第二章 信息化發(fā)展趨勢(shì)背景下的數(shù)字中國(guó)

（一）“數(shù)字福建”是數(shù)字中國(guó)的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)

2000年，“數(shù)字地球”“數(shù)字社會(huì)”還停留在概念和理論研究的初期階段，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)仍然尚未廣泛普及。時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志以政治家、戰(zhàn)略家的遠(yuǎn)見卓識(shí)、超前思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，敏銳把握信息化轉(zhuǎn)型歷史機(jī)遇，提出了建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略構(gòu)想，作出了“建設(shè)‘?dāng)?shù)字福建’，就是當(dāng)今世界最重要的科技制高點(diǎn)之一”的重大論斷。在習(xí)近平同志的推動(dòng)下，2000年10月27日，在中共福建省委六屆十二次全會(huì)閉幕式上，“數(shù)字福建”被寫入福建“十五”計(jì)劃綱要建議，明確提出“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化”的建設(shè)目標(biāo)，開啟了福建大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程。在“數(shù)字福建”建設(shè)期間，習(xí)近平同志高度重視這項(xiàng)工作，第一時(shí)間成立“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，親任組長(zhǎng)，親力親為抓落實(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)，集中力量配置資源，推動(dòng)“數(shù)字福建”從宏偉設(shè)想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“數(shù)字福建”是習(xí)近平同志在福建工作時(shí)親自開創(chuàng)并大力推動(dòng)實(shí)施的重大戰(zhàn)略。2001年11月，《數(shù)字福建“十五”建設(shè)規(guī)劃》正式印發(fā)，明確提出“數(shù)字福建”是信息化的福建，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享、法律法規(guī)和安全保障體制完善、信息化思想和技術(shù)創(chuàng)新的推進(jìn)、信息化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展的帶動(dòng)等方面作出了戰(zhàn)略部署。在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)的情況下，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，福建選擇在企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)征信、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警報(bào)、海洋、環(huán)境保護(hù)等方面開展“數(shù)字福建”示范工程建設(shè)，以重點(diǎn)突破、先試驗(yàn)后總結(jié)推廣的思路開展“數(shù)字福建”建設(shè)。從這個(gè)角度可看出，“數(shù)字福建”實(shí)際上是廣義上的福建信息化建設(shè)，不僅聚焦信息化建設(shè)本身，而且覆蓋了全省各區(qū)域和經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、自然等各領(lǐng)域。也正因如此，“數(shù)字福建”成為促進(jìn)區(qū)域信息化科學(xué)發(fā)展的樣板工程，形成了多個(gè)“率先”，如率先在全國(guó)建成全省政務(wù)信息網(wǎng)，建成省市二級(jí)大型政務(wù)信息共享平臺(tái)，建成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源目錄引導(dǎo)、共享平臺(tái)交換、管理運(yùn)行有序的政務(wù)信息共享體系，率先成立了信息化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)。“數(shù)字福建”逐步從“人無(wú)我有”邁向“人有我優(yōu)”。

隨著“數(shù)字福建”的建設(shè)與發(fā)展，各地紛紛啟動(dòng)本省信息化建設(shè)，并主要聚焦信息化系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，形成了以“數(shù)字區(qū)域”建設(shè)推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的新模式。例如，“數(shù)字北京”以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)信息資源的有效整合，使其在城市規(guī)劃建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域發(fā)揮作用；“數(shù)字江蘇”通過(guò)建立地理信息系統(tǒng)等設(shè)施，整合全省信息資源，面向電子商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域建立信息系統(tǒng)及信息化社區(qū)。其中，“數(shù)字福建”建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵引領(lǐng)及帶動(dòng)作用，可以說(shuō)成為我國(guó)推進(jìn)信息化、數(shù)字化發(fā)展的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)。從這種意義上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的這一系列數(shù)字化建設(shè)逐步拓展和豐富了原有的“數(shù)字地球”的內(nèi)涵和外延。