“劉卿，你的主張朕可以支持，但是明年有旱災(zāi)一事，你務(wù)必守口如瓶，要是敢泄露半個字，朕誅滅你三族。”

聽皇帝這么說，劉焉一愣。

“陛下，這是為何？”

劉宏眼神冷厲，道：“這不是你該問的，明日把你的長子送來，在朕的身邊當(dāng)職，作為人質(zhì)。”

劉焉皺眉道：“陛下，豈有讓臣子往陛下身邊派人質(zhì)的做法？”

劉宏沒好氣道：“現(xiàn)在有了。”

“臣下不同意。”

“來人！”

劉宏一聲令下，劉備、關(guān)羽、張飛一起出現(xiàn)在押房。

劉宏吩咐道：“云長、益德，你二人看好太常卿。

“玄德，你去太常卿家中，請?zhí)Ｇ溟L子入宮，他長子什么時候來，太常卿什么時候回家。”

“陛下！”

劉焉想爭辯，皇帝一揮手，關(guān)羽、張飛直接按住劉焉。

劉備則是出宮接人。

……

半個時辰后，劉備將劉焉長子劉范帶進(jìn)驥廄丞。

此時的劉焉，已經(jīng)沒有了剛剛的義憤，老老實實坐在座位上。

劉宏對劉范道：“劉范，你父親舉薦你入宮做侍衛(wèi)，最近幾日，你要在朕身邊護(hù)衛(wèi)，不得離開。”

劉范看向劉焉，劉焉緩緩點頭，劉范拱手道：“諾！”

劉宏擺擺手，郎中上前，請劉范去宮中熟悉護(hù)衛(wèi)職責(zé)。

劉范走后，劉宏對劉焉道：“太常卿，令郎入宮為護(hù)衛(wèi)，前途無量，你只要守口如瓶，管好底下人，過年時便能見到長子回家，否則……哼哼……”

劉焉起身拱手，憤憤離去。

劉備問道：“陛下為何如此對待太常？”

劉宏笑道：“君不密則失臣，臣不密則失身，有多少人是因為保守不了秘密而功敗垂成，不光劉焉，你們也要保守好朕的秘密。”

劉備、關(guān)羽、張飛一起拱手道：“諾！”

……

次日，太常卿劉焉上書，請朝廷廢除刺史，設(shè)立州牧，增強地方重臣的權(quán)力，一石激起千層浪。

不少人擔(dān)憂，廢史立牧?xí)勾鬂h分裂，但也有人表示支持，認(rèn)為這是要求朝廷效仿周天子分封天下，乃是遵古法的德政。

為了這件事，久不上朝的皇帝開啟朝議，請在雒陽眾官員一起商議。

……

雒陽南宮，前殿。

今日大朝，百官齊聚。

文臣戴梁冠，穿黑色朝服，武將戴武弁，穿紅色正裝，齊聚大殿之中。

侍從唱報：“皇帝駕到！”

眾臣看向龍椅，只見皇帝帶著十二旒冠冕，身穿黑色揚紅的龍袍，自一側(cè)走入上位。

皇帝坐下。

眾臣一起參拜：“臣等拜見陛下，吾皇萬安。”

侍從高聲道：“免禮，起身。”

眾臣到兩廂落座。

劉宏清了清嗓子道：“諸位，眼看要過年了，有不少人忙著回家祭祖，朕本不想勞煩你們，可太常卿有要事上奏，朕不敢自專，于是朝議共商。”

客套話說完，劉宏對劉焉道：“太常卿，說說你的上書。”

劉焉起身，邁著碎步來到大殿中央，手捧玉笏，躬身道：“陛下，如今國庫空虛，入不敷出，各地稅收征收不力，朝廷也難以負(fù)擔(dān)各州開支，依臣下看，不如以州牧統(tǒng)領(lǐng)各州，自負(fù)稅收治理，以減輕朝廷負(fù)擔(dān)。”

此話一處，立即有官員出來反駁，其中多北三州官員。

尚書盧植手捧玉笏，拱手道：“陛下，此事萬萬不可，以幽州為例，邊防彌耗巨大，每年需要青徐二州及朝廷資助，豈能獨立支撐？”

宗正劉虞道：“盧尚書所言不實，若幽州能自行決斷事務(wù)，與胡人貿(mào)易，不但可以消彌戰(zhàn)火，還可以使邊境安定，未必不能自給自足。”

大司農(nóng)曹嵩道：“鮮卑連年劫掠北三州，雖然不假，但中原百姓看不到，朝廷強行加征賦稅，百姓早已怨聲載道，不如按照宗正的說法……”

盧植急道：“你們這番言辭，人言否？北三州不抵御鮮卑，鮮卑打入中原，中原百姓不是一樣遭殃？”

曹嵩笑道：“北三州人也不比鮮卑少，不能自行抵御鮮卑，反而讓朝廷和中原各州資助，難道真的心安理得。”

劉虞對北三州的治理，有自己的見解，因此反對盧植的言論，曹嵩則是依附宦官，知道盧植和宦官不和，盧植說什么他必然反對。

朝堂上爭吵不休，眼看這件事要作罷。

劉宏讓眾臣靜一靜，隨后說道：“朝堂議論雖然有好處，但代替不了策略試行，朕的意思，不如找一州試一試，設(shè)立一位州牧，不知道哪位大臣愿意擔(dān)任州牧？”

此話一出，朝堂立即安靜下來。

當(dāng)州牧是不錯，但要看當(dāng)哪兒的州牧，如果是中原膏腴之地，那沒的說，如果是北三州，估計老命要交代。

眾臣在等，等皇帝接下來的言語。

劉宏正色道：“朕的意思，撤回豫州刺史，設(shè)立豫州牧，管理豫州刺史部下諸郡縣。”

此話一出，朝堂立即喧鬧起來。

豫州可是一等一的膏腴之地。

朝議繼續(xù)，不少大臣自告奮勇，要擔(dān)任州牧，劉宏在里面挑了最富的黃琬，拜為豫州牧。

……

散朝后，劉焉求見皇帝，要把兒子領(lǐng)回去。

劉宏沉聲道：“對旱災(zāi)的預(yù)測，劉卿會繼續(xù)守口如瓶吧？”

我不守口如瓶，難道讓黃琬知道，我和陛下一起給他挖坑？

劉焉拱手道：“那是自然。”

說完，劉焉微微皺眉道：“陛下，明年大旱，或許會波及關(guān)東多個州，陛下為什么偏偏要把豫州交出去？那里是膏腴之地，如果能抵御天災(zāi)呢？”

劉宏擺手道：“你這太常太不稱職，去年你們太常寺預(yù)測準(zhǔn)了旱災(zāi)，但旱災(zāi)之后，你可了解過哪里災(zāi)情重，哪里災(zāi)情輕？”

劉焉搖頭。

劉宏笑道：“告訴你，豫州災(zāi)情最重！”

“怎么可能？”

劉焉一臉疑惑道：“豫州常年多雨，往年從未有大災(zāi)。”

劉宏嘴角微微揚起，道：“越是雨水多的地方，越難應(yīng)對旱情，干旱少雨處，百姓或用水窖存水，或另有水井，唯有平日多雨之處，養(yǎng)成了靠天吃飯的習(xí)慣。”

劉焉仔細(xì)咀嚼皇帝的話，確實有那么些道理。

劉宏繼續(xù)說道：“劉卿，你那廢史立牧的主張，實屬妄言，大漢若是沒了北三州，僅靠中原那些沒有見過胡人鐵騎的百姓，是守不住的。”