春日的陽光灑在巨鹿村的議事廳，案幾上堆滿竹簡與羊皮卷，許攸握著狼毫筆，時而皺眉沉思，時而奮筆疾書。自馬鈞的水車解決農田灌溉難題后，太平道轄地的百姓安居樂業，但新的問題接踵而至——人口增多、商貿往來頻繁，原有的管理方式已難以維持秩序。

“許先生，又起爭端了！”一名村民急匆匆闖入，“隔壁村的王二販賣私鹽，被巡檢隊抓住，他卻喊冤說不知禁令！”

許攸放下筆，揉了揉發酸的手腕：“果然如此。沒有明確律法，單靠道義約束，終究難服眾。”他望向一旁的陳昭，“大哥，是時候制定一套完整的律法了。”

陳昭點頭，神色凝重：“正有此意。亂世需用重典，但也要寬嚴相濟，既要震懾宵小，又不能寒了百姓的心。”

當天，太平道召集各地長老、鄉紳及賢能之士，齊聚議事廳。許攸展開一卷空白竹簡，朗聲道：“今日商議律法，需涵蓋民生、商貿、刑罰等諸事。各位但說無妨，有話直說！”

五斗米道的一位老藥師率先開口：“醫館救人性命，卻有人惡意搗亂，此類行徑當如何處置？”

“凡擾亂醫館秩序、傷害醫者或病患，輕則杖責二十，重則逐出太平道轄地！”許攸提筆記錄，“若致人死傷，以命抵命！”

馬鈞舉手道：“工坊新制的器械，常有工匠私自售賣牟利，該怎么管？”

“工坊器械為太平道公有，私自售賣者，罰沒所得，勞役三月！”許攸頓了頓，又補充，“但若能改良器械，貢獻突出者，不僅免罰，還予重賞！”

人群中傳來議論聲，一名年輕書生站出：“學子求學，若有懈怠或欺凌同窗，又當如何？”

“義學乃育人之地，懈怠學業者，需在夫子監督下補學；欺凌同窗者，視情節輕重，或抄寫典籍百遍，或在學堂前悔過三日。”許攸看向陳昭，“大哥，您覺得如何？”

陳昭沉思片刻：“律法需剛柔并濟。我提議，增設‘教化司’，犯小錯者先以教化為主，屢教不改者再施刑罰。”他望向眾人，“太平道的律法，不僅要約束行為，更要引導人心向善。”

此時，張寶風風火火闖進來，鎧甲上還沾著泥土：“許先生！有流民偷了軍中糧草，按律當斬，可他們說是為了孩子......”

廳內頓時安靜下來。許攸放下筆，目光掃過眾人：“律法無情人有情。傳令下去，先給流民分發糧食，再讓他們以勞役抵罪。但偷盜之事，絕不可姑息，需立下告示，以儆效尤。”

經過七日七夜的商議，太平道第一部律法《太平令》終于成形。律法共分八卷，涵蓋農事、商賈、軍事、教育、醫療等方方面面，既有“私通敵軍者，誅九族”的嚴酷刑罰，也有“孤寡老弱，由官府贍養”的溫情條款。

頒布當日，巨鹿村萬人空巷。陳昭站在高臺上，手持《太平令》竹簡，聲音響徹云霄：“此令一出，太平道內，人人平等！無論是誰，觸犯律法，一律嚴懲！但若遵守律法，勤勉向善，太平道必護你周全！”

他將竹簡遞給許攸：“許先生，由你來宣讀！”

許攸展開竹簡，高聲念道：“第一卷，農事篇：凡開墾荒地者，三年免稅；損毀農具者，照價賠償......”每念完一條，臺下便響起一陣議論聲和叫好聲。

一名老嫗抹著眼淚說：“有了這律法，以后再也不怕被欺負了！”

然而，律法推行并非一帆風順。三日后，陳昭的遠房表弟因酒后斗毆，打傷了人。按律，當杖責三十，勞役一月。

“大哥，念在親戚份上，能不能通融一下？”表弟跪在地上，涕淚橫流。

陳昭面色鐵青：“律法面前，人人平等。你若不服，大可離開太平道！”他轉頭對執法隊說：“即刻行刑，我要親自監督！”

此事傳開后，百姓們對律法愈發敬畏。許攸趁熱打鐵，在各地設立“評理堂”，讓百姓自行解決爭端，若無法調解，再由官府介入。

“許先生，這評理堂的法子真好！”一位鄉紳贊道，“鄰里糾紛少了，大家都更和睦了。”

許攸笑著說：“律法是底線，教化才是根本。待《太平令》深入人心，太平道定會更加興旺。”

而在洛陽，張讓聽聞太平道制定律法，氣得將奏報撕得粉碎：“張角這是要自立為王！傳令各州郡，嚴禁傳播太平道律法，違令者視為謀反！”

但禁令擋不住民心所向。越來越多的人慕名來到太平道轄地，學習律法，安居樂業。許攸制定的《太平令》，不僅是一套管理制度，更成為了亂世中百姓心中的希望之光，指引著他們走向太平世道。