1　引言

1.1　研究背景

中國經濟經過40多年的快速發展，取得了令人矚目的成就，綜合國力獲得了跨越式增強，人民生活水平顯著提高，但在經濟快速增長的同時，各種問題和矛盾也不斷顯現。從國內層面看，中國正處在由傳統制造業向高技術產業和服務業主導型經濟轉變過程中。這一過程并不輕松，傳統的粗放式經濟增長模式難以為繼，新興產業如5G、人工智能、大數據、新能源、生物醫藥等的發展需要時間積累和技術突破；產業升級過程中可能出現部分傳統產業就業崗位減少的問題，而新經濟業態對人才的要求又極為嚴格，此時如何有效緩解結構性就業矛盾及培養適應新經濟需要的人才尤為關鍵；房地產行業長期以來對中國經濟有著重要影響，房地產行業熱度的褪去對經濟增長造成了不小沖擊；企業部門特別是地方融資平臺和國有企業的杠桿率較高，潛在的金融風險不斷升高；區域經濟發展不平衡問題依然嚴重，東部沿海地區與中西部地區經濟發展水平差距較大的狀況并沒有得到實質性改善；隨著人口老齡化的加劇，社會保障制度面臨巨大壓力，養老、醫療保障等方面需要深化改革以應對老齡化社會的挑戰；隨著經濟社會發展，環境保護和可持續發展問題日益突出，水資源短缺、環境污染、生態破壞等問題嚴重影響了人民的生活質量和社會的和諧穩定；優質教育資源、醫療資源的分布不均衡，導致部分地區居民無法享受良好的公共服務。這些問題無疑為中國今后的經濟社會發展帶來了巨大挑戰。

從國際層面看，自特朗普政府執政開始，美國就不斷退出各種國際組織和協定，“逆全球化思潮”逐漸興起，貿易保護主義開始抬頭。特別是美國挑起的中美貿易摩擦，對我國出口貿易造成了很大壓力，并在一些關鍵技術上對中國“卡脖子”。拜登政府上臺后對外宣稱支持全球化進程，重新加入了一些曾退出的國際組織，美國一些官員還放出了要在貿易領域與中國緩解緊張關系的言論。但美國政府經常是說一套做一套，口惠而實不至，具有很強的迷惑性和欺騙性。2023年以來，拜登政府在芯片等高科技領域針對中國搞起了“小院高墻”政策，旨在限制中國獲取關鍵技術、設備和原材料，并阻止中國在相關領域取得技術突破。美國商務部工業和安全局將越來越多的中國公司列入實體清單，對這些實體實施嚴格出口管制，禁止或限制美國企業向名單上的中國企業銷售高端半導體制造設備、軟件和技術；擴大了對中國企業的關鍵技術和產品的出口許可要求，對于可能用于軍事目的或者有國家安全風險的技術產品，會嚴格審查甚至直接拒絕發放出口許可；通過《外國投資風險評估現代化法案》及其后續修訂，加強了對涉及敏感技術的外資并購案的審查力度，防止關鍵技術流入中國；鼓勵全球供應鏈去中國化，推動芯片制造商和其他高科技公司在其他國家和地區建立生產線，降低對中國市場的依賴；限制中美兩國在一些科技領域的學術交流和研究合作，減少尖端技術的轉移；制裁特定企業，將支持中國科技發展的科研機構和個人納入黑名單，凍結其在美國的資產并禁止交易往來。這些措施整體上構成了一個多層次、多維度的策略體系，以實現對中國高科技產業的戰略圍堵和遏制。

在復雜多變且日益嚴峻的國內國際環境下，我國經濟運行面臨著諸多不確定性和巨大挑戰。對此，以習近平同志為核心的黨中央已經適時提出了應對之策，即加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。以暢通國民經濟循環為主構建的國內國際雙循環新發展格局，是在發展的內外部環境發生重大變化的條件下，我國對過去長期堅持的經濟發展戰略所做的一個重大修正。要形成新發展格局，以往過分依賴國際市場的發展模式在新環境下已不合時宜，需要對我國經濟發展所依賴的市場重心進行調整，要突出國內大循環的主體地位。暢通國內大循環，要求堅持擴大內需這個戰略基點，依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，打破行業壟斷和地方保護，促進國民經濟良性循環。這需要充分挖掘國內潛力，通過建立統一、開放、競爭、有序的國內大市場，擴大國內市場規模和內需。因此，推進國內市場一體化進程，加速區域市場整合就是現階段亟待解決的問題。經過多年的市場化改革，國內市場整合取得了較大進展，商品市場整合水平有了明顯提高，但要素市場，特別是資本要素市場整合情況沒有明顯改善，嚴重阻礙了資源配置效率的提高和國民經濟循環的暢通，成為我國經濟持續、健康、穩定發展的枷鎖。因此，本書將中國資本要素市場空間整合及其相關問題作為研究對象具有重要的理論和現實意義。