第2章
數據要素的政策環境

黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟，推動數字經濟上升為國家戰略。特別是黨的十九大提出，要推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，進一步突出了大數據作為我國基礎戰略性資源的重要地位。

中國是全球數據增長最快、擁有數據最多的國家。我們掌握了豐富的高質量數據，如何將這些數據轉化為新的經濟增長動力是經濟發展的下一個主要任務。對海量數據進行有效管理是我們共同面臨的主要問題。2023年12月31日，國家數據局等十七部門聯合印發《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》。隨著數據乘數效應的加速釋放，2024年數據產業將不斷加速成長，催生的新業態將成為經濟發展的新動力。數據賦能效應將加速釋放，成為傳統產業轉型發展的驅動力，數據也將從資源優勢轉變為競爭優勢，驅動我國從“數據大國”向“數據強國”加速邁進。

2022年6月，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議，強調促進數據高效流通使用、賦能實體經濟，加快構建數據基礎制度體系。2023年3月，十四屆全國人大一次會議表決通過了《國務院機構改革方案》，從組織層面提出組建國家數據局，這是我國數據要素市場化建設的又一個里程碑。

2024年1月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時指出，要大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群，更是將數字經濟提到了前所未有的高度。

本章將分析我國數據要素相關的主要政策法規、國家數據局的職能與重要舉措，以及數據要素與新質生產力的相關內容。