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二 輕徭薄賦,寬刑勤政

隋朝建立之初,國家雖然幅員廣闊,但國庫空虛。當(dāng)時(shí)的社會(huì)實(shí)行租調(diào)制,一年當(dāng)中,每戶人家的青壯年都要有一定的時(shí)間服勞役、兵役,為國家建設(shè)大型項(xiàng)目或者征戰(zhàn)沙場(chǎng),其他時(shí)候可以在家務(wù)農(nóng),收獲后向政府部門上繳一定的糧食、布匹。

隋朝以前收取的稅賦比較沉重,一位官員忍不住嘆息:“百姓生活得太辛苦了!若是將來有人可以減免朝廷征收的錢款,不讓家家戶戶的青壯勞力全部去服役,那該有多好!”他年幼的兒子聽到了父親的感慨,默默記在心里,希望有朝一日能夠?yàn)榘傩諅儨p輕負(fù)擔(dān)。這個(gè)孩子就是蘇威。蘇威長(zhǎng)大以后成了隋朝的重臣,他和高颎(jiǒng)一起輔佐楊堅(jiān),議定政令和刑律,逐步減免賦役,從寬量刑。以前男子十八歲開始就有服役的義務(wù),后來調(diào)整為二十一歲以前不受征召,五十歲以上也不必再服兵役和差役。其他適齡人員服役的期限從每年三十天縮短至二十天,每家每戶上繳的布料數(shù)量也減了一半。

賦稅降低了,朝廷的收入也應(yīng)該減少,可實(shí)際上,隨著政策的持續(xù)推進(jìn),政府倉庫里漸漸儲(chǔ)滿了糧食,甚至多得一直堆到走廊上。楊堅(jiān)得知以后大惑不解:“這是怎么回事?我一向很少向民眾征收物資,又經(jīng)常用國庫里的錢糧賞賜有功之臣,國庫怎么會(huì)如此充實(shí)呢?”下屬回答道:“減免勞役以后,百姓們有更多的時(shí)間耕種田地、紡織布料。大家的生活條件變好了,人口自然會(huì)增加。向國家交稅的人比以往更多,因此,總體上收入還是大于支出?!睏顖?jiān)點(diǎn)點(diǎn)頭說:“物資充分是件好事,不過,各項(xiàng)用品最好還是留在百姓手中,沒有必要堆積在倉庫里?!庇谑窍铝罾^續(xù)削減田租,免除一半的兵役和差役,每戶人家不必再上繳布匹。

除了輕徭薄賦,楊堅(jiān)對(duì)子民的寬和還體現(xiàn)在法律的施行當(dāng)中。舊有的刑法過于嚴(yán)苛和殘酷,他便下令重新制訂《開皇律》,廢除部分刑罰,簡(jiǎn)化其余條款,而且在實(shí)施新法的過程中,有時(shí)會(huì)酌情從輕處罰。有一回,有位名叫王伽的官員押送犯人前往京城,犯人身上背著沉重的枷鎖,行進(jìn)時(shí)疲累無比。王伽眼看他們奔波勞苦,于心不忍,便將這七十多人聚集起來,對(duì)他們說:“我愿為諸位取下鐐銬枷鎖,在京城與你們會(huì)合。如果各位不能按約定集合,我也只有為你們承擔(dān)瀆職的罪過,以死抵罪?!闭f完,他真的解下刑具,讓他們自行輕裝上路。囚犯?jìng)兏屑に膸椭托湃危鹊郊s定的那天,七十多人全部到齊,沒有一個(gè)人逃亡。楊堅(jiān)聽說了這件事,不禁感慨:“凡是有生命的個(gè)體都具有靈性,能夠辨明是非善惡。以前世道混亂,百姓的道德素養(yǎng)也不免低下;如今海內(nèi)太平,應(yīng)該好好以德行教化他們。一個(gè)人人都能約束自己、不必靠刑律維護(hù)秩序的社會(huì)該是多么美好??!”然后楊堅(jiān)赦免了這些遵守信約的犯人。

與對(duì)待百姓不同,楊堅(jiān)對(duì)大臣要求很高。官員必須在任上滿四年,每年評(píng)審考察合格,才有可能獲得升遷。而且他晚年非常易怒,臣子不時(shí)受到苛責(zé),在朝堂上遭到鞭打,嚴(yán)重的還可能會(huì)被處死。有一年新年,幾位武官面見他時(shí)配飾不齊,掌管禮儀的御史卻沒有對(duì)這些人提出批評(píng)。楊堅(jiān)大怒,認(rèn)為御史沒有盡到職責(zé),要將御史處斬。另一位大臣趕忙阻止:“御史固然有錯(cuò),但是罪不至死。法律既有明文規(guī)定,還請(qǐng)按條文處置。”楊堅(jiān)不僅不聽,反而遷怒于大臣,讓他和御史一同赴死。

雖然楊堅(jiān)對(duì)臣屬喜怒無常、刑罰過重,但在當(dāng)政的二十四年里,一直勤勉于政事,日夜操勞,愛護(hù)百姓,很多法令得到改善,民眾得以休養(yǎng)生息。當(dāng)時(shí)國家內(nèi)部政權(quán)穩(wěn)固,社會(huì)一派和平富庶的氣象,后世因此稱之為“開皇之治”。

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