前言

現(xiàn)代城市是一個(gè)具有生命特征的復(fù)雜巨系統(tǒng)，是人類文明發(fā)展的結(jié)晶，也是美好生活的重要載體。但隨著技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市承載越來越多的人口、經(jīng)濟(jì)、文化、創(chuàng)新功能的同時(shí)，潛在的危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也增多。超大城市經(jīng)濟(jì)體量巨大，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制極為復(fù)雜，使得城市的發(fā)展過程面臨眾多前所未有的不確定性及脆弱性，而韌性城市是應(yīng)對(duì)“黑天鵝式風(fēng)險(xiǎn)”的必然選擇。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2023年10月公布的《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，全國(guó)共有超大城市10個(gè)，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、東莞、武漢、杭州。這些超大城市面臨的不確定因素和未知風(fēng)險(xiǎn)不斷疊加。突發(fā)性傳染病、恐怖襲擊、火災(zāi)、洪災(zāi)、極端氣候?yàn)?zāi)害等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)相互交織，呵護(hù)城市健康體格、增強(qiáng)城市韌性，成為未來城市規(guī)劃建設(shè)的必選項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)超大城市的韌性建設(shè)和韌性治理是超大城市當(dāng)前重要的發(fā)展路徑。韌性建設(shè)是為了使超大城市內(nèi)部具有抗壓性和提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，是超大城市的“肌體”，其主要包括經(jīng)濟(jì)韌性、基礎(chǔ)設(shè)施韌性、社會(huì)韌性和生態(tài)韌性四個(gè)維度。而超大城市的韌性治理是為了使超大城市運(yùn)行更加高效，其中“韌性”是相較于傳統(tǒng)的“剛性”而言的，分為三個(gè)階段——工程韌性、生態(tài)韌性和演進(jìn)韌性，是超大城市的“血液”。韌性城市建設(shè)一方面要從“硬件”入手，打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，要形成城市的“軟件”支撐，提升城市文化的品格，通過打造創(chuàng)新、有活力的城市文化，從整體上凝聚居民的共識(shí)，涵養(yǎng)成熟的民眾心態(tài)，提高居民綜合素質(zhì)。

本書以社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科為研究視角，一方面基于全周期理論、韌性理論，探索超大城市韌性建設(shè)和韌性治理的城市發(fā)展路徑，構(gòu)建超大城市韌性建設(shè)的指標(biāo)體系，最終形成超大城市韌性研究結(jié)論；另一方面以全周期理論和韌性理論貫穿超大城市發(fā)展研究全過程，通過前期、中期和后期三個(gè)階段的時(shí)效性和內(nèi)在邏輯性構(gòu)建超大城市的基本框架。

當(dāng)前，韌性城市為我國(guó)城市公共安全治理現(xiàn)代化提供了可資借鑒的全新理論資源，韌性城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代我國(guó)城市公共安全治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。但是，韌性城市理論及其相關(guān)實(shí)踐為優(yōu)化城市韌性建設(shè)提供了新視角和新路徑，但仍存在諸多瓶頸和障礙。當(dāng)然，韌性城市理論也沒有根據(jù)城市的獨(dú)特性構(gòu)建系統(tǒng)全面、科學(xué)合理、可操作強(qiáng)的韌性城市研究框架、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，因此，亟須緊密結(jié)合城市特點(diǎn)推動(dòng)并深化韌性城市理論與實(shí)踐的本土化研究。目前，多數(shù)學(xué)者集中于對(duì)韌性城市的概念解讀以及指標(biāo)體系的本土化研究，但對(duì)于評(píng)測(cè)模型與實(shí)證分析方面的研究較少。下一步，作者會(huì)根據(jù)成都的具體情況，進(jìn)行模型與實(shí)證分析研究，為本土超大城市韌性研究提供有價(jià)值的研究樣本。

王海蓉

2024年5月