序

我們只有一個(gè)地球，她是我們?nèi)祟愘囈陨娴奈ㄒ患覉@。人與自然形成了相融相愛、和諧共生的生命共同體?！按笞匀皇前ㄈ嗽趦?nèi)一切生物的搖籃”，“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)”，良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人類生命健康的根本，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系著當(dāng)代，也關(guān)系著未來(lái)。近代以來(lái)，人類由于片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，雖然在短期內(nèi)獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但卻導(dǎo)致了長(zhǎng)期的環(huán)境問題。人與自然的深層矛盾日益凸顯，人與自然生命共同體面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代，利在千秋?！爸挥袑?shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”2020年5月28日第十三屆全國(guó)人民代表第三次會(huì)議審議通過、2021年1月1日起施行的《民法典》^[1]規(guī)定了多個(gè)綠色條款，被譽(yù)為“綠色”《民法典》。該法第9條“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的規(guī)定，被稱為“綠色原則”。該法第七編“侵權(quán)責(zé)任”第七章“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”以專章規(guī)定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，彰顯侵權(quán)責(zé)任制度對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義?！睹穹ǖ洹返念C布實(shí)施是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系達(dá)到新高度的重要標(biāo)志，是新時(shí)代中國(guó)法治建設(shè)的里程碑?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”，法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。如何適用好環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任條款，還有很長(zhǎng)的路要走。

生態(tài)環(huán)境損害是一種特殊的損害，《民法典》第1234條和第1235條確立的生態(tài)環(huán)境服務(wù)損失補(bǔ)償條款，是“綠色原則”在侵權(quán)責(zé)任領(lǐng)域的具體化，為生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟奠定了請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)。本書聚焦《民法典》第1235條，意圖通過闡釋生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失賠償條款的規(guī)范定位、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失賠償?shù)呢?zé)任構(gòu)成與責(zé)任承擔(dān)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失賠償條款與相關(guān)制度的協(xié)動(dòng)等問題，系統(tǒng)研究《民法典》第1235條的價(jià)值取向、立法邏輯、應(yīng)有內(nèi)涵、請(qǐng)求權(quán)邏輯關(guān)系等問題；全面考察司法實(shí)務(wù)中生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失賠償?shù)牟昧繕討B(tài)；深度評(píng)析裁量因素，尤其是鑒定意見的裁量性適用。本書是對(duì)《民法典》第1235條的開拓性研究，具有較強(qiáng)的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

本書的突出特色是，始終站在規(guī)則適用的角度梳理生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失賠償規(guī)則體系，評(píng)析司法裁判，希冀通過損失賠償規(guī)則的完善和解釋維護(hù)生態(tài)環(huán)境公共利益。本書至少有三個(gè)亮點(diǎn)值得肯定：

一是提出生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失不以主張生態(tài)修復(fù)費(fèi)用為前提，論證《民法典》第1234條與第1235條之間的相對(duì)獨(dú)立性。一直以來(lái)，理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)于私益訴訟與公益訴訟之間的關(guān)系存在分歧，具體到環(huán)境公益訴訟領(lǐng)域也不例外?！睹穹ǖ洹返?234條確立了生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，第1235條確立了生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失賠償，兩者是獨(dú)立關(guān)系還是包含關(guān)系，存在疑問。作者通過規(guī)范分析，深度剖析生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失賠償條款的立法邏輯和規(guī)范定位，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能是可以直接作為請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的公共利益；同時(shí)認(rèn)為國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織在根據(jù)《民法典》第1234條主張修復(fù)生態(tài)環(huán)境的費(fèi)用后，還可以就生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失提出賠償請(qǐng)求。

二是堅(jiān)持解釋論視角。立法論與解釋論各有所長(zhǎng)，不同學(xué)科、學(xué)者之間也各有偏好，各有所成。在《民法典》頒布實(shí)施之后，民事法律制度研究的重心將不可避免地從立法論向解釋論轉(zhuǎn)變。本書作者意識(shí)到這一趨勢(shì)，將研究重點(diǎn)放在對(duì)《民法典》“侵權(quán)責(zé)任編”之“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”專章的解釋上，尤其是對(duì)《民法典》第1235條的解釋論研究。本書從解釋論的角度提出一些有意義的觀點(diǎn)，比如，對(duì)于環(huán)境服務(wù)功能損失賠償案件中需要適用的“國(guó)家規(guī)定”，在效力位階、適用范圍方面需作擴(kuò)張解釋，而在效力強(qiáng)度、規(guī)范目的上需作限縮解釋；將生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失的性質(zhì)界定為非財(cái)產(chǎn)性損害、直接損害、消極損害、社會(huì)公共利益損害、純生態(tài)環(huán)境損失；反對(duì)在適用該條時(shí)對(duì)因果關(guān)系適用舉證責(zé)任倒置；指出地方人民政府在招商引資等情形下作出的政策承諾、國(guó)家規(guī)定的變化有可能影響生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失賠償責(zé)任的構(gòu)成。

三是觀點(diǎn)具有一定的獨(dú)到性。本書將生態(tài)環(huán)境公共利益置于《民法典》的公共利益體系，提出公共利益是限制民事主體自由的正當(dāng)、充分理由。本書又跳出一般公共利益，解讀生態(tài)環(huán)境公益利益的特殊性，指出生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失賠償具有不同于行政處罰強(qiáng)制性的“商談性”和“額外性”，使得賠償數(shù)額具有很大的不確定性，增加了司法裁量空間。作者通過大量的案例梳理，以類型化的方式，結(jié)合環(huán)境要素類型、判決金額、訴請(qǐng)支持比例等方面，評(píng)析裁判考量的因素和存在的問題，特別是鑒定意見對(duì)司法裁量的影響。

本書的個(gè)別觀點(diǎn)和提法有待商榷，對(duì)個(gè)案的分析還有待深入，但這并不影響本書在生態(tài)環(huán)境賠償方面的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義。

通覽本書，得一偈語(yǔ)：

生態(tài)環(huán)境本無(wú)邊，民事責(zé)任需有限。

折中是非詳斟酌，公平正義在心間。

作為一名從事多年法律實(shí)務(wù)后轉(zhuǎn)入學(xué)術(shù)研究的青年環(huán)境法學(xué)者，能夠立足《民法典》的大背景和邏輯體系，將環(huán)境法與民法結(jié)合起來(lái)系統(tǒng)分析并提出一些建設(shè)性的觀點(diǎn)，實(shí)屬難能可貴?！皹I(yè)精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨”，坐得住冷板凳，受得了“無(wú)人問”，才能成就學(xué)者的夢(mèng)想與情懷。

又偈：

實(shí)務(wù)有學(xué)術(shù)，學(xué)術(shù)有實(shí)務(wù)。

雙手合一心，正義無(wú)分殊。

愿以此共勉！是為序。

2022年8月16日

武漢曉南湖畔

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[1] 為便于閱讀，本書中相關(guān)法律文件名稱中的“中華人民共和國(guó)”字樣都予以省略。