第二編 招聘錄用管理

導讀

招聘是人力資源管理的第一關，主要是根據企業發展和崗位要求，尋找符合用工需要的勞動者，與之簽訂勞動合同，納入日常管理。更高級的人力資源管理則是實現企業長遠發展與勞動者個人價值的共贏。企業雖小，人事工作事大。做好招聘工作，將真正符合用人單位需要的人員招錄進來，并使之與企業之間建立穩定可靠的勞動關系，不僅要考慮勞動者的專業技能，還要考慮勞動者個人品格的差異與特性，這是人力資源管理人員必須面對的一個重大考驗。把好招錄關，可以為今后員工關系管理打下良好的基礎，否則人力資源管理可能會面對較為復雜的局面，甚至會影響企業文化和整體環境。

招聘錄用管理中，需要關注的主要事項如下：

1.做好人力資源招聘規劃。主要是根據企業特點和發展需求、崗位設置及要求，確定需要招聘的人員崗位、職務、數量及人員要求等。

2.明確符合崗位要求的招聘條件和要求。如學歷、教育背景、工作背景、工作地點、特長等，同時還要注意國家對婦女、殘疾人、少數民族等特殊人群的保護，避免出現性別歧視、地域歧視以及其他歧視等問題。

3.制定合理、便于操作的詳細招聘流程。完善的招聘流程不僅可以減少招聘工作中的失誤，而且有助于通過層層設計的流程進行把關控制，將真正需要的勞動者招聘進來，避免人員選擇上的決策失誤。

本部分主要包括以下幾方面：

1.關于招聘錄用的一般規定。主要規定在《勞動法》《勞動合同法》《就業促進法》等法律法規中。隨著人力資源市場的完善和網絡技術的發展，人力資源市場和網絡平臺發揮著越來越重要的作用。

2.殘疾人勞動就業。吸收殘疾人就業是企業的法律義務，國家為鼓勵企業吸收殘疾人就業，出臺了一系列優惠措施，對此應當予以了解掌握。

3.相關特殊規定。如少數民族勞動者就業管理；乙肝表面抗原攜帶者就業管理；港澳臺同胞就業管理；外國人就業管理等。

中華人民共和國勞動法（節錄）

（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過 根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正 根據2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國勞動法〉等七部法律的決定》第二次修正）

……

第二章 促進就業

第十條　【國家促進就業政策】國家通過促進經濟和社會發展，創造就業條件，擴大就業機會。

國家鼓勵企業、事業組織、社會團體在法律、行政法規規定的范圍內興辦產業或者拓展經營，增加就業。

國家支持勞動者自愿組織起來就業和從事個體經營實現就業。

第十一條　【地方政府促進就業措施】地方各級人民政府應當采取措施，發展多種類型的職業介紹機構，提供就業服務。

第十二條　【就業平等原則】勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。

第十三條　【婦女享有與男子平等的就業權利】婦女享有與男子平等的就業權利。在錄用職工時，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。

第十四條　【特殊就業群體的就業保護】殘疾人、少數民族人員、退出現役的軍人的就業，法律、法規有特別規定的，從其規定。

第十五條　【使用童工的禁止】禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。

文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須遵守國家有關規定，并保障其接受義務教育的權利。

……

第九十四條　【用人單位非法招用未成年工的法律責任】用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款；情節嚴重的，由市場監督管理部門吊銷營業執照。

……

第九十九條　【招用尚未解除勞動合同者的法律責任】用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，對原用人單位造成經濟損失的，該用人單位應當依法承擔連帶賠償責任。

……

第一百零一條　【阻撓監督檢查、打擊報復舉報人員的法律責任】用人單位無理阻撓勞動行政部門、有關部門及其工作人員行使監督檢查權，打擊報復舉報人員的，由勞動行政部門或者有關部門處以罰款；構成犯罪的，對責任人員依法追究刑事責任。

……

第一百零五條　【其他法律、行政法規的處罰效力】違反本法規定侵害勞動者合法權益，其他法律、行政法規已規定處罰的，依照該法律、行政法規的規定處罰。

……

中華人民共和國就業促進法（節錄）

（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 根據2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈中華人民共和國電力法〉等六部法律的決定》修正）

第一章 總則

……

第二條　國家把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。

第三條　勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。

勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

……

第五條　縣級以上人民政府通過發展經濟和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助等措施，創造就業條件，擴大就業。

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第七條　國家倡導勞動者樹立正確的擇業觀念，提高就業能力和創業能力；鼓勵勞動者自主創業、自謀職業。

各級人民政府和有關部門應當簡化程序，提高效率，為勞動者自主創業、自謀職業提供便利。

第八條　用人單位依法享有自主用人的權利。

用人單位應當依照本法以及其他法律、法規的規定，保障勞動者的合法權益。

第九條　工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會以及其他社會組織，協助人民政府開展促進就業工作，依法維護勞動者的勞動權利。

第十條　各級人民政府和有關部門對在促進就業工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 政策支持

……

第十二條　國家鼓勵各類企業在法律、法規規定的范圍內，通過興辦產業或者拓展經營，增加就業崗位。

國家鼓勵發展勞動密集型產業、服務業，扶持中小企業，多渠道、多方式增加就業崗位。

國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，擴大就業，增加就業崗位。

第十三條　國家發展國內外貿易和國際經濟合作，拓寬就業渠道。

第十四條　縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設項目時，應當發揮投資和重大建設項目帶動就業的作用，增加就業崗位。

第十五條　國家實行有利于促進就業的財政政策，加大資金投入，改善就業環境，擴大就業。

縣級以上人民政府應當根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作。

就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策和社會保險等的補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。就業專項資金的使用管理辦法由國務院財政部門和勞動行政部門規定。

第十六條　國家建立健全失業保險制度，依法確保失業人員的基本生活，并促進其實現就業。

第十七條　國家鼓勵企業增加就業崗位，扶持失業人員和殘疾人就業，對下列企業、人員依法給予稅收優惠：

（一）吸納符合國家規定條件的失業人員達到規定要求的企業；

（二）失業人員創辦的中小企業；

（三）安置殘疾人員達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業；

（四）從事個體經營的符合國家規定條件的失業人員；

（五）從事個體經營的殘疾人；

（六）國務院規定給予稅收優惠的其他企業、人員。

第十八條　對本法第十七條第四項、第五項規定的人員，有關部門應當在經營場地等方面給予照顧，免除行政事業性收費。

……

第二十條　國家實行城鄉統籌的就業政策，建立健全城鄉勞動者平等就業的制度，引導農業富余勞動力有序轉移就業。

縣級以上地方人民政府推進小城鎮建設和加快縣域經濟發展，引導農業富余勞動力就地就近轉移就業；在制定小城鎮規劃時，將本地區農業富余勞動力轉移就業作為重要內容。

縣級以上地方人民政府引導農業富余勞動力有序向城市異地轉移就業；勞動力輸出地和輸入地人民政府應當互相配合，改善農村勞動者進城就業的環境和條件。

第二十一條　國家支持區域經濟發展，鼓勵區域協作，統籌協調不同地區就業的均衡增長。

國家支持民族地區發展經濟，擴大就業。

第二十二條　各級人民政府統籌做好城鎮新增勞動力就業、農業富余勞動力轉移就業和失業人員就業工作。

第二十三條　各級人民政府采取措施，逐步完善和實施與非全日制用工等靈活就業相適應的勞動和社會保險政策，為靈活就業人員提供幫助和服務。

第二十四條　地方各級人民政府和有關部門應當加強對失業人員從事個體經營的指導，提供政策咨詢、就業培訓和開業指導等服務。

第三章 公平就業

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第二十六條　用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件，不得實施就業歧視。

第二十七條　國家保障婦女享有與男子平等的勞動權利。

用人單位招用人員，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。

用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規定限制女職工結婚、生育的內容。

第二十八條　各民族勞動者享有平等的勞動權利。

用人單位招用人員，應當依法對少數民族勞動者給予適當照顧。

第二十九條　國家保障殘疾人的勞動權利。

各級人民政府應當對殘疾人就業統籌規劃，為殘疾人創造就業條件。

用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

第三十條　用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經醫學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。

第三十一條　農村勞動者進城就業享有與城鎮勞動者平等的勞動權利，不得對農村勞動者進城就業設置歧視性限制。

……

第八章 法律責任

第六十一條　違反本法規定，勞動行政等有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十二條　違反本法規定，實施就業歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。

第六十三條　違反本法規定，地方各級人民政府和有關部門、公共就業服務機構舉辦經營性的職業中介機構，從事經營性職業中介活動，向勞動者收取費用的，由上級主管機關責令限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十四條　違反本法規定，未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的，由勞動行政部門或者其他主管部門依法予以關閉；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十五條　違反本法規定，職業中介機構提供虛假就業信息，為無合法證照的用人單位提供職業中介服務，偽造、涂改、轉讓職業中介許可證的，由勞動行政部門或者其他主管部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷職業中介許可證。

第六十六條　違反本法規定，職業中介機構扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者，并依照有關法律規定給予處罰。

違反本法規定，職業中介機構向勞動者收取押金的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者，并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款。

第六十七條　違反本法規定，企業未按照國家規定提取職工教育經費，或者挪用職工教育經費的，由勞動行政部門責令改正，并依法給予處罰。

第六十八條　違反本法規定，侵害勞動者合法權益，造成財產損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

……

人力資源市場暫行條例（節錄）

（2018年5月2日國務院第7次常務會議通過 2018年6月29日中華人民共和國國務院令第700號公布 自2018年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條　為了規范人力資源市場活動，促進人力資源合理流動和優化配置，促進就業創業，根據《中華人民共和國就業促進法》和有關法律，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國境內通過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服務，適用本條例。

法律、行政法規和國務院規定對求職、招聘和開展人力資源服務另有規定的，從其規定。

第三條　通過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服務，應當遵循合法、公平、誠實信用的原則。

……

第二章 人力資源市場培育

第七條　國家建立統一開放、競爭有序的人力資源市場體系，發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，健全人力資源開發機制，激發人力資源創新創造創業活力，促進人力資源市場繁榮發展。

第八條　國家建立政府宏觀調控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業、人力資源服務機構誠信服務的人力資源流動配置機制，促進人力資源自由有序流動。

……

第十條　縣級以上人民政府建立覆蓋城鄉和各行業的人力資源市場供求信息系統，完善市場信息發布制度，為求職、招聘提供服務。

第十一條　國家引導和促進人力資源在機關、企業、事業單位、社會組織之間以及不同地區之間合理流動。任何地方和單位不得違反國家規定在戶籍、地域、身份等方面設置限制人力資源流動的條件。

……

第十三條　國家鼓勵開展平等、互利的人力資源國際合作與交流，充分開發利用國際國內人力資源。

第三章 人力資源服務機構

第十四條　本條例所稱人力資源服務機構，包括公共人力資源服務機構和經營性人力資源服務機構。

公共人力資源服務機構，是指縣級以上人民政府設立的公共就業和人才服務機構。

經營性人力資源服務機構，是指依法設立的從事人力資源服務經營活動的機構。

第十五條　公共人力資源服務機構提供下列服務，不得收費：

（一）人力資源供求、市場工資指導價位、職業培訓等信息發布；

（二）職業介紹、職業指導和創業開業指導；

（三）就業創業和人才政策法規咨詢；

（四）對就業困難人員實施就業援助；

（五）辦理就業登記、失業登記等事務；

（六）辦理高等學校、中等職業學校、技工學校畢業生接收手續；

（七）流動人員人事檔案管理；

（八）縣級以上人民政府確定的其他服務。

第十六條　公共人力資源服務機構應當加強信息化建設，不斷提高服務質量和效率。

公共人力資源服務經費納入政府預算。人力資源社會保障行政部門應當依法加強公共人力資源服務經費管理。

第十七條　國家通過政府購買服務等方式支持經營性人力資源服務機構提供公益性人力資源服務。

第十八條　經營性人力資源服務機構從事職業中介活動的，應當依法向人力資源社會保障行政部門申請行政許可，取得人力資源服務許可證。

經營性人力資源服務機構開展人力資源供求信息的收集和發布、就業和創業指導、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓、承接人力資源服務外包等人力資源服務業務的，應當自開展業務之日起15日內向人力資源社會保障行政部門備案。

經營性人力資源服務機構從事勞務派遣業務的，執行國家有關勞務派遣的規定。

……

第四章 人力資源市場活動規范

第二十三條　個人求職，應當如實提供本人基本信息以及與應聘崗位相關的知識、技能、工作經歷等情況。

第二十四條　用人單位發布或者向人力資源服務機構提供的單位基本情況、招聘人數、招聘條件、工作內容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息，應當真實、合法，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內容。

用人單位自主招用人員，需要建立勞動關系的，應當依法與勞動者訂立勞動合同，并按照國家有關規定辦理社會保險等相關手續。

第二十五條　人力資源流動，應當遵守法律、法規對服務期、從業限制、保密等方面的規定。

第二十六條　人力資源服務機構接受用人單位委托招聘人員，應當要求用人單位提供招聘簡章、營業執照或者有關部門批準設立的文件、經辦人的身份證件、用人單位的委托證明，并對所提供材料的真實性、合法性進行審查。

第二十七條　人力資源服務機構接受用人單位委托招聘人員或者開展其他人力資源服務，不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當手段，不得以招聘為名牟取不正當利益，不得介紹單位或者個人從事違法活動。

第二十八條　人力資源服務機構舉辦現場招聘會，應當制定組織實施辦法、應急預案和安全保衛工作方案，核實參加招聘會的招聘單位及其招聘簡章的真實性、合法性，提前將招聘會信息向社會公布，并對招聘中的各項活動進行管理。

舉辦大型現場招聘會，應當符合《大型群眾性活動安全管理條例》等法律法規的規定。

第二十九條　人力資源服務機構發布人力資源供求信息，應當建立健全信息發布審查和投訴處理機制，確保發布的信息真實、合法、有效。

人力資源服務機構在業務活動中收集用人單位和個人信息的，不得泄露或者違法使用所知悉的商業秘密和個人信息。

第三十條　經營性人力資源服務機構接受用人單位委托提供人力資源服務外包的，不得改變用人單位與個人的勞動關系，不得與用人單位串通侵害個人的合法權益。

第三十一條　人力資源服務機構通過互聯網提供人力資源服務的，應當遵守本條例和國家有關網絡安全、互聯網信息服務管理的規定。

第三十二條　經營性人力資源服務機構應當在服務場所明示下列事項，并接受人力資源社會保障行政部門和市場監督管理、價格等主管部門的監督檢查：

（一）營業執照；

（二）服務項目；

（三）收費標準；

（四）監督機關和監督電話。

從事職業中介活動的，還應當在服務場所明示人力資源服務許可證。

第三十三條　人力資源服務機構應當加強內部制度建設，健全財務管理制度，建立服務臺賬，如實記錄服務對象、服務過程、服務結果等信息。服務臺賬應當保存2年以上。

第五章 監督管理

第三十四條　人力資源社會保障行政部門對經營性人力資源服務機構實施監督檢查，可以采取下列措施：

（一）進入被檢查單位進行檢查；

（二）詢問有關人員，查閱服務臺賬等服務信息檔案；

（三）要求被檢查單位提供與檢查事項相關的文件資料，并作出解釋和說明；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復制等方式收集有關情況和資料；

（五）法律、法規規定的其他措施。

人力資源社會保障行政部門實施監督檢查時，監督檢查人員不得少于2人，應當出示執法證件，并對被檢查單位的商業秘密予以保密。

對人力資源社會保障行政部門依法進行的監督檢查，被檢查單位應當配合，如實提供相關資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。

……

第三十七條　人力資源社會保障行政部門應當加強人力資源市場誠信建設，把用人單位、個人和經營性人力資源服務機構的信用數據和失信情況等納入市場誠信建設體系，建立守信激勵和失信懲戒機制，實施信用分類監管。

……

人才市場管理規定

（2001年9月11日人事部、國家工商行政管理總局令第1號公布 根據2005年3月22日《人事部、國家工商行政管理總局關于修改〈人才市場管理規定〉的決定》第一次修訂 根據2015年4月30日《人力資源社會保障部關于修改部分規章的決定》第二次修訂 根據2019年12月9日《人力資源社會保障部關于修改部分規章的決定》第三次修訂 根據2019年12月31日《人力資源社會保障部關于修改部分規章的決定》第四次修訂）

第一章 總則

第一條　為了建立和完善機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系，優化人才資源配置，規范人才市場活動，維護人才、用人單位和人才中介服務機構的合法權益，根據有關法律、法規，制定本規定。

第二條　本規定所稱的人才市場管理，是指對人才中介服務機構從事人才中介服務、用人單位招聘和個人應聘以及與之相關活動的管理。

人才市場服務的對象是指各類用人單位和具有中專以上學歷或取得專業技術資格的人員，以及其他從事專業技術或管理工作的人員。

第三條　人才市場活動應當遵守國家的法律、法規及政策規定，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，實行單位自主用人，個人自主擇業。

第四條　縣級以上政府人事行政部門是人才市場的綜合管理部門，縣級以上工商行政管理部門在職責范圍內依法監督管理人才市場。

第二章 人才中介服務機構

第五條　本規定所稱人才中介服務機構是指為用人單位和人才提供中介服務及其他相關服務的專營或兼營的組織。

人才中介服務機構的設置應當符合經濟和社會發展的需要，根據人才市場發展的要求，統籌規劃，合理布局。

第六條　設立人才中介服務機構應具備下列條件：

（一）有與開展人才中介業務相適應的場所、設施；

（二）有5名以上大專以上學歷、取得人才中介服務資格證書的專職工作人員；

（三）有健全可行的工作章程和制度；

（四）有獨立承擔民事責任的能力；

（五）具備相關法律、法規規定的其他條件。

第七條　設立人才中介服務機構，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向政府人事行政部門提出申請，并按本規定第六條的要求提交有關證明材料，但學歷證明除外。其中設立固定人才交流場所的，須做專門的說明。

未經政府人事行政部門批準，不得設立人才中介服務機構。

第八條　設立人才中介服務機構應當依據管理權限由縣級以上政府人事行政部門（以下簡稱審批機關）審批。

國務院各部委、直屬機構及其直屬在京事業單位和在京中央直管企業、全國性社團申請設立人才中介服務機構，由人事部審批。中央在地方所屬單位申請設立人才中介服務機構，由所在地的省級政府人事行政部門審批。

人才中介服務機構設立分支機構的，應當在征得原審批機關的書面同意后，由分支機構所在地政府人事行政部門審批。

政府人事行政部門應當建立完善人才中介服務機構許可制度，并在行政機關網站公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準設立的人才中介服務機構的名錄等信息。

第九條　審批機關應當在接到設立人才中介服務機構申請報告之日起二十日內審核完畢，二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

批準同意的，發給《人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證），并應當在作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達許可證，不同意的應當書面通知申請人，并說明理由。

第十條　互聯網信息服務提供者專營或兼營人才信息網絡中介服務的，必須申領許可證。

第十一條　人才中介服務機構可以從事下列業務：

（一）人才供求信息的收集、整理、儲存、發布和咨詢服務；

（二）人才信息網絡服務；

（三）人才推薦；

（四）人才招聘；

（五）人才培訓；

（六）人才測評；

（七）法規、規章規定的其他有關業務。

審批機關可以根據人才中介服務機構所在地區或行業的經濟、社會發展需要以及人才中介服務機構自身的設備條件、人員和管理情況等，批準其開展一項或多項業務。

第十二條　人才中介服務機構應當依法開展經營業務活動，不得超越許可證核準的業務范圍經營；不得采取不正當競爭手段從事中介活動；不得提供虛假信息或作虛假承諾。

第十三條　人才中介服務機構應當公開服務內容和工作程序，公布收費項目和標準。收費項目和標準，應當符合國家和省、自治區、直轄市的有關規定。

第十四條　審批機關負責對其批準成立的人才中介服務機構依法進行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報送有關材料。人才中介服務機構應接受檢查，并如實提供有關情況和材料。審批機關應公布檢查結果。

第十五條　人才中介服務機構有改變名稱、住所、經營范圍、法定代表人以及停業、終止等情形的，應當按原審批程序辦理變更或者注銷登記手續。

第十六條　人才中介服務機構可以建立行業組織，協調行業內部活動，促進公平競爭，提高服務質量，規范職業道德，維護行業成員的合法權益。

第三章 人事代理

第十七條　人才中介服務機構可在規定業務范圍內接受用人單位和個人委托，從事各類人事代理服務。

第十八條　開展以下人事代理業務必須經過政府人事行政部門的授權。

（一）流動人員人事檔案管理；

（二）因私出國政審；

（三）在規定的范圍內申報或組織評審專業技術職務任職資格；

（四）轉正定級和工齡核定；

（五）大中專畢業生接收手續；

（六）其他需經授權的人事代理事項。

第十九條　人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個人委托代理；可多項委托代理，也可單項委托代理；可單位全員委托代理，也可部分人員委托代理。

第二十條　單位辦理委托人事代理，須向代理機構提交有效證件以及委托書，確定委托代理項目。經代理機構審定后，由代理機構與委托單位簽定人事代理合同書，明確雙方的權利和義務，確立人事代理關系。

個人委托辦理人事代理，根據委托者的不同情況，須向代理機構提交有關證件復印件以及與代理有關的證明材料。經代理機構審定后，由代理機構與個人簽訂人事代理合同書，確立人事代理關系。

第四章 招聘與應聘

第二十一條　人才中介服務機構舉辦人才交流會的，應當制定相應的組織實施辦法、應急預案和安全保衛工作方案，并對參加人才交流會的招聘單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實，對招聘中的各項活動進行管理。

第二十二條　用人單位可以通過委托人才中介服務機構、參加人才交流會、在公共媒體和互聯網發布信息以及其他合法方式招聘人才。

第二十三條　用人單位公開招聘人才，應當出具有關部門批準其設立的文件或營業執照（副本），并如實公布擬聘用人員的數量、崗位和條件。

用人單位在招聘人才時，不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準；除國家規定的不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對婦女的招聘條件。

第二十四條　用人單位招聘人才，不得以任何名義向應聘者收取費用，不得有欺詐行為或采取其他方式謀取非法利益。

第二十五條　人才中介服務機構通過各種形式、在各種媒體（含互聯網）為用人單位發布人才招聘廣告，不得超出許可業務范圍。廣告發布者不得為超出許可業務范圍或無許可證的中介服務機構發布人才招聘廣告。

第二十六條　用人單位不得招聘下列人員：

（一）正在承擔國家、省重點工程、科研項目的技術和管理的主要人員，未經單位或主管部門同意的；

（二）由國家統一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；

（三）正在從事涉及國家安全或重要機密工作的人員；

（四）有違法違紀嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員；

（五）法律、法規規定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員。

第二十七條　人才應聘可以通過人才中介服務機構、人才信息網絡、人才交流會或直接與用人單位聯系等形式進行。應聘時出具的證件以及履歷等相關材料，必須真實、有效。

第二十八條　應聘人才離開原單位，應當按照國家的有關政策規定，遵守與原單位簽定的合同或協議，不得擅自離職。

通過辭職或調動方式離開原單位的，應當按照國家的有關辭職、調動的規定辦理手續。

第二十九條　對于符合國家人才流動政策規定的應聘人才，所在單位應當及時辦理有關手續，按照國家有關規定為應聘人才提供證明文件以及相關材料，不得在國家規定之外另行設置限制條件。

應聘人才凡經單位出資培訓的，如個人與單位訂有合同，培訓費問題按合同規定辦理；沒有合同的，單位可以適當收取培訓費，收取標準按培訓后回單位服務的年限，按每年遞減20%的比例計算。

第三十條　應聘人才在應聘時和離開原單位后，不得帶走原單位的技術資料和設備器材等，不得侵犯原單位的知識產權、商業秘密及其他合法權益。

第三十一條　用人單位與應聘人才確定聘用關系后，應當在平等自愿、協商一致的基礎上，依法簽定聘用合同或勞動合同。

第五章 罰則

第三十二條　違反本規定，未經政府人事行政部門批準擅自設立人才中介服務機構或從事人才中介服務活動的，由縣級以上政府人事行政部門責令停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

第三十三條　人才中介服務機構違反本規定，擅自擴大許可業務范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規定辦理許可證變更等手續的，由縣級以上政府人事行政部門予以警告，可并處10000元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

第三十四條　違反本規定，未經政府人事行政部門授權從事人事代理業務的，由縣級以上政府人事行政部門責令立即停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元；情節嚴重的，并責令停業整頓。

第三十五條　人才中介服務機構違反本規定，超出許可業務范圍接受代理業務的，由縣級以上政府人事行政部門予以警告，限期改正，并處10000元以下罰款。

第三十六條　用人單位違反本規定，以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，招聘不得招聘人員的，以及向應聘者收取費用或采取欺詐等手段謀取非法利益的，由縣級以上政府人事行政部門責令改正；情節嚴重的，并處10000元以下罰款。

第三十七條　個人違反本規定給原單位造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十八條　用人單位、人才中介服務機構、廣告發布者發布虛假人才招聘廣告的，由工商行政管理部門依照《廣告法》第三十七條處罰。

人才中介服務機構超出許可業務范圍發布廣告、廣告發布者為超出許可業務范圍或無許可證的中介服務機構發布廣告的，由工商行政管理部門處以10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

第三十九條　人才中介活動違反工商行政管理規定的，由工商行政管理部門依照有關規定予以查處。

第六章 附則

第四十條　本規定由人事部、國家工商行政管理總局負責解釋。

第四十一條　本規定自2001年10月1日起施行。1996年1月29日人事部發布的《人才市場管理暫行規定》（人發〔1996〕11號）同時廢止。

網絡招聘服務管理規定

（2020年12月18日人力資源和社會保障部令第44號公布 自2021年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條　為了規范網絡招聘服務，促進網絡招聘服務業態健康有序發展，促進就業和人力資源流動配置，根據《中華人民共和國就業促進法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國電子商務法》《人力資源市場暫行條例》《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條　本規定所稱網絡招聘服務，是指人力資源服務機構在中華人民共和國境內通過互聯網等信息網絡，以網絡招聘服務平臺、平臺內經營、自建網站或者其他網絡服務方式，為勞動者求職和用人單位招用人員提供的求職、招聘服務。

人力資源服務機構包括公共人力資源服務機構和經營性人力資源服務機構。

第三條　國務院人力資源社會保障行政部門負責全國網絡招聘服務的綜合管理。

縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負責本行政區域網絡招聘服務的管理工作。

縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內依法對網絡招聘服務實施管理。

第四條　從事網絡招聘服務，應當遵循合法、公平、誠實信用的原則，履行網絡安全和信息保護等義務，承擔服務質量責任，接受政府和社會的監督。

第五條　對從事網絡招聘服務的經營性人力資源服務機構提供公益性人力資源服務的，按照規定給予補貼或者通過政府購買服務等方式給予支持。

第六條　人力資源社會保障行政部門加強網絡招聘服務標準化建設，支持企業、研究機構、高等學校、行業協會參與網絡招聘服務國家標準、行業標準的制定。

第七條　人力資源服務行業協會應當依照法律、行政法規、規章及其章程的規定，加強網絡招聘服務行業自律，推進行業誠信建設，促進行業公平競爭。

第二章 網絡招聘服務活動準入

第八條　從事網絡招聘服務，應當符合就業促進、人力資源市場管理、電信和互聯網管理等法律、行政法規規定的條件。

第九條　經營性人力資源服務機構從事網絡招聘服務，應當依法取得人力資源服務許可證。涉及經營電信業務的，還應當依法取得電信業務經營許可證。

第十條　對從事網絡招聘服務的經營性人力資源服務機構，人力資源社會保障行政部門應當在其服務范圍中注明“開展網絡招聘服務”。

第十一條　網絡招聘服務包括下列業務：

（一）為勞動者介紹用人單位；

（二）為用人單位推薦勞動者；

（三）舉辦網絡招聘會；

（四）開展高級人才尋訪服務；

（五）其他網絡求職、招聘服務。

第十二條　從事網絡招聘服務的經營性人力資源服務機構變更名稱、住所、法定代表人或者終止網絡招聘服務的，應當自市場主體變更登記或者注銷登記辦理完畢之日起15日內，書面報告人力資源社會保障行政部門，辦理人力資源服務許可變更、注銷。

第十三條　從事網絡招聘服務的經營性人力資源服務機構應當依法在其網站、移動互聯網應用程序等首頁顯著位置，持續公示營業執照、人力資源服務許可證等信息，或者上述信息的鏈接標識。

前款規定的信息發生變更的，從事網絡招聘服務的經營性人力資源服務機構應當及時更新公示信息。

從事網絡招聘服務的經營性人力資源服務機構自行終止從事網絡招聘服務的，應當提前30日在首頁顯著位置持續公示有關信息。

第十四條　人力資源社會保障行政部門應當及時向社會公布從事網絡招聘服務的經營性人力資源服務機構名單及其變更、注銷等情況。

第三章 網絡招聘服務規范

第十五條　用人單位向人力資源服務機構提供的單位基本情況、招聘人數、招聘條件、用工類型、工作內容、工作條件、工作地點、基本勞動報酬等網絡招聘信息，應當合法、真實，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內容。

前款網絡招聘信息不得違反國家規定在戶籍、地域、身份等方面設置限制人力資源流動的條件。

第十六條　勞動者通過人力資源服務機構進行網絡求職，應當如實提供本人基本信息以及與應聘崗位相關的知識、技能、工作經歷等情況。

第十七條　從事網絡招聘服務的人力資源服務機構應當建立完備的網絡招聘信息管理制度，依法對用人單位所提供材料的真實性、合法性進行審查。審查內容應當包括以下方面：

（一）用人單位招聘簡章；

（二）用人單位營業執照或者有關部門批準設立的文件；

（三）招聘信息發布經辦人員的身份證明、用人單位的委托證明。

用人單位擬招聘外國人的，應當符合《外國人在中國就業管理規定》的有關要求。

第十八條　人力資源服務機構對其發布的網絡求職招聘信息、用人單位對所提供的網絡招聘信息應當及時更新。

第十九條　從事網絡招聘服務的人力資源服務機構，不得以欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當手段，牟取不正當利益。

從事網絡招聘服務的經營性人力資源服務機構，不得向勞動者收取押金，應當明示其服務項目、收費標準等事項。

第二十條　從事網絡招聘服務的人力資源服務機構應當按照國家網絡安全法律、行政法規和網絡安全等級保護制度要求，加強網絡安全管理，履行網絡安全保護義務，采取技術措施或者其他必要措施，確保招聘服務網絡、信息系統和用戶信息安全。

第二十一條　人力資源服務機構從事網絡招聘服務時收集、使用其用戶個人信息，應當遵守法律、行政法規有關個人信息保護的規定。

人力資源服務機構應當建立健全網絡招聘服務用戶信息保護制度，不得泄露、篡改、毀損或者非法出售、非法向他人提供其收集的個人公民身份號碼、年齡、性別、住址、聯系方式和用人單位經營狀況等信息。

人力資源服務機構應當對網絡招聘服務用戶信息保護情況每年至少進行一次自查，記錄自查情況，及時消除自查中發現的安全隱患。

第二十二條　從事網絡招聘服務的人力資源服務機構因業務需要，確需向境外提供在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據的，應當遵守國家有關法律、行政法規規定。

第二十三條　從事網絡招聘服務的人力資源服務機構應當建立網絡招聘服務有關投訴、舉報制度，健全便捷有效的投訴、舉報機制，公開有效的聯系方式，及時受理并處理有關投訴、舉報。

第二十四條　以網絡招聘服務平臺方式從事網絡招聘服務的人力資源服務機構應當遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺服務協議和服務規則，明確進入和退出平臺、服務質量保障、求職者權益保護、個人信息保護等方面的權利和義務。

鼓勵從事網絡招聘服務的人力資源服務機構運用大數據、區塊鏈等技術措施，保證其網絡招聘服務平臺的網絡安全、穩定運行，防范網絡違法犯罪活動，保障網絡招聘服務安全，促進人力資源合理流動和優化配置。

第二十五條　以網絡招聘服務平臺方式從事網絡招聘服務的人力資源服務機構應當要求申請進入平臺的人力資源服務機構提交其營業執照、地址、聯系方式、人力資源服務許可證等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新。

第二十六條　以網絡招聘服務平臺方式從事網絡招聘服務的人力資源服務機構應當記錄、保存平臺上發布的招聘信息、服務信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。招聘信息、服務信息保存時間自服務完成之日起不少于3年。

第四章 監督管理

第二十七條　人力資源社會保障行政部門采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的方式，對經營性人力資源服務機構從事網絡招聘服務情況進行監督檢查，并及時向社會公布監督檢查的情況。

人力資源社會保障行政部門運用大數據等技術，推行遠程監管、移動監管、預警防控等非現場監管，提升網絡招聘服務監管精準化、智能化水平。

第二十八條　人力資源社會保障行政部門應當加強網絡招聘服務誠信體系建設，健全信用分級分類管理制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。對性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大的網絡招聘服務違法失信行為，按照國家有關規定實施聯合懲戒。

第二十九條　從事網絡招聘服務的經營性人力資源服務機構應當在規定期限內，向人力資源社會保障行政部門提交經營情況年度報告。人力資源社會保障行政部門可以依法公示或者引導從事網絡招聘服務的經營性人力資源服務機構依法通過互聯網等方式公示年度報告的有關內容。

第三十條　人力資源社會保障行政部門應當加強與其他部門的信息共享，提高對網絡招聘服務的監管時效和能力。

第三十一條　人力資源社會保障行政部門應當暢通對從事網絡招聘服務的人力資源服務機構的舉報投訴渠道，依法及時處理有關舉報投訴。

第五章 法律責任

第三十二條　違反本規定第九條規定，未取得人力資源服務許可證擅自從事網絡招聘服務的，由人力資源社會保障行政部門依照《人力資源市場暫行條例》第四十二條第一款的規定予以處罰。

違反本規定第十二條規定，辦理變更或者注銷登記未書面報告的，由人力資源社會保障行政部門依照《人力資源市場暫行條例》第四十二條第二款的規定予以處罰。

第三十三條　未按照本規定第十三條規定公示人力資源服務許可證等信息，未按照本規定第十九條第二款規定明示有關事項，未按照本規定第二十九條規定提交經營情況年度報告的，由人力資源社會保障行政部門依照《人力資源市場暫行條例》第四十四條的規定予以處罰。

第三十四條　違反本規定第十五條第一款規定，發布的招聘信息不真實、不合法的，由人力資源社會保障行政部門依照《人力資源市場暫行條例》第四十三條的規定予以處罰。

違反本規定第十五條第二款規定，違法設置限制人力資源流動的條件，違反本規定第十七條規定，未依法履行信息審查義務的，由人力資源社會保障行政部門責令改正；拒不改正，無違法所得的，處1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十五條　違反本規定第十九條第一款規定，牟取不正當利益的，由人力資源社會保障行政部門依照《人力資源市場暫行條例》第四十三條的規定予以處罰。

違反本規定第十九條第二款規定，向勞動者收取押金的，由人力資源社會保障行政部門依照《中華人民共和國就業促進法》第六十六條的規定予以處罰。

第三十六條　違反本規定第二十一條、第二十二條規定，未依法進行信息收集、使用、存儲、發布的，由有關主管部門依照《中華人民共和國網絡安全法》等法律、行政法規的規定予以處罰。

第三十七條　違反本規定第二十五條規定，不履行核驗、登記義務，違反本規定第二十六條規定，不履行招聘信息、服務信息保存義務的，由人力資源社會保障行政部門依照《中華人民共和國電子商務法》第八十條的規定予以處罰。法律、行政法規對違法行為的處罰另有規定的，依照其規定執行。

第三十八條　公共人力資源服務機構違反本規定從事網絡招聘服務的，由上級主管機關責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十九條　人力資源社會保障行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的領導人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十條　違反本規定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任。違反其他法律、行政法規的，由有關主管部門依法給予處罰。

違反本規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十一條　本規定自2021年3月1日起施行。

就業服務與就業管理規定

（2007年11月5日勞動保障部令第28號公布 根據2014年12月23日《人力資源社會保障部關于修改〈就業服務與就業管理規定〉的決定》第一次修訂 根據2015年4月30日《人力資源和社會保障部關于修改部分規章的決定》第二次修訂 根據2018年12月14日《人力資源社會保障部關于修改部分規章的決定》第三次修訂 根據2022年1月7日《人力資源社會保障部關于修改部分規章的決定》第四次修訂）

第一章 總則

第一條　為了加強就業服務和就業管理，培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業和用人單位招用人員提供服務，根據就業促進法等法律、行政法規，制定本規定。

第二條　勞動者求職與就業，用人單位招用人員，勞動保障行政部門舉辦的公共就業服務機構和經勞動保障行政部門審批的職業中介機構從事就業服務活動，適用本規定。

本規定所稱用人單位，是指在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織，以及招用與之建立勞動關系的勞動者的國家機關、事業單位、社會團體。

第三條　縣級以上勞動保障行政部門依法開展本行政區域內的就業服務和就業管理工作。

第二章 求職與就業

第四條　勞動者依法享有平等就業的權利。勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

第五條　農村勞動者進城就業享有與城鎮勞動者平等的就業權利，不得對農村勞動者進城就業設置歧視性限制。

第六條　勞動者依法享有自主擇業的權利。勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業服務機構、職業中介機構介紹或直接聯系用人單位等渠道求職。

第七條　勞動者求職時，應當如實向公共就業服務機構或職業中介機構、用人單位提供個人基本情況以及與應聘崗位直接相關的知識技能、工作經歷、就業現狀等情況，并出示相關證明。

第八條　勞動者應當樹立正確的擇業觀念，提高就業能力和創業能力。

國家鼓勵勞動者在就業前接受必要的職業教育或職業培訓，鼓勵城鎮初高中畢業生在就業前參加勞動預備制培訓。

國家鼓勵勞動者自主創業、自謀職業。各級勞動保障行政部門應當會同有關部門，簡化程序，提高效率，為勞動者自主創業、自謀職業提供便利和相應服務。

第三章 招用人員

第九條　用人單位依法享有自主用人的權利。用人單位招用人員，應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件。

第十條　用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：

（一）委托公共就業服務機構或職業中介機構；

（二）參加職業招聘洽談會；

（三）委托報紙、廣播、電視、互聯網站等大眾傳播媒介發布招聘信息；

（四）利用本企業場所、企業網站等自有途徑發布招聘信息；

（五）其他合法途徑。

第十一條　用人單位委托公共就業服務機構或職業中介機構招用人員，或者參加招聘洽談會時，應當提供招用人員簡章，并出示營業執照（副本）或者有關部門批準其設立的文件、經辦人的身份證件和受用人單位委托的證明。

招用人員簡章應當包括用人單位基本情況、招用人數、工作內容、招錄條件、勞動報酬、福利待遇、社會保險等內容，以及法律、法規規定的其他內容。

第十二條　用人單位招用人員時，應當依法如實告知勞動者有關工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況。

用人單位應當根據勞動者的要求，及時向其反饋是否錄用的情況。

第十三條　用人單位應當對勞動者的個人資料予以保密。公開勞動者的個人資料信息和使用勞動者的技術、智力成果，須經勞動者本人書面同意。

第十四條　用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）提供虛假招聘信息，發布虛假招聘廣告；

（二）扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件；

（三）以擔保或者其他名義向勞動者收取財物；

（四）招用未滿16周歲的未成年人以及國家法律、行政法規規定不得招用的其他人員；

（五）招用無合法身份證件的人員；

（六）以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。

第十五條　用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽、商業賄賂等不正當手段招聘人員。

第十六條　用人單位在招用人員時，除國家規定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。

用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規定限制女職工結婚、生育的內容。

第十七條　用人單位招用人員，應當依法對少數民族勞動者給予適當照顧。

第十八條　用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

第十九條　用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經醫學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。

用人單位招用人員，除國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。

第二十條　用人單位發布的招用人員簡章或招聘廣告，不得包含歧視性內容。

第二十一條　用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，應當依法招用持相應工種職業資格證書的人員；招用未持相應工種職業資格證書人員的，須組織其在上崗前參加專門培訓，使其取得職業資格證書后方可上崗。

第二十二條　用人單位招用臺港澳人員后，應當按有關規定到當地勞動保障行政部門備案，并為其辦理《臺港澳人員就業證》。

第二十三條　用人單位招用外國人，應當在外國人入境前，按有關規定到當地勞動保障行政部門為其申請就業許可，經批準并獲得《中華人民共和國外國人就業許可證書》后方可招用。

用人單位招用外國人的崗位必須是有特殊技能要求、國內暫無適當人選的崗位，并且不違反國家有關規定。

第四章 公共就業服務

第二十四條　縣級以上勞動保障行政部門統籌管理本行政區域內的公共就業服務工作，根據政府制定的發展計劃，建立健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系。

公共就業服務機構根據政府確定的就業工作目標任務，制定就業服務計劃，推動落實就業扶持政策，組織實施就業服務項目，為勞動者和用人單位提供就業服務，開展人力資源市場調查分析，并受勞動保障行政部門委托經辦促進就業的相關事務。

第二十五條　公共就業服務機構應當免費為勞動者提供以下服務：

（一）就業政策法規咨詢；

（二）職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發布；

（三）職業指導和職業介紹；

（四）對就業困難人員實施就業援助；

（五）辦理就業登記、失業登記等事務；

（六）其他公共就業服務。

第二十六條　公共就業服務機構應當積極拓展服務功能，根據用人單位需求提供以下服務：

（一）招聘用人指導服務；

（二）代理招聘服務；

（三）跨地區人員招聘服務；

（四）企業人力資源管理咨詢等專業性服務；

（五）勞動保障事務代理服務；

（六）為滿足用人單位需求開發的其他就業服務項目。

第二十七條　公共就業服務機構應當加強職業指導工作，配備專（兼）職職業指導工作人員，向勞動者和用人單位提供職業指導服務。

公共就業服務機構應當為職業指導工作提供相應的設施和條件，推動職業指導工作的開展，加強對職業指導工作的宣傳。

第二十八條　職業指導工作包括以下內容：

（一）向勞動者和用人單位提供國家有關勞動保障的法律法規和政策、人力資源市場狀況咨詢；

（二）幫助勞動者了解職業狀況，掌握求職方法，確定擇業方向，增強擇業能力；

（三）向勞動者提出培訓建議，為其提供職業培訓相關信息；

（四）開展對勞動者個人職業素質和特點的測試，并對其職業能力進行評價；

（五）對婦女、殘疾人、少數民族人員及退出現役的軍人等就業群體提供專門的職業指導服務；

（六）對大中專學校、職業院校、技工學校學生的職業指導工作提供咨詢和服務；

（七）對準備從事個體勞動或開辦私營企業的勞動者提供創業咨詢服務；

（八）為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標準等方面的招聘用人指導；

（九）為職業培訓機構確立培訓方向和專業設置等提供咨詢參考。

第二十九條　公共就業服務機構在勞動保障行政部門的指導下，組織實施勞動力資源調查和就業、失業狀況統計工作。

第三十條　公共就業服務機構應當針對特定就業群體的不同需求，制定并組織實施專項計劃。

公共就業服務機構應當根據服務對象的特點，在一定時期內為不同類型的勞動者、就業困難對象或用人單位集中組織活動，開展專項服務。

公共就業服務機構受勞動保障行政部門委托，可以組織開展促進就業的專項工作。

第三十一條　縣級以上公共就業服務機構建立綜合性服務場所，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業服務，并承擔勞動保障行政部門安排的其他工作。

街道、鄉鎮、社區公共就業服務機構建立基層服務窗口，開展以就業援助為重點的公共就業服務，實施勞動力資源調查統計，并承擔上級勞動保障行政部門安排的其他就業服務工作。

公共就業服務機構使用全國統一標識。

第三十二條　公共就業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率。

公共就業服務機構應當加強內部管理，完善服務功能，統一服務流程，按照國家制定的服務規范和標準，為勞動者和用人單位提供優質高效的就業服務。

公共就業服務機構應當加強工作人員的政策、業務和服務技能培訓，組織職業指導人員、職業信息分析人員、勞動保障協理員等專業人員參加相應職業資格培訓。

公共就業服務機構應當公開服務制度，主動接受社會監督。

第三十三條　縣級以上勞動保障行政部門和公共就業服務機構應當按照勞動保障信息化建設的統一規劃、標準和規范，建立完善人力資源市場信息網絡及相關設施。

公共就業服務機構應當逐步實行信息化管理與服務，在城市內實現就業服務、失業保險、就業培訓信息共享和公共就業服務全程信息化管理，并逐步實現與勞動工資信息、社會保險信息的互聯互通和信息共享。

第三十四條　公共就業服務機構應當建立健全人力資源市場信息服務體系，完善職業供求信息、市場工資指導價位信息、職業培訓信息、人力資源市場分析信息的發布制度，為勞動者求職擇業、用人單位招用人員以及培訓機構開展培訓提供支持。

第三十五條　縣級以上勞動保障行政部門應當按照信息化建設統一要求，逐步實現全國人力資源市場信息聯網。其中，城市應當按照勞動保障數據中心建設的要求，實現網絡和數據資源的集中和共享；省、自治區應當建立人力資源市場信息網省級監測中心，對轄區內人力資源市場信息進行監測；勞動保障部設立人力資源市場信息網全國監測中心，對全國人力資源市場信息進行監測和分析。

第三十六條　縣級以上勞動保障行政部門應當對公共就業服務機構加強管理，定期對其完成各項任務情況進行績效考核。

第三十七條　公共就業服務經費納入同級財政預算。各級勞動保障行政部門和公共就業服務機構應當根據財政預算編制的規定，依法編制公共就業服務年度預算，報經同級財政部門審批后執行。

公共就業服務機構可以按照就業專項資金管理相關規定，依法申請公共就業服務專項扶持經費。

公共就業服務機構接受社會各界提供的捐贈和資助，按照國家有關法律法規管理和使用。

公共就業服務機構為用人單位提供的服務，應當規范管理，嚴格控制服務收費。確需收費的，具體項目由省級勞動保障行政部門會同相關部門規定。

第三十八條　公共就業服務機構不得從事經營性活動。

公共就業服務機構舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。

第三十九條　各級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的組成部分，負責為殘疾勞動者提供相關就業服務，并經勞動保障行政部門委托，承擔殘疾勞動者的就業登記、失業登記工作。

第五章 就業援助

第四十條　公共就業服務機構應當制定專門的就業援助計劃，對就業援助對象實施優先扶持和重點幫助。

本規定所稱就業援助對象包括就業困難人員和零就業家庭。就業困難對象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未能實現就業的人員。零就業家庭是指法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業狀況的城市居民家庭。

對援助對象的認定辦法，由省級勞動保障行政部門依據當地人民政府規定的就業援助對象范圍制定。

第四十一條　就業困難人員和零就業家庭可以向所在地街道、社區公共就業服務機構申請就業援助。經街道、社區公共就業服務機構確認屬實的，納入就業援助范圍。

第四十二條　公共就業服務機構應當建立就業困難人員幫扶制度，通過落實各項就業扶持政策、提供就業崗位信息、組織技能培訓等有針對性的就業服務和公益性崗位援助，對就業困難人員實施優先扶持和重點幫助。

在公益性崗位上安置的就業困難人員，按照國家規定給予崗位補貼。

第四十三條　公共就業服務機構應當建立零就業家庭即時崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍，開發各類就業崗位等措施，及時向零就業家庭中的失業人員提供適當的就業崗位，確保零就業家庭至少有一人實現就業。

第四十四條　街道、社區公共就業服務機構應當對轄區內就業援助對象進行登記，建立專門臺賬，實行就業援助對象動態管理和援助責任制度，提供及時、有效的就業援助。

第六章 職業中介服務

第四十五條　縣級以上勞動保障行政部門應當加強對職業中介機構的管理，鼓勵其提高服務質量，發揮其在促進就業中的作用。

本規定所稱職業中介機構，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務以及其他相關服務的經營性組織。

政府部門不得舉辦或者與他人聯合舉辦經營性的職業中介機構。

第四十六條　從事職業中介活動，應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。

禁止任何組織或者個人利用職業中介活動侵害勞動者和用人單位的合法權益。

第四十七條　職業中介實行行政許可制度。設立職業中介機構或其他機構開展職業中介活動，須經勞動保障行政部門批準，并獲得職業中介許可證。

未經依法許可和登記的機構，不得從事職業中介活動。

職業中介許可證由勞動和社會保障部統一印制并免費發放。

第四十八條　設立職業中介機構應當具備下列條件：

（一）有明確的機構章程和管理制度；

（二）有開展業務必備的固定場所、辦公設施和一定數額的開辦資金；

（三）有一定數量具備相應職業資格的專職工作人員；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第四十九條　設立職業中介機構，應當向當地縣級以上勞動保障行政部門提出申請，提交下列文件：

（一）設立申請書；

（二）機構章程和管理制度草案；

（三）場所使用權證明；

（四）擬任負責人的基本情況、身份證明；

（五）具備相應職業資格的專職工作人員的相關證明；

（六）工商營業執照（副本）；

（七）法律、法規規定的其他文件。

第五十條　勞動保障行政部門接到設立職業中介機構的申請后，應當自受理申請之日起20日內審理完畢。對符合條件的，應當予以批準；不予批準的，應當說明理由。

勞動保障行政部門對經批準設立的職業中介機構實行年度審驗。

職業中介機構的具體設立條件、審批和年度審驗程序，由省級勞動保障行政部門統一規定。

第五十一條　職業中介機構變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應當按照設立許可程序辦理變更或者注銷登記手續。

設立分支機構的，應當在征得原審批機關的書面同意后，由擬設立分支機構所在地縣級以上勞動保障行政部門審批。

第五十二條　職業中介機構可以從事下列業務：

（一）為勞動者介紹用人單位；

（二）為用人單位和居民家庭推薦勞動者；

（三）開展職業指導、人力資源管理咨詢服務；

（四）收集和發布職業供求信息；

（五）根據國家有關規定從事互聯網職業信息服務；

（六）組織職業招聘洽談會；

（七）經勞動保障行政部門核準的其他服務項目。

第五十三條　職業中介機構應當在服務場所明示營業執照、職業中介許可證、服務項目、收費標準、監督機關名稱和監督電話等，并接受勞動保障行政部門及其他有關部門的監督檢查。

第五十四條　職業中介機構應當建立服務臺賬，記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況等，并接受勞動保障行政部門的監督檢查。

第五十五條　職業中介機構提供職業中介服務不成功的，應當退還向勞動者收取的中介服務費。

第五十六條　職業中介機構租用場地舉辦大規模職業招聘洽談會，應當制定相應的組織實施辦法和安全保衛工作方案，并向批準其設立的機關報告。

職業中介機構應當對入場招聘用人單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實。

第五十七條　職業中介機構為特定對象提供公益性就業服務的，可以按照規定給予補貼。可以給予補貼的公益性就業服務的范圍、對象、服務效果和補貼辦法，由省級勞動保障行政部門會同有關部門制定。

第五十八條　禁止職業中介機構有下列行為：

（一）提供虛假就業信息；

（二）發布的就業信息中包含歧視性內容；

（三）偽造、涂改、轉讓職業中介許可證；

（四）為無合法證照的用人單位提供職業中介服務；

（五）介紹未滿16周歲的未成年人就業；

（六）為無合法身份證件的勞動者提供職業中介服務；

（七）介紹勞動者從事法律、法規禁止從事的職業；

（八）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；

（九）以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業中介活動；

（十）超出核準的業務范圍經營；

（十一）其他違反法律、法規規定的行為。

第五十九條　縣級以上勞動保障行政部門應當依法對經審批設立的職業中介機構開展職業中介活動進行監督指導，定期組織對其服務信用和服務質量進行評估，并將評估結果向社會公布。

縣級以上勞動保障行政部門應當指導職業中介機構開展工作人員培訓，提高服務質量。

縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務、優質服務和公益性服務等方面表現突出的職業中介機構和個人，報經同級人民政府批準后，給予表彰和獎勵。

第六十條　設立外商投資職業中介機構以及職業中介機構從事境外就業中介服務的，按照有關規定執行。

第七章 就業與失業管理

第六十一條　勞動保障行政部門應當建立健全就業登記制度和失業登記制度，完善就業管理和失業管理。

公共就業服務機構負責就業登記與失業登記工作，建立專門臺賬，及時、準確地記錄勞動者就業與失業變動情況，并做好相應統計工作。

就業登記和失業登記在各省、自治區、直轄市范圍內實行統一的就業失業登記證（以下簡稱登記證），向勞動者免費發放，并注明可享受的相應扶持政策。

就業登記、失業登記的具體程序和登記證的樣式，由省級勞動保障行政部門規定。

第六十二條　勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業登記。用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關系，應當到當地公共就業服務機構備案，為勞動者辦理就業登記手續。用人單位招用人員后，應當于錄用之日起30日內辦理登記手續；用人單位與職工終止或者解除勞動關系后，應當于15日內辦理登記手續。

勞動者從事個體經營或靈活就業的，由本人在街道、鄉鎮公共就業服務機構辦理就業登記。

就業登記的內容主要包括勞動者個人信息、就業類型、就業時間、就業單位以及訂立、終止或者解除勞動合同情況等。就業登記的具體內容和所需材料由省級勞動保障行政部門規定。

公共就業服務機構應當對用人單位辦理就業登記及相關手續設立專門服務窗口，簡化程序，方便用人單位辦理。

第六十三條　在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，可以到常住地的公共就業服務機構進行失業登記。

第六十四條　勞動者進行失業登記時，須持本人身份證件；有單位就業經歷的，還須持與原單位終止、解除勞動關系或者解聘的證明。

登記失業人員憑登記證享受公共就業服務和就業扶持政策；其中符合條件的，按規定申領失業保險金。

登記失業人員應當定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況，積極求職，參加公共就業服務機構安排的就業培訓。

第六十五條　失業登記的范圍包括下列失業人員：

（一）年滿16周歲，從各類學校畢業、肄業的；

（二）從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的；

（三）個體工商戶業主或私營企業業主停業、破產停止經營的；

（四）承包土地被征用，符合當地規定條件的；

（五）軍人退出現役且未納入國家統一安置的；

（六）刑滿釋放、假釋、監外執行的；

（七）各地確定的其他失業人員。

第六十六條　登記失業人員出現下列情形之一的，由公共就業服務機構注銷其失業登記：

（一）被用人單位錄用的；

（二）從事個體經營或創辦企業，并領取工商營業執照的；

（三）已從事有穩定收入的勞動，并且月收入不低于當地最低工資標準的；

（四）已享受基本養老保險待遇的；

（五）完全喪失勞動能力的；

（六）入學、服兵役、移居境外的；

（七）被判刑收監執行的；

（八）終止就業要求或拒絕接受公共就業服務的；

（九）連續6個月未與公共就業服務機構聯系的；

（十）已進行就業登記的其他人員或各地規定的其他情形。

第八章 罰則

第六十七條　用人單位違反本規定第十四條第（二）、（三）項規定的，按照勞動合同法第八十四條的規定予以處罰；用人單位違反第十四條第（四）項規定的，按照國家禁止使用童工和其他有關法律、法規的規定予以處罰。用人單位違反第十四條第（一）、（五）、（六）項規定的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。

第六十八條　用人單位違反本規定第十九條第二款規定，在國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。

第六十九條　違反本規定第三十八條規定，公共就業服務機構從事經營性職業中介活動向勞動者收取費用的，由勞動保障行政部門責令限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十條　違反本規定第四十七條規定，未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的，由勞動保障行政部門或者其他主管部門按照就業促進法第六十四條規定予以處罰。

第七十一條　職業中介機構違反本規定第五十三條規定，未明示職業中介許可證、監督電話的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費標準的，提請價格主管部門依據國家有關規定處罰；未明示營業執照的，提請工商行政管理部門依據國家有關規定處罰。

第七十二條　職業中介機構違反本規定第五十四條規定，未建立服務臺賬，或雖建立服務臺賬但未記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第七十三條　職業中介機構違反本規定第五十五條規定，在職業中介服務不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務費的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第七十四條　職業中介機構違反本規定第五十八條第（一）、（三）、（四）、（八）項規定的，按照就業促進法第六十五條、第六十六條規定予以處罰。違反本規定第五十八條第（五）項規定的，按照國家禁止使用童工的規定予以處罰。違反本規定第五十八條其他各項規定的，由勞動保障行政部門責令改正，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元；情節嚴重的，提請工商部門依法吊銷營業執照；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。

第七十五條　用人單位違反本規定第六十二條規定，未及時為勞動者辦理就業登記手續的，由勞動保障行政部門責令改正。

第九章 附則

第七十六條　本規定自2008年1月1日起施行。勞動部1994年10月27日頒布的《職業指導辦法》、勞動和社會保障部2000年12月8日頒布的《勞動力市場管理規定》同時廢止。