前言

電信網絡詐騙犯罪是伴隨著電信網絡技術本身的發展和社會的應用而不斷在全世界變異的犯罪類型。各個法域都根據自身的法律體系和犯罪情況更新了應對的機制。

立法與司法對電信網絡詐騙犯罪危害性的認識發生了升級換代。2016年《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》認為，此類犯罪嚴重侵害人民群眾財產安全和其他合法權益，嚴重干擾電信網絡秩序，嚴重破壞社會誠信，嚴重影響人民群眾安全感和社會和諧穩定，社會危害性大，人民群眾反映強烈。2022年《反電信網絡詐騙法》第1條規定，為了預防、遏制和懲治電信網絡詐騙活動，加強反電信網絡詐騙工作，保護公民和組織的合法權益，維護社會穩定和國家安全，根據憲法，制定本法。

一、電信網絡詐騙犯罪嚴重危害公民人身、財產等合法權益

《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》規定，實施電信網絡詐騙犯罪，達到相應數額標準，造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重后果的，酌情從重處罰。電信網絡詐騙容易造成惡劣社會影響，特別是造成對公共安寧的冒犯。它嚴重影響人民群眾安全感，導致人民群眾的憤怒、害怕、擔憂等不安狀態。

二、電信網絡詐騙犯罪嚴重影響社會穩定

《關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第2條規定，詐騙公私財物達到相應數額標準，且是通過發送短信、撥打電話或者利用互聯網、廣播電視、報刊雜志等發布虛假信息，對不特定多數人實施詐騙的，可以酌情從嚴懲處?！蛾P于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》規定，實施電信網絡詐騙犯罪，達到相應數額標準，具有下列情形之一的，酌情從重處罰：詐騙殘疾人、老年人、未成年人、在校學生、喪失勞動能力人的財物，或者詐騙重病患者及其親屬財物的；詐騙救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、醫療等款物的；以賑災、募捐等社會公益、慈善名義實施詐騙的。

三、電信網絡詐騙犯罪嚴重干擾電信網絡秩序，嚴重破壞社會誠信

個別電信網絡詐騙被害人的死亡加劇了電信、網絡乃至金融制度易被濫用的公共信用貶損，極大引發了公眾對社會重要制度安全的不信任和無信心。公民無論是在室內還是在室外，無論是在城市還是農村，無論是在白天還是在黑夜，都需要以可信的方式利用電信網絡進行社會交往和個人發展，但電信網絡詐騙犯罪破壞了這種可信度。

四、電信網絡詐騙犯罪嚴重危害通信、互聯網、金融等國家重大領域的治理與安全

詐騙犯罪的信息化與跨國化交織嚴重威脅了網絡安全和國家安全?！斗措娦啪W絡詐騙法》第3條規定，打擊治理在中華人民共和國境內實施的電信網絡詐騙活動或者中華人民共和國公民在境外實施的電信網絡詐騙活動，適用本法。境外的組織、個人針對中華人民共和國境內實施電信網絡詐騙活動的，或者為他人針對境內實施電信網絡詐騙活動提供產品、服務等幫助的，依照本法有關規定處理和追究責任。

五、電信網絡詐騙犯罪中的信息數據涉及總體國家安全

侵犯公民個人信息是百罪之源，可能影響公民人身、財產安全乃至總體國家安全?！稊祿踩ā返?條規定，維護數據安全，應當堅持總體國家安全觀，建立健全數據安全治理體系，提高數據安全保障能力?！稊祿鼍嘲踩u估辦法》第4條規定：“數據處理者向境外提供數據，有下列情形之一的，應當通過所在地省級網信部門向國家網信部門申報數據出境安全評估：（一）數據處理者向境外提供重要數據；（二）關鍵信息基礎設施運營者和處理100萬人以上個人信息的數據處理者向境外提供個人信息；（三）自上年1月1日起累計向境外提供10萬人個人信息或者1萬人敏感個人信息的數據處理者向境外提供個人信息；（四）國家網信部門規定的其他需要申報數據出境安全評估的情形。”

《反電信網絡詐騙法》為電信網絡詐騙犯罪的刑事司法提出了新的指引和要求。為此，本書從“《反電信網絡詐騙法》對電信網絡詐騙犯罪案件辦案的影響”“電信網絡詐騙相關問題解讀”“電信網絡詐騙證據的收集與審查判斷”“電信網絡詐騙關聯犯罪追訴、量刑標準”“電信網絡詐騙典型案例評析”“相關法律規范”六個方面進行系統梳理，為我國接下來的電信網絡詐騙犯罪的綜合治理提供參考。

本書的出版，要感謝中國法制出版社的信任，感謝我的研究生郝潔同學在文件資料收集、整理方面的得力幫助。時間有限，疏漏難免。期待讀者批評指正。讓我們共同對電信網絡詐騙犯罪的深層治理略盡綿薄之力。

郭旨龍

2023年2月