第六節 臺港澳人員的勞動關系問題

一、臺港澳人員在大陸（內地）就業不再需要辦理《臺港澳人員就業證》

1994年2月21日，《臺灣和香港、澳門居民在內地就業管理規定》（勞部發〔1994〕102號）公布，規定明確臺港澳人員在內地就業實行就業證制度。

2005年10月1日《臺灣香港澳門居民在內地就業管理規定》（勞動和社會保障部令第26號）實施，勞部發〔1994〕102號廢止。該新規定較勞部發〔1994〕102號文的變化主要是放寬了對臺港澳人員就業崗位條件，簡化手續，增加了社會保險以及登記備案制度規定。

2018年7月28日，《國務院關于取消一批行政許可等事項的決定》（國發〔2018〕28號）取消臺港澳人員在內地就業許可。8月23日，《人力資源社會保障部關于廢止〈臺灣香港澳門居民在內地就業管理規定〉的決定》（人力資源和社會保障部令第37號）廢止《臺灣香港澳門居民在內地就業管理規定》（勞動和社會保障部令第26號）。

在取消就業許可之前，未取得就業證的臺港澳人員不能與中國內地用人單位建立勞動關系。取消就業許可后，就業證不再是認定臺港澳人員和用人單位勞動關系的前提。

二、臺港澳人員就業許可取消后對用人單位用工的影響

1.勞動法保護惠及更多臺港澳人員

在就業許可取消之前，鑒于多種原因用人單位未辦理就業證，導致未辦理就業許可的臺港澳人員無法適用勞動法的特殊保護。就業證取消后，臺港澳人員和大陸（內地）勞動者一樣，只要符合勞動關系的要件，就適用勞動法的特殊保護。這是臺港澳人員就業群體的利好，也是用人單位在用工合規時所應當注意的轉變。

2.臺港澳人員可就業多元化

在就業許可取消之前，臺港澳人員持有就業證只能在一家用人單位就業。就業證取消之后，臺港澳人員不受就業證限制，不但可以在一家以上用人單位就業，并且還可以適用非全日制用工、勞動派遣用工等靈活用工方式。