三、黨的領導

中國特色現代企業制度在于把黨的領導融入公司治理各環節，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。黨建進入公司章程，把黨組織的法定地位、“三重一大”決策機制、權利和邊界、雙向進入交叉任職、討論前置程序等納入章程，確保公司治理當中最重要的“人”和“事”的相關重大事項貫徹黨的領導。

（一）雙向進入交叉任職

加強黨的領導和完善公司治理主要體現在堅持“雙向進入、交叉任職”的領導體制，即黨委成員同時擔任“三會一層”的職務，符合條件的“三會一層”發展進入黨委，黨委通過“三會一層”本身法定的決策、監督、執行機制來體現黨的領導。

以銀行業為例，近幾年在監管機構的大力推動下，黨的領導和公司治理有機融合，目前大部分銀行都已經建立了“雙向進入、交叉任職”的領導體制，主要的黨委（黨組）班子成員進入了管理層，黨委書記擔任銀行董事長，紀委書記擔任銀行監事長，副黨委書記或黨委委員擔任銀行行長，其他執行董事或高級管理層人員一般都是黨委委員。

（二）“三重一大”前置討論

“三重一大”事項具體指重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額資金運作事項，需提交黨委進行前置討論。筆者草擬了在公司實務當中通常意義上的“三重一大”事項，讀者可以根據各公司實際情況使用。

1.重大決策事項

重大決策事項，是指依照國家法律法規和黨內法規規定的應當由黨委會、股東大會、董事會、經理辦公會和職工代表大會（或職工大會）決定的事項，主要包括：公司貫徹落實黨和國家的路線方針政策、法律法規以及上級重要決定、工作部署的意見和措施；公司關于黨的建設、黨風建設和反腐倡廉建設、企業文化建設的重要決定和部署；公司發展方向、發展戰略、方針政策、中長期發展規劃（包括總體規劃及各專項規劃）等重大戰略管理事項；公司年度計劃、年度工作報告、財務計劃、決算等重大運營管理事項；公司主營業務方案的審定與調整以及產業結構、資本結構的批準與調整；公司及全資、控股及行使實際控制權的企業改制、兼并、重組、破產、合并、分立、解散或者變更、對外投資、參股、國有產權轉讓、出讓或購買上市公司股票、關聯交易等重大資本運營管理事項；公司領導人員隊伍、人才隊伍及后備人員隊伍建設方針、政策和規劃的批準與調整；公司及全資、控股及行使實際控制權的企業的國有產權變更、利潤分配和彌補虧損等重大資產（產權）管理事項；公司管理機制、管控模式等重大改革方案的批準與調整；績效考核、薪酬分配、福利待遇等涉及職工切身利益的重要事項；公司重大安全、質量等事故及突發性事件的調查處理；公司總部內部機構設置、部室職能調整方案及重要管理制度的制訂、修改；公司向上級請示、報告的重大事項；其他有關公司全局性、方向性、戰略性的重大決策事項。

2.重要人事任免事項

重要人事任免事項，是指董事、監事、高級管理人員和關鍵崗位的人員選聘、解聘及職務調整事項，主要包括：一定級別以上管理人員的任免；公司各級后備干部的推薦、管理；公司向上級組織推薦后備干部人選；涉及上述人員的重要獎懲；公司領導班子成員分工、調整；其他重要人事任免事項。

3.重大項目安排事項

重大項目安排事項，是指對企業資產規模、資本結構、盈利能力以及生產裝備、技術狀況等產生重要影響的項目的設立和安排，主要包括：公司年度投資計劃和融資項目的制訂與實施；公司對外投資項目、經營開發項目、投資計劃外追加投資項目、預算外融資，債券類融資以及其他中長期融資方案；公司大額資產處置及資產損失核銷、重要設備和技術引進、大宗物資采購及購買服務；公司重大工程和技術改造項目；公司或所屬公司所有的對外擔保項目，關聯交易；其他重大項目安排事項。

4.大額資金運作事項

大額資金運作事項主要包括：超過公司有關制度中規定資金限額的資金調度和使用；其他大額資金調度和使用事項。

（三）黨委與公司治理決策的結合

“三重一大”事項決策前，黨委領導班子成員要通過多種方式對有關議題進行充分調研、醞釀，經過必要的研究論證程序，充分吸收各方意見。 公司董事會研究“三重一大”事項時，須聽取黨委的意見，黨委不同意的，不提交會議研究。黨委在決定專業性、技術性較強的事項時，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對于與職工利益密切相關的事項，應擴大職工參與，征求意見和建議；對于重要的經營管理活動，在決策事項提交會議決策前，黨委還應征詢法律顧問的意見，進行合法性論證。“三重一大”事項決策一般要有計劃性，避免臨時動議。黨委在“三重一大”事項集體決策時應堅持少數服從多數原則。會議討論決定多個事項的，應逐項表決，參與決策人員應當充分發表意見，對于意見分歧較大的事項，原則上暫緩作出決定。