即內朝決策之樞。規(guī)矩，朕只定兩條：”

他豎起一根手指，斬釘截鐵地說：“一，非朕親召，唯公卿重臣可入此殿，無關人等，不得擅議國本！”

緊接著，第二根手指豎起，語鋒如冰刃破空：“二，廷議之上，都給朕講人話！什么之乎者也、引經(jīng)據(jù)典，統(tǒng)統(tǒng)留到朝會上去掉書袋。

朕要聽的，是諸卿胸中的丘壑，是實實在在的方略，是落地生根的計策，那些云山霧繞的廢話，一個字——免！”

字字鏗鏘，回蕩在殿內，震得一些慣于用華麗辭藻掩飾空洞的老臣心中一凜。

劉據(jù)的目光掃過眾人，繼續(xù)道：“小會解決大問題，大會解決小問題。此間，就是解決大問題的地方。今日起，宣室殿內，只論實務，不尚空談！”

“臣等謹遵諭旨！”階下眾臣心頭震動，躬身齊應，聲音帶著一絲不易察覺的緊繃。

劉據(jù)面色稍霽，他微微頷首，沉穩(wěn)的聲音打破了短暫的寂靜：“好，現(xiàn)在，開始議事。此次，關乎田畝、稅賦、吏治、軍備的變革方略。

朕會將要點一一說明，爾等仔細聽，隨后暢所欲言，深入討論。今日，務必要在此殿內形成決議，待朝會之時，便是詔書頒布之日。”

劉據(jù)略作停頓，目光炯炯，直接點題：“好，吏治這塊硬骨頭，咱們就從根子上啃起。”

他豎起一根手指，聲音清朗有力，回蕩在殿內：

“第一條，鐵律——任期制。從今起，上到三公九卿，下至郡守縣令，統(tǒng)統(tǒng)納入此制。”

他目光掃過眾人，重點在幾位須發(fā)皆白的老臣臉上停留了一瞬，嘴角似乎有絲若有若無的笑意：

“中樞公卿百官，任期三年一任。同一個位子，最多連任兩任，干滿九年，功成身退。”

“退下來之后嘛，”他語氣放緩，帶著點安撫的意味，“朕賜‘光祿大夫’尊銜，秩比二千石，該有的榮養(yǎng)體面，一樣不少，安心頤養(yǎng)天年。”

“不過——”他話鋒陡然一轉，那點笑意消失，代之以不容置喙的果決，“得了這榮銜，日常朝會就不必辛苦奔波了。”

他刻意停頓了一下，目光帶著點審視的意味掃過下方，才慢悠悠地補上后半句，帶著點掌控全局的從容：“當然，若朕有疑難想請教，或是內廷議事需要老成謀國的見解，自會下詔召卿入殿參詳。”

劉據(jù)身體微微后靠，環(huán)視全場：“這第一條，是吏治新規(guī)的根基。諸卿——”

他尾音上揚，帶著點征詢的意思，“都聽明白了？可有想法？”

短暫的寂靜后，公卿重臣們互相交換了幾個眼神，最終齊聲應道：“善~”

劉據(jù)滿意地點點頭：“好，這條過！”

他語氣輕快了些，仿佛解決了一件大事，“接著第二條，咱們說說‘仕宦避本籍’。”

他伸出第二根手指，條理清晰地說道：

“規(guī)矩很簡單：地方上的父母官，不許在自己出生或長大的本州、本郡當官！

親家之間，也要避嫌——不許同時在對方的老家當官，更不許在彼此有上下級關系、或者能互相監(jiān)察的相鄰地盤上共事！”

說完，他雙手一攤，臉上露出詢問的表情：“諸位愛卿，這條規(guī)矩，可還合情合理？都說說看？“