三、黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度在于把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。黨建進(jìn)入公司章程，把黨組織的法定地位、“三重一大”決策機(jī)制、權(quán)利和邊界、雙向進(jìn)入交叉任職、討論前置程序等納入章程，確保公司治理當(dāng)中最重要的“人”和“事”的相關(guān)重大事項(xiàng)貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）雙向進(jìn)入交叉任職

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理主要體現(xiàn)在堅持“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，即黨委成員同時擔(dān)任“三會一層”的職務(wù)，符合條件的“三會一層”發(fā)展進(jìn)入黨委，黨委通過“三會一層”本身法定的決策、監(jiān)督、執(zhí)行機(jī)制來體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

以銀行業(yè)為例，近幾年在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的大力推動下，黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合，目前大部分銀行都已經(jīng)建立了“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，主要的黨委（黨組）班子成員進(jìn)入了管理層，黨委書記擔(dān)任銀行董事長，紀(jì)委書記擔(dān)任銀行監(jiān)事長，副黨委書記或黨委委員擔(dān)任銀行行長，其他執(zhí)行董事或高級管理層人員一般都是黨委委員。

（二）“三重一大”前置討論

“三重一大”事項(xiàng)具體指重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額資金運(yùn)作事項(xiàng)，需提交黨委進(jìn)行前置討論。筆者草擬了在公司實(shí)務(wù)當(dāng)中通常意義上的“三重一大”事項(xiàng)，讀者可以根據(jù)各公司實(shí)際情況使用。

1.重大決策事項(xiàng)

重大決策事項(xiàng)，是指依照國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由黨委會、股東大會、董事會、經(jīng)理辦公會和職工代表大會（或職工大會）決定的事項(xiàng)，主要包括：公司貫徹落實(shí)黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)以及上級重要決定、工作部署的意見和措施；公司關(guān)于黨的建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)的重要決定和部署；公司發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、中長期發(fā)展規(guī)劃（包括總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃）等重大戰(zhàn)略管理事項(xiàng)；公司年度計劃、年度工作報告、財務(wù)計劃、決算等重大運(yùn)營管理事項(xiàng)；公司主營業(yè)務(wù)方案的審定與調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)的批準(zhǔn)與調(diào)整；公司及全資、控股及行使實(shí)際控制權(quán)的企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、合并、分立、解散或者變更、對外投資、參股、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓或購買上市公司股票、關(guān)聯(lián)交易等重大資本運(yùn)營管理事項(xiàng)；公司領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍、人才隊伍及后備人員隊伍建設(shè)方針、政策和規(guī)劃的批準(zhǔn)與調(diào)整；公司及全資、控股及行使實(shí)際控制權(quán)的企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)變更、利潤分配和彌補(bǔ)虧損等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)；公司管理機(jī)制、管控模式等重大改革方案的批準(zhǔn)與調(diào)整；績效考核、薪酬分配、福利待遇等涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)；公司重大安全、質(zhì)量等事故及突發(fā)性事件的調(diào)查處理；公司總部內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、部室職能調(diào)整方案及重要管理制度的制訂、修改；公司向上級請示、報告的重大事項(xiàng)；其他有關(guān)公司全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大決策事項(xiàng)。

2.重要人事任免事項(xiàng)

重要人事任免事項(xiàng)，是指董事、監(jiān)事、高級管理人員和關(guān)鍵崗位的人員選聘、解聘及職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)，主要包括：一定級別以上管理人員的任免；公司各級后備干部的推薦、管理；公司向上級組織推薦后備干部人選；涉及上述人員的重要獎懲；公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、調(diào)整；其他重要人事任免事項(xiàng)。

3.重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)

重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排，主要包括：公司年度投資計劃和融資項(xiàng)目的制訂與實(shí)施；公司對外投資項(xiàng)目、經(jīng)營開發(fā)項(xiàng)目、投資計劃外追加投資項(xiàng)目、預(yù)算外融資，債券類融資以及其他中長期融資方案；公司大額資產(chǎn)處置及資產(chǎn)損失核銷、重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)、大宗物資采購及購買服務(wù)；公司重大工程和技術(shù)改造項(xiàng)目；公司或所屬公司所有的對外擔(dān)保項(xiàng)目，關(guān)聯(lián)交易；其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

4.大額資金運(yùn)作事項(xiàng)

大額資金運(yùn)作事項(xiàng)主要包括：超過公司有關(guān)制度中規(guī)定資金限額的資金調(diào)度和使用；其他大額資金調(diào)度和使用事項(xiàng)。

（三）黨委與公司治理決策的結(jié)合

“三重一大”事項(xiàng)決策前，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要通過多種方式對有關(guān)議題進(jìn)行充分調(diào)研、醞釀，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方意見。 公司董事會研究“三重一大”事項(xiàng)時，須聽取黨委的意見，黨委不同意的，不提交會議研究。黨委在決定專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)時，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對于與職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)擴(kuò)大職工參與，征求意見和建議；對于重要的經(jīng)營管理活動，在決策事項(xiàng)提交會議決策前，黨委還應(yīng)征詢法律顧問的意見，進(jìn)行合法性論證。“三重一大”事項(xiàng)決策一般要有計劃性，避免臨時動議。黨委在“三重一大”事項(xiàng)集體決策時應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)原則。會議討論決定多個事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決，參與決策人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，對于意見分歧較大的事項(xiàng)，原則上暫緩作出決定。