第二章 管轄

第十九條 立案管轄

●法律

1.《監(jiān)獄法》（2012年10月26日）

第60條 對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件，由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)后，寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院。

●司法解釋及文件

2.《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（2019年12月30日）

第13條 人民檢察院在對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

對(duì)于公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

第18條 人民檢察院辦理直接受理偵查的案件涉及公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件，應(yīng)當(dāng)將屬于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件移送公安機(jī)關(guān)。如果涉嫌的主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄，由公安機(jī)關(guān)為主偵查，人民檢察院予以配合；如果涉嫌的主罪屬于人民檢察院管轄，由人民檢察院為主偵查，公安機(jī)關(guān)予以配合。

對(duì)于一人犯數(shù)罪、共同犯罪、共同犯罪的犯罪嫌疑人還實(shí)施其他犯罪、多個(gè)犯罪嫌疑人實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián)，并案處理有利于查明案件事實(shí)和訴訟進(jìn)行的，人民檢察院可以在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)犯罪案件并案處理。

第156條 下列案件，由人民檢察院負(fù)責(zé)案件管理的部門統(tǒng)一受理：

（一）公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送起訴、提請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限、要求復(fù)議、提請(qǐng)復(fù)核、申請(qǐng)復(fù)查、移送申請(qǐng)強(qiáng)制醫(yī)療、移送申請(qǐng)沒收違法所得的案件；

（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴、提請(qǐng)沒收違法所得、對(duì)不起訴決定提請(qǐng)復(fù)議的案件；

（三）下級(jí)人民檢察院提出或者提請(qǐng)抗訴、報(bào)請(qǐng)指定管轄、報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)追訴、報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)缺席審判或者提請(qǐng)死刑復(fù)核監(jiān)督的案件；

（四）人民法院通知出席第二審法庭或者再審法庭的案件；

（五）其他依照規(guī)定由負(fù)責(zé)案件管理的部門受理的案件。

第157條 人民檢察院負(fù)責(zé)案件管理的部門受理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)接收案卷材料，并立即審查下列內(nèi)容：

（一）依據(jù)移送的法律文書載明的內(nèi)容確定案件是否屬于本院管轄；

（二）案卷材料是否齊備、規(guī)范，符合有關(guān)規(guī)定的要求；

（三）移送的款項(xiàng)或者物品與移送清單是否相符；

（四）犯罪嫌疑人是否在案以及采取強(qiáng)制措施的情況；

（五）是否在規(guī)定的期限內(nèi)移送案件。

第158條 人民檢察院負(fù)責(zé)案件管理的部門對(duì)接收的案卷材料審查后，認(rèn)為具備受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并立即將案卷材料和案件受理登記表移送辦案部門辦理。

經(jīng)審查，認(rèn)為案卷材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求移送案件的單位補(bǔ)送相關(guān)材料。對(duì)于案卷裝訂不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求移送案件的單位重新裝訂后移送。

對(duì)于移送起訴的案件，犯罪嫌疑人在逃的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)采取措施保證犯罪嫌疑人到案后再移送起訴。共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人在逃的，對(duì)在案犯罪嫌疑人的移送起訴應(yīng)當(dāng)受理。

第159條 對(duì)公安機(jī)關(guān)送達(dá)的執(zhí)行情況回執(zhí)和人民法院送達(dá)的判決書、裁定書等法律文書，人民檢察院負(fù)責(zé)案件管理的部門應(yīng)當(dāng)接收，即時(shí)登記。

第160條 人民檢察院直接受理偵查的案件，移送審查逮捕、移送起訴的，按照本規(guī)則第一百五十六條至第一百五十八條的規(guī)定辦理。

第161條 人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門統(tǒng)一接受報(bào)案、控告、舉報(bào)、申訴和犯罪嫌疑人投案自首，并依法審查，在七日以內(nèi)作出以下處理：

（一）屬于本院管轄且符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；

（二）不屬于本院管轄的報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理。必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。不屬于本院管轄的申訴，應(yīng)當(dāng)告知其向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出；

（三）案件情況不明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)，查明情況后依法作出處理。

負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門可以向下級(jí)人民檢察院交辦控告、申訴、舉報(bào)案件，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行督辦。

第162條 控告、申訴符合下列條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理：

（一）屬于人民檢察院受理案件范圍；

（二）本院具有管轄權(quán)；

（三）申訴人是原案的當(dāng)事人或者其法定代理人、近親屬；

（四）控告、申訴材料符合受理要求。

控告人、申訴人委托律師代理控告、申訴，符合上述條件的，應(yīng)當(dāng)受理。

控告、申訴材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)告知控告人、申訴人補(bǔ)齊。受理時(shí)間從控告人、申訴人補(bǔ)齊相關(guān)材料之日起計(jì)算。

第163條 對(duì)于收到的群眾來信，負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)進(jìn)行程序性答復(fù)，辦案部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月以內(nèi)將辦理進(jìn)展或者辦理結(jié)果答復(fù)來信人。

第164條 負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門對(duì)受理的刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)、法律進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。認(rèn)為原案處理可能錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)辦案部門辦理；認(rèn)為原案處理沒有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申訴人。

第165條 辦案部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)控告、申訴案件，制作相關(guān)法律文書，送達(dá)報(bào)案人、控告人、申訴人、舉報(bào)人、自首人，并做好釋法說理工作。

3.《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》（2021年1月26日）

第1條 人民法院直接受理的自訴案件包括：

（一）告訴才處理的案件：

1.侮辱、誹謗案（刑法第二百四十六條規(guī)定的，但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外）；

2.暴力干涉婚姻自由案（刑法第二百五十七條第一款規(guī)定的）；

3.虐待案（刑法第二百六十條第一款規(guī)定的，但被害人沒有能力告訴或者因受到強(qiáng)制、威嚇無法告訴的除外）；

4.侵占案（刑法第二百七十條規(guī)定的）。

（二）人民檢察院沒有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件：

1.故意傷害案（刑法第二百三十四條第一款規(guī)定的）；

2.非法侵入住宅案（刑法第二百四十五條規(guī)定的）；

3.侵犯通信自由案（刑法第二百五十二條規(guī)定的）；

4.重婚案（刑法第二百五十八條規(guī)定的）；

5.遺棄案（刑法第二百六十一條規(guī)定的）；

6.生產(chǎn)、銷售偽劣商品案（刑法分則第三章第一節(jié)規(guī)定的，但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外）；

7.侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案（刑法分則第三章第七節(jié)規(guī)定的，但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外）；

8.刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件。

本項(xiàng)規(guī)定的案件，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。對(duì)其中證據(jù)不足，可以由公安機(jī)關(guān)受理的，或者認(rèn)為對(duì)被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當(dāng)告知被害人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，或者移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

（三）被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，且有證據(jù)證明曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。

第2條 犯罪地包括犯罪行為地和犯罪結(jié)果地。

針對(duì)或者主要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，犯罪地包括用于實(shí)施犯罪行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用的服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所在地，被侵害的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其管理者所在地，犯罪過程中被告人、被害人使用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所在地，以及被害人被侵害時(shí)所在地和被害人財(cái)產(chǎn)遭受損失地等。

第3條 被告人的戶籍地為其居住地。經(jīng)常居住地與戶籍地不一致的，經(jīng)常居住地為其居住地。經(jīng)常居住地為被告人被追訴前已連續(xù)居住一年以上的地方，但住院就醫(yī)的除外。

被告單位登記的住所地為其居住地。主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地與登記的住所地不一致的，主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為其居住地。

4.《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》（2012年12月26日）

1.公安機(jī)關(guān)偵查刑事案件涉及人民檢察院管轄的貪污賄賂案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將貪污賄賂案件移送人民檢察院；人民檢察院偵查貪污賄賂案件涉及公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件，應(yīng)當(dāng)將屬于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件移送公安機(jī)關(guān)。在上述情況中，如果涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄，由公安機(jī)關(guān)為主偵查，人民檢察院予以配合；如果涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄，由人民檢察院為主偵查，公安機(jī)關(guān)予以配合。

3.具有下列情形之一的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)并案處理：

（一）一人犯數(shù)罪的；

（二）共同犯罪的；

（三）共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人還實(shí)施其他犯罪的；

（四）多個(gè)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián)，并案處理有利于查明案件事實(shí)的。

●部門規(guī)章及文件

5.《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020年7月20日）

第14條 根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，除下列情形外，刑事案件由公安機(jī)關(guān)管轄：

（一）監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的職務(wù)犯罪案件；

（二）人民檢察院管轄的在對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，以及經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定立案?jìng)刹榈墓矙C(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件；

（三）人民法院管轄的自訴案件。對(duì)于人民法院直接受理的被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，因證據(jù)不足駁回起訴，人民法院移送公安機(jī)關(guān)或者被害人向公安機(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理；被害人直接向公安機(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理；

（四）軍隊(duì)保衛(wèi)部門管轄的軍人違反職責(zé)的犯罪和軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件；

（五）監(jiān)獄管轄的罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的刑事案件；

（六）海警部門管轄的海（島嶼）岸線以外我國(guó)管轄海域內(nèi)發(fā)生的刑事案件。對(duì)于發(fā)生在沿海港岙口、碼頭、灘涂、臺(tái)輪停泊點(diǎn)等區(qū)域的，由公安機(jī)關(guān)管轄；

（七）其他依照法律和規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)管轄的刑事案件。

第15條 刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。

法律、司法解釋或者其他規(guī)范性文件對(duì)有關(guān)犯罪案件的管轄作出特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第16條 犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。犯罪行為發(fā)生地，包括犯罪行為的實(shí)施地以及預(yù)備地、開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與犯罪行為有關(guān)的地點(diǎn)；犯罪行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，犯罪行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于犯罪行為發(fā)生地。犯罪結(jié)果發(fā)生地，包括犯罪對(duì)象被侵害地、犯罪所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。

居住地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地。經(jīng)常居住地是指公民離開戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方，但住院就醫(yī)的除外。單位登記的住所地為其居住地。主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地與登記的住所地不一致的，主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為其居住地。

第17條 針對(duì)或者主要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，用于實(shí)施犯罪行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用的服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所在地，被侵害的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)及其管理者所在地，以及犯罪過程中犯罪嫌疑人、被害人使用的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)所在地，被害人被侵害時(shí)所在地和被害人財(cái)產(chǎn)遭受損失地公安機(jī)關(guān)可以管轄。

第18條 行駛中的交通工具上發(fā)生的刑事案件，由交通工具最初停靠地公安機(jī)關(guān)管轄；必要時(shí)，交通工具始發(fā)地、途經(jīng)地、目的地公安機(jī)關(guān)也可以管轄。

第19條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的中國(guó)航空器內(nèi)發(fā)生的刑事案件，由該航空器在中國(guó)最初降落地的公安機(jī)關(guān)管轄。

第20條 中國(guó)公民在中國(guó)駐外使、領(lǐng)館內(nèi)的犯罪，由其主管單位所在地或者原戶籍地的公安機(jī)關(guān)管轄。

中國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的犯罪，由其入境地、離境前居住地或者現(xiàn)居住地的公安機(jī)關(guān)管轄；被害人是中國(guó)公民的，也可由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。

第21條 幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以由主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。

具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以在職責(zé)范圍內(nèi)并案?jìng)刹椋?/p>

（一）一人犯數(shù)罪的；

（二）共同犯罪的；

（三）共同犯罪的犯罪嫌疑人還實(shí)施其他犯罪的；

（四）多個(gè)犯罪嫌疑人實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián)，并案處理有利于查明犯罪事實(shí)的。

第22條 對(duì)管轄不明確或者有爭(zhēng)議的刑事案件，可以由有關(guān)公安機(jī)關(guān)協(xié)商。協(xié)商不成的，由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。

對(duì)情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。

提請(qǐng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)材料中列明犯罪嫌疑人基本情況、涉嫌罪名、案件基本事實(shí)、管轄爭(zhēng)議情況、協(xié)商情況和指定管轄理由，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，層報(bào)有權(quán)指定管轄的上級(jí)公安機(jī)關(guān)。

第23條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄的，應(yīng)當(dāng)將指定管轄決定書分別送達(dá)被指定管轄的公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)的公安機(jī)關(guān)，并根據(jù)辦案需要抄送同級(jí)人民法院、人民檢察院。

原受理案件的公安機(jī)關(guān)，在收到上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定其他公安機(jī)關(guān)管轄的決定書后，不再行使管轄權(quán)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將犯罪嫌疑人、涉案財(cái)物以及案卷材料等移送被指定管轄的公安機(jī)關(guān)。

對(duì)指定管轄的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由被指定管轄的公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)；需要提起公訴的，由該公安機(jī)關(guān)移送同級(jí)人民檢察院審查決定。

第24條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的刑事案件。

設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列犯罪中重大案件的偵查：

（一）危害國(guó)家安全犯罪；

（二）恐怖活動(dòng)犯罪；

（三）涉外犯罪；

（四）經(jīng)濟(jì)犯罪；

（五）集團(tuán)犯罪；

（六）跨區(qū)域犯罪。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以偵查下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件；下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大需要上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件，可以請(qǐng)求上一級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄。

第25條 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)刑事案件的管轄，按照刑事偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)分工確定。

第26條 鐵路公安機(jī)關(guān)管轄鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位發(fā)生的刑事案件，車站工作區(qū)域內(nèi)、列車內(nèi)發(fā)生的刑事案件，鐵路沿線發(fā)生的盜竊或者破壞鐵路、通信、電力線路和其他重要設(shè)施的刑事案件，以及內(nèi)部職工在鐵路線上工作時(shí)發(fā)生的刑事案件。

鐵路系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)延伸到地方涉及鐵路業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，其計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)發(fā)生的刑事案件由鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。

對(duì)倒賣、偽造、變?cè)旎疖嚻钡男淌掳讣勺畛跏芾戆讣蔫F路公安機(jī)關(guān)或者地方公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以移送主要犯罪地的鐵路公安機(jī)關(guān)或者地方公安機(jī)關(guān)管轄。

在列車上發(fā)生的刑事案件，犯罪嫌疑人在列車運(yùn)行途中被抓獲的，由前方停靠站所在地的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄；必要時(shí)，也可以由列車始發(fā)站、終點(diǎn)站所在地的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪嫌疑人不是在列車運(yùn)行途中被抓獲的，由負(fù)責(zé)該列車乘務(wù)的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄；但在列車運(yùn)行途經(jīng)的車站被抓獲的，也可以由該車站所在地的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。

在國(guó)際列車上發(fā)生的刑事案件，根據(jù)我國(guó)與相關(guān)國(guó)家簽訂的協(xié)定確定管轄；沒有協(xié)定的，由該列車始發(fā)或者前方停靠的中國(guó)車站所在地的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。

鐵路建設(shè)施工工地發(fā)生的刑事案件由地方公安機(jī)關(guān)管轄。

第27條 民航公安機(jī)關(guān)管轄民航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位、機(jī)場(chǎng)工作區(qū)域內(nèi)、民航飛機(jī)內(nèi)發(fā)生的刑事案件。

重大飛行事故刑事案件由犯罪結(jié)果發(fā)生地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪結(jié)果發(fā)生地未設(shè)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)或者不在機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的，由地方公安機(jī)關(guān)管轄，有關(guān)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

第28條 海關(guān)走私犯罪偵查機(jī)構(gòu)管轄中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)境內(nèi)發(fā)生的涉稅走私犯罪和發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的非涉稅走私犯罪等刑事案件。

第29條 公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件的犯罪嫌疑人涉及監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)商，一般應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

第30條 公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件涉及人民檢察院管轄的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將屬于人民檢察院管轄的刑事案件移送人民檢察院。涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，由公安機(jī)關(guān)為主偵查；涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄的，公安機(jī)關(guān)予以配合。

公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件涉及其他偵查機(jī)關(guān)管轄的案件時(shí)，參照前款規(guī)定辦理。

第31條 公安機(jī)關(guān)和軍隊(duì)互涉刑事案件的管轄分工按照有關(guān)規(guī)定辦理。

公安機(jī)關(guān)和武裝警察部隊(duì)互涉刑事案件的管轄分工依照公安機(jī)關(guān)和軍隊(duì)互涉刑事案件的管轄分工的原則辦理。

第二十條 基層法院管轄

●部門規(guī)章及文件

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020年7月20日）

第24條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的刑事案件。

設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列犯罪中重大案件的偵查：

（一）危害國(guó)家安全犯罪；

（二）恐怖活動(dòng)犯罪；

（三）涉外犯罪；

（四）經(jīng)濟(jì)犯罪；

（五）集團(tuán)犯罪；

（六）跨區(qū)域犯罪。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以偵查下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件；下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大需要上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件，可以請(qǐng)求上一級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄。

第25條 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)刑事案件的管轄，按照刑事偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)分工確定。

第二十一條 中級(jí)法院管轄

●司法解釋及文件

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（2019年12月30日）

第14條 人民檢察院辦理直接受理偵查的案件，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民檢察院立案?jìng)刹椤；鶎尤嗣駲z察院發(fā)現(xiàn)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民檢察院決定立案?jìng)刹椤?/p>

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民檢察院根據(jù)案件情況也可以將案件交由基層人民檢察院立案?jìng)刹椋蛘咭蠡鶎尤嗣駲z察院協(xié)助偵查。對(duì)于刑事執(zhí)行派出檢察院轄區(qū)內(nèi)與刑事執(zhí)行活動(dòng)有關(guān)的犯罪線索，可以交由刑事執(zhí)行派出檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

最高人民檢察院、省級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪線索的，可以自行立案?jìng)刹椋部梢詫⒎缸锞€索交由指定的省級(jí)人民檢察院或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

第二十二條 高級(jí)法院管轄

第二十三條 最高法院管轄

第二十四條 級(jí)別管轄變通

●法律

1.《人民法院組織法》（2018年10月26日）

第16條 最高人民法院審理下列案件：

（一）法律規(guī)定由其管轄的和其認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己管轄的第一審案件；

（二）對(duì)高級(jí)人民法院判決和裁定的上訴、抗訴案件；

（三）按照全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的規(guī)定提起的上訴、抗訴案件；

（四）按照審判監(jiān)督程序提起的再審案件；

（五）高級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)的死刑案件。

第17條 死刑除依法由最高人民法院判決的以外，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。

第19條 最高人民法院可以設(shè)巡回法庭，審理最高人民法院依法確定的案件。

巡回法庭是最高人民法院的組成部分。巡回法庭的判決和裁定即最高人民法院的判決和裁定。

第20條 高級(jí)人民法院包括：

（一）省高級(jí)人民法院；

（二）自治區(qū)高級(jí)人民法院；

（三）直轄市高級(jí)人民法院。

第21條 高級(jí)人民法院審理下列案件：

（一）法律規(guī)定由其管轄的第一審案件；

（二）下級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)審理的第一審案件；

（三）最高人民法院指定管轄的第一審案件；

（四）對(duì)中級(jí)人民法院判決和裁定的上訴、抗訴案件；

（五）按照審判監(jiān)督程序提起的再審案件；

（六）中級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)復(fù)核的死刑案件。

第22條 中級(jí)人民法院包括：

（一）省、自治區(qū)轄市的中級(jí)人民法院；

（二）在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院；

（三）自治州中級(jí)人民法院；

（四）在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級(jí)人民法院。

第23條 中級(jí)人民法院審理下列案件：

（一）法律規(guī)定由其管轄的第一審案件；

（二）基層人民法院報(bào)請(qǐng)審理的第一審案件；

（三）上級(jí)人民法院指定管轄的第一審案件；

（四）對(duì)基層人民法院判決和裁定的上訴、抗訴案件；

（五）按照審判監(jiān)督程序提起的再審案件。

第24條 基層人民法院包括：

（一）縣、自治縣人民法院；

（二）不設(shè)區(qū)的市人民法院；

（三）市轄區(qū)人民法院。

第25條 基層人民法院審理第一審案件，法律另有規(guī)定的除外。

基層人民法院對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

●司法解釋及文件

2.《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（2019年12月30日）

第16條 上級(jí)人民檢察院在必要的時(shí)候，可以直接立案?jìng)刹榛蛘呓M織、指揮、參與偵查下級(jí)人民檢察院管轄的案件。下級(jí)人民檢察院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)人民檢察院立案?jìng)刹榈陌讣梢哉?qǐng)求移送上級(jí)人民檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

3.《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》（2021年1月26日）

第14條 人民檢察院認(rèn)為可能判處無期徒刑、死刑，向中級(jí)人民法院提起公訴的案件，中級(jí)人民法院受理后，認(rèn)為不需要判處無期徒刑、死刑的，應(yīng)當(dāng)依法審判，不再交基層人民法院審判。

第15條 一人犯數(shù)罪、共同犯罪或者其他需要并案審理的案件，其中一人或者一罪屬于上級(jí)人民法院管轄的，全案由上級(jí)人民法院管轄。

第16條 上級(jí)人民法院決定審判下級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件的，應(yīng)當(dāng)向下級(jí)人民法院下達(dá)改變管轄決定書，并書面通知同級(jí)人民檢察院。

第17條 基層人民法院對(duì)可能判處無期徒刑、死刑的第一審刑事案件，應(yīng)當(dāng)移送中級(jí)人民法院審判。

基層人民法院對(duì)下列第一審刑事案件，可以請(qǐng)求移送中級(jí)人民法院審判：

（一）重大、復(fù)雜案件；

（二）新類型的疑難案件；

（三）在法律適用上具有普遍指導(dǎo)意義的案件。

需要將案件移送中級(jí)人民法院審判的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定后，至遲于案件審理期限屆滿十五日以前書面請(qǐng)求移送。中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后十日以內(nèi)作出決定。不同意移送的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)不同意移送決定書，由請(qǐng)求移送的人民法院依法審判；同意移送的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)同意移送決定書，并書面通知同級(jí)人民檢察院。

第18條 有管轄權(quán)的人民法院因案件涉及本院院長(zhǎng)需要回避或者其他原因，不宜行使管轄權(quán)的，可以請(qǐng)求移送上一級(jí)人民法院管轄。上一級(jí)人民法院可以管轄，也可以指定與提出請(qǐng)求的人民法院同級(jí)的其他人民法院管轄。

4.《最高人民法院關(guān)于規(guī)范上下級(jí)人民法院審判業(yè)務(wù)關(guān)系的若干意見》（2010年12月28日）

第3條 基層人民法院和中級(jí)人民法院對(duì)于已經(jīng)受理的下列第一審案件，必要時(shí)可以根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，書面報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民法院審理：

（1）重大、疑難、復(fù)雜案件；

（2）新類型案件；

（3）具有普遍法律適用意義的案件；

（4）有管轄權(quán)的人民法院不宜行使審判權(quán)的案件。

第4條 上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院提出的移送審理請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否由自己審理，并下達(dá)同意移送決定書或者不同意移送決定書。

第5條 上級(jí)人民法院認(rèn)為下級(jí)人民法院管轄的第一審案件，屬于本意見第三條所列類型，有必要由自己審理的，可以決定提級(jí)管轄。

第6條 第一審人民法院已經(jīng)查清事實(shí)的案件，第二審人民法院原則上不得以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由發(fā)回重審。

第二審人民法院作出發(fā)回重審裁定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在裁定書中詳細(xì)闡明發(fā)回重審的理由及法律依據(jù)。

第7條 第二審人民法院因原審判決事實(shí)不清、證據(jù)不足將案件發(fā)回重審的，原則上只能發(fā)回重審一次。

第二十五條 地區(qū)管轄

●司法解釋及文件

1.《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（2019年12月30日）

第19條 本規(guī)則第十三條規(guī)定的案件，由犯罪嫌疑人工作單位所在地的人民檢察院管轄。如果由其他人民檢察院管轄更為適宜的，可以由其他人民檢察院管轄。

2.《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》（2021年1月26日）

第2條 犯罪地包括犯罪行為地和犯罪結(jié)果地。

針對(duì)或者主要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，犯罪地包括用于實(shí)施犯罪行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用的服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所在地，被侵害的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其管理者所在地，犯罪過程中被告人、被害人使用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所在地，以及被害人被侵害時(shí)所在地和被害人財(cái)產(chǎn)遭受損失地等。

第3條 被告人的戶籍地為其居住地。經(jīng)常居住地與戶籍地不一致的，經(jīng)常居住地為其居住地。經(jīng)常居住地為被告人被追訴前已連續(xù)居住一年以上的地方，但住院就醫(yī)的除外。

被告單位登記的住所地為其居住地。主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地與登記的住所地不一致的，主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為其居住地。

第4條 在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海發(fā)生的刑事案件，由犯罪地或者被告人登陸地的人民法院管轄。由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。

第5條 在列車上的犯罪，被告人在列車運(yùn)行途中被抓獲的，由前方停靠站所在地負(fù)責(zé)審判鐵路運(yùn)輸刑事案件的人民法院管轄。必要時(shí)，也可以由始發(fā)站或者終點(diǎn)站所在地負(fù)責(zé)審判鐵路運(yùn)輸刑事案件的人民法院管轄。

被告人不是在列車運(yùn)行途中被抓獲的，由負(fù)責(zé)該列車乘務(wù)的鐵路公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的審判鐵路運(yùn)輸刑事案件的人民法院管轄；被告人在列車運(yùn)行途經(jīng)車站被抓獲的，也可以由該車站所在地負(fù)責(zé)審判鐵路運(yùn)輸刑事案件的人民法院管轄。

第6條 在國(guó)際列車上的犯罪，根據(jù)我國(guó)與相關(guān)國(guó)家簽訂的協(xié)定確定管轄；沒有協(xié)定的，由該列車始發(fā)或者前方停靠的中國(guó)車站所在地負(fù)責(zé)審判鐵路運(yùn)輸刑事案件的人民法院管轄。

第7條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的中國(guó)船舶內(nèi)的犯罪，由該船舶最初停泊的中國(guó)口岸所在地或者被告人登陸地、入境地的人民法院管轄。

第8條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的中國(guó)航空器內(nèi)的犯罪，由該航空器在中國(guó)最初降落地的人民法院管轄。

第9條 中國(guó)公民在中國(guó)駐外使領(lǐng)館內(nèi)的犯罪，由其主管單位所在地或者原戶籍地的人民法院管轄。

第10條 中國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的犯罪，由其登陸地、入境地、離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄；被害人是中國(guó)公民的，也可以由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄。

第11條 外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》應(yīng)當(dāng)受處罰的，由該外國(guó)人登陸地、入境地或者入境后居住地的人民法院管轄，也可以由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄。

第12條 對(duì)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國(guó)在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的，由被告人被抓獲地、登陸地或者入境地的人民法院管轄。

第13條 正在服刑的罪犯在判決宣告前還有其他罪沒有判決的，由原審地人民法院管轄；由罪犯服刑地或者犯罪地的人民法院審判更為適宜的，可以由罪犯服刑地或者犯罪地的人民法院管轄。

罪犯在服刑期間又犯罪的，由服刑地的人民法院管轄。

罪犯在脫逃期間又犯罪的，由服刑地的人民法院管轄。但是，在犯罪地抓獲罪犯并發(fā)現(xiàn)其在脫逃期間犯罪的，由犯罪地的人民法院管轄。

3.《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》（2012年12月26日）

2.刑事訴訟法第二十四條^[5]中規(guī)定：“刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。”刑事訴訟法規(guī)定的“犯罪地”，包括犯罪的行為發(fā)生地和結(jié)果發(fā)生地。

4.《最高人民法院、最高人民檢察院、中國(guó)海警局關(guān)于海上刑事案件管轄等有關(guān)問題的通知》（2020年2月20日）

一、對(duì)海上發(fā)生的刑事案件，按照下列原則確定管轄：

（一）在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海發(fā)生的犯罪，由犯罪地或者被告人登陸地的人民法院管轄，如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄；

（二）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的中國(guó)船舶內(nèi)的犯罪，由該船舶最初停泊的中國(guó)口岸所在地或者被告人登陸地、入境地的人民法院管轄；

（三）中國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)海以外的海域犯罪，由其登陸地、入境地、離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄；被害人是中國(guó)公民的，也可以由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄；

（四）外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)海以外的海域?qū)χ腥A人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》應(yīng)當(dāng)受到處罰的，由該外國(guó)人登陸地、入境地、入境后居住地的人民法院管轄，也可以由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄；

（五）對(duì)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國(guó)在所承擔(dān)的條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的，由被告人被抓獲地、登陸地或者入境地的人民法院管轄。

前款第一項(xiàng)規(guī)定的犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。前款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的入境地，包括進(jìn)入我國(guó)陸地邊境、領(lǐng)海以及航空器降落在我國(guó)境內(nèi)的地點(diǎn)。

二、海上發(fā)生的刑事案件的立案?jìng)刹椋珊＞瘷C(jī)構(gòu)根據(jù)本通知第一條規(guī)定的管轄原則進(jìn)行。

依據(jù)第一條規(guī)定確定的管轄地未設(shè)置海警機(jī)構(gòu)的，由有關(guān)海警局商同級(jí)人民檢察院、人民法院指定管轄。

三、沿海省、自治區(qū)、直轄市海警局辦理刑事案件，需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送起訴的，依法向所在地省級(jí)人民檢察院提請(qǐng)或者移送。

沿海省、自治區(qū)、直轄市海警局下屬海警局，中國(guó)海警局各分局、直屬局辦理刑事案件，需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送起訴的，依法向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民檢察院提請(qǐng)或者移送。

海警工作站辦理刑事案件，需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送起訴的，依法向所在地基層人民檢察院提請(qǐng)或者移送。

四、人民檢察院對(duì)于海警機(jī)構(gòu)移送起訴的海上刑事案件，按照刑事訴訟法、司法解釋以及本通知的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其他人民檢察院起訴的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院。

需要按照刑事訴訟法、司法解釋以及本通知的有關(guān)規(guī)定指定審判管轄的，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在移送起訴前向人民檢察院通報(bào)，由人民檢察院協(xié)商同級(jí)人民法院辦理指定管轄有關(guān)事宜。

五、對(duì)人民檢察院提起公訴的海上刑事案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合刑事訴訟法、司法解釋以及本通知有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法受理。

六、海警機(jī)構(gòu)辦理刑事案件應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，與檢察機(jī)關(guān)建立信息共享平臺(tái)，定期向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，刑事立案、破案，采取強(qiáng)制措施等情況。

海警機(jī)構(gòu)所在地的人民檢察院依法對(duì)海警機(jī)構(gòu)的刑事立案、偵查活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

海警機(jī)構(gòu)辦理重大、疑難、復(fù)雜的刑事案件，可以商請(qǐng)人民檢察院介入偵查活動(dòng)，并聽取人民檢察院的意見和建議。人民檢察院認(rèn)為確有必要時(shí)，可以派員介入海警機(jī)構(gòu)的偵查活動(dòng)，對(duì)收集證據(jù)、適用法律提出意見，監(jiān)督偵查活動(dòng)是否合法，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

本通知自印發(fā)之日起施行。各地接本通知后，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)分別報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院、中國(guó)海警局。

5.《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》（2019年2月28日）

11.“套路貸”犯罪案件一般由犯罪地公安機(jī)關(guān)偵查，如果由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楦鼮檫m宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤７缸锏匕ǚ缸镄袨榘l(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。

“犯罪行為發(fā)生地”包括為實(shí)施“套路貸”所設(shè)立的公司所在地、“借貸”協(xié)議或相關(guān)協(xié)議簽訂地、非法討債行為實(shí)施地、為實(shí)施“套路貸”而進(jìn)行訴訟、仲裁、公證的受案法院、仲裁委員會(huì)、公證機(jī)構(gòu)所在地，以及“套路貸”行為的預(yù)備地、開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等。

“犯罪結(jié)果發(fā)生地”包括違法所得財(cái)物的支付地、實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地等。

除犯罪地、犯罪嫌疑人居住地外，其他地方公安機(jī)關(guān)對(duì)于公民扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)或者犯罪嫌疑人自首的“套路貸”犯罪案件，都應(yīng)當(dāng)立即受理，經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)的，移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)處理。

黑惡勢(shì)力實(shí)施的“套路貸”犯罪案件，由偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力或者惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查。

12.具有下列情形之一的，有關(guān)公安機(jī)關(guān)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)并案?jìng)刹椋?/p>

（1）一人犯數(shù)罪的；

（2）共同犯罪的；

（3）共同犯罪的犯罪嫌疑人還實(shí)施其他犯罪的；

（4）多個(gè)犯罪嫌疑人實(shí)施的犯罪存在直接關(guān)聯(lián)，并案處理有利于查明案件事實(shí)的。

●部門規(guī)章及文件

6.《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020年7月20日）

第15條 刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。

法律、司法解釋或者其他規(guī)范性文件對(duì)有關(guān)犯罪案件的管轄作出特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第16條 犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。犯罪行為發(fā)生地，包括犯罪行為的實(shí)施地以及預(yù)備地、開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與犯罪行為有關(guān)的地點(diǎn)；犯罪行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，犯罪行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于犯罪行為發(fā)生地。犯罪結(jié)果發(fā)生地，包括犯罪對(duì)象被侵害地、犯罪所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。

居住地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地。經(jīng)常居住地是指公民離開戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方，但住院就醫(yī)的除外。單位登記的住所地為其居住地。主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地與登記的住所地不一致的，主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為其居住地。

第17條 針對(duì)或者主要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，用于實(shí)施犯罪行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用的服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所在地，被侵害的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)及其管理者所在地，以及犯罪過程中犯罪嫌疑人、被害人使用的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)所在地，被害人被侵害時(shí)所在地和被害人財(cái)產(chǎn)遭受損失地公安機(jī)關(guān)可以管轄。

第18條 行駛中的交通工具上發(fā)生的刑事案件，由交通工具最初停靠地公安機(jī)關(guān)管轄；必要時(shí)，交通工具始發(fā)地、途經(jīng)地、目的地公安機(jī)關(guān)也可以管轄。

第19條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的中國(guó)航空器內(nèi)發(fā)生的刑事案件，由該航空器在中國(guó)最初降落地的公安機(jī)關(guān)管轄。

第20條 中國(guó)公民在中國(guó)駐外使、領(lǐng)館內(nèi)的犯罪，由其主管單位所在地或者原戶籍地的公安機(jī)關(guān)管轄。

中國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的犯罪，由其入境地、離境前居住地或者現(xiàn)居住地的公安機(jī)關(guān)管轄；被害人是中國(guó)公民的，也可由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。

第346條 公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開展勘驗(yàn)、檢查、搜查、查封、扣押、凍結(jié)、訊問等偵查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出辦案協(xié)作請(qǐng)求，并在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助下進(jìn)行，或者委托當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)代為執(zhí)行。

開展查詢、詢問、辨認(rèn)等偵查活動(dòng)或者送達(dá)法律文書的，也可以向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出辦案協(xié)作請(qǐng)求，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)。

第347條 需要異地公安機(jī)關(guān)協(xié)助的，辦案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作辦案協(xié)作函件，連同有關(guān)法律文書和人民警察證復(fù)印件一并提供給協(xié)作地公安機(jī)關(guān)。必要時(shí)，可以將前述法律手續(xù)傳真或者通過公安機(jī)關(guān)有關(guān)信息系統(tǒng)傳輸至協(xié)作地公安機(jī)關(guān)。

請(qǐng)求協(xié)助執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的，應(yīng)當(dāng)提供傳喚證、拘傳證、拘留證、逮捕證；請(qǐng)求協(xié)助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結(jié)等偵查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提供搜查證、查封決定書、扣押決定書、協(xié)助查詢財(cái)產(chǎn)通知書、協(xié)助凍結(jié)財(cái)產(chǎn)通知書；請(qǐng)求協(xié)助開展勘驗(yàn)、檢查、訊問、詢問等偵查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提供立案決定書。

第348條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)部門歸口接收協(xié)作請(qǐng)求，并進(jìn)行審核。對(duì)符合本規(guī)定第三百四十七條規(guī)定的協(xié)作請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交主管業(yè)務(wù)部門辦理。

異地公安機(jī)關(guān)提出協(xié)作請(qǐng)求的，只要法律手續(xù)完備，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)及時(shí)無條件予以配合，不得收取任何形式的費(fèi)用或者設(shè)置其他條件。

第349條 對(duì)協(xié)作過程中獲取的犯罪線索，不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門。

第350條 異地執(zhí)行傳喚、拘傳的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助將犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本市、縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所或者到他的住處進(jìn)行訊問。

異地執(zhí)行拘留、逮捕的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助執(zhí)行。

第351條 已被決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在逃的，可以通過網(wǎng)上工作平臺(tái)發(fā)布犯罪嫌疑人相關(guān)信息、拘留證或者逮捕證。各地公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上逃犯的，應(yīng)當(dāng)立即組織抓捕。

協(xié)作地公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人后，應(yīng)當(dāng)立即通知辦案地公安機(jī)關(guān)。辦案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即攜帶法律文書及時(shí)提解，提解的偵查人員不得少于二人。

辦案地公安機(jī)關(guān)不能及時(shí)到達(dá)協(xié)作地的，應(yīng)當(dāng)委托協(xié)作地公安機(jī)關(guān)在拘留、逮捕后二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問。

第352條 辦案地公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求代為訊問、詢問、辨認(rèn)的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作訊問、詢問、辨認(rèn)筆錄，交被訊問、詢問人和辨認(rèn)人簽名、捺指印后，提供給辦案地公安機(jī)關(guān)。

辦案地公安機(jī)關(guān)可以委托協(xié)作地公安機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻訊問、詢問，訊問、詢問過程應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。

第353條 辦案地公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求協(xié)查犯罪嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經(jīng)歷等情況的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到請(qǐng)求后七日以內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通知辦案地公安機(jī)關(guān)；交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在十五日以內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通知辦案地公安機(jī)關(guān)。

辦案地公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查取證或者查詢犯罪信息、資料的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)查并反饋。

第354條 對(duì)不履行辦案協(xié)作程序或者協(xié)作職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第355條 協(xié)作地公安機(jī)關(guān)依照辦案地公安機(jī)關(guān)的協(xié)作請(qǐng)求履行辦案協(xié)作職責(zé)所產(chǎn)生的法律責(zé)任，由辦案地公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。但是，協(xié)作行為超出協(xié)作請(qǐng)求范圍，造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由協(xié)作地公安機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第356條 辦案地和協(xié)作地公安機(jī)關(guān)對(duì)于案件管轄、定性處理等發(fā)生爭(zhēng)議的，可以進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商不成的，提請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。

第二十六條 優(yōu)先管轄 移送管轄

●司法解釋及文件

1.《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（2019年12月30日）

第20條 對(duì)管轄不明確的案件，可以由有關(guān)人民檢察院協(xié)商確定管轄。

第21條 幾個(gè)人民檢察院都有權(quán)管轄的案件，由最初受理的人民檢察院管轄。必要時(shí)，可以由主要犯罪地的人民檢察院管轄。

2.《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》（2021年1月26日）

第19條 兩個(gè)以上同級(jí)人民法院都有管轄權(quán)的案件，由最初受理的人民法院審判。必要時(shí)，可以移送主要犯罪地的人民法院審判。

管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)在審理期限內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由爭(zhēng)議的人民法院分別層報(bào)共同的上級(jí)人民法院指定管轄。

第20條 管轄不明的案件，上級(jí)人民法院可以指定下級(jí)人民法院審判。

有關(guān)案件，由犯罪地、被告人居住地以外的人民法院審判更為適宜的，上級(jí)人民法院可以指定下級(jí)人民法院管轄。

第21條 上級(jí)人民法院指定管轄，應(yīng)當(dāng)將指定管轄決定書送達(dá)被指定管轄的人民法院和其他有關(guān)的人民法院。

第22條 原受理案件的人民法院在收到上級(jí)人民法院改變管轄決定書、同意移送決定書或者指定其他人民法院管轄的決定書后，對(duì)公訴案件，應(yīng)當(dāng)書面通知同級(jí)人民檢察院，并將案卷材料退回，同時(shí)書面通知當(dāng)事人；對(duì)自訴案件，應(yīng)當(dāng)將案卷材料移送被指定管轄的人民法院，并書面通知當(dāng)事人。

第23條 第二審人民法院發(fā)回重新審判的案件，人民檢察院撤回起訴后，又向原第一審人民法院的下級(jí)人民法院重新提起公訴的，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況層報(bào)原第二審人民法院。原第二審人民法院根據(jù)具體情況，可以決定將案件移送原第一審人民法院或者其他人民法院審判。

●部門規(guī)章及文件

3.《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020年7月20日）

第21條 幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以由主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。

具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以在職責(zé)范圍內(nèi)并案?jìng)刹椋?/p>

（一）一人犯數(shù)罪的；

（二）共同犯罪的；

（三）共同犯罪的犯罪嫌疑人還實(shí)施其他犯罪的；

（四）多個(gè)犯罪嫌疑人實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián)，并案處理有利于查明犯罪事實(shí)的。

第二十七條 指定管轄

●司法解釋及文件

1.《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（2019年12月30日）

第22條 對(duì)于下列案件，上級(jí)人民檢察院可以指定管轄：

（一）管轄有爭(zhēng)議的案件；

（二）需要改變管轄的案件；

（三）需要集中管轄的特定類型的案件；

（四）其他需要指定管轄的案件。

對(duì)前款案件的審查起訴指定管轄的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的人民法院協(xié)商一致。對(duì)前款第三項(xiàng)案件的審查逮捕指定管轄的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)協(xié)商一致。

●部門規(guī)章及文件

2.《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020年7月20日）

第22條 對(duì)管轄不明確或者有爭(zhēng)議的刑事案件，可以由有關(guān)公安機(jī)關(guān)協(xié)商。協(xié)商不成的，由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。

對(duì)情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。

提請(qǐng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)材料中列明犯罪嫌疑人基本情況、涉嫌罪名、案件基本事實(shí)、管轄爭(zhēng)議情況、協(xié)商情況和指定管轄理由，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，層報(bào)有權(quán)指定管轄的上級(jí)公安機(jī)關(guān)。

第23條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄的，應(yīng)當(dāng)將指定管轄決定書分別送達(dá)被指定管轄的公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)的公安機(jī)關(guān)，并根據(jù)辦案需要抄送同級(jí)人民法院、人民檢察院。

原受理案件的公安機(jī)關(guān)，在收到上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定其他公安機(jī)關(guān)管轄的決定書后，不再行使管轄權(quán)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將犯罪嫌疑人、涉案財(cái)物以及案卷材料等移送被指定管轄的公安機(jī)關(guān)。

對(duì)指定管轄的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由被指定管轄的公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)；需要提起公訴的，由該公安機(jī)關(guān)移送同級(jí)人民檢察院審查決定。

第二十八條 專門管轄

●司法解釋及文件

1.《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（2019年12月30日）

第23條 軍事檢察院等專門人民檢察院的管轄以及軍隊(duì)與地方互涉刑事案件的管轄，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》（2021年1月26日）

第26條 軍隊(duì)和地方互涉刑事案件，按照有關(guān)規(guī)定確定管轄。

●部門規(guī)章及文件

3.《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020年7月20日）

第26條 鐵路公安機(jī)關(guān)管轄鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位發(fā)生的刑事案件，車站工作區(qū)域內(nèi)、列車內(nèi)發(fā)生的刑事案件，鐵路沿線發(fā)生的盜竊或者破壞鐵路、通信、電力線路和其他重要設(shè)施的刑事案件，以及內(nèi)部職工在鐵路線上工作時(shí)發(fā)生的刑事案件。

鐵路系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)延伸到地方涉及鐵路業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，其計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)發(fā)生的刑事案件由鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。

對(duì)倒賣、偽造、變?cè)旎疖嚻钡男淌掳讣勺畛跏芾戆讣蔫F路公安機(jī)關(guān)或者地方公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以移送主要犯罪地的鐵路公安機(jī)關(guān)或者地方公安機(jī)關(guān)管轄。

在列車上發(fā)生的刑事案件，犯罪嫌疑人在列車運(yùn)行途中被抓獲的，由前方停靠站所在地的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄；必要時(shí)，也可以由列車始發(fā)站、終點(diǎn)站所在地的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪嫌疑人不是在列車運(yùn)行途中被抓獲的，由負(fù)責(zé)該列車乘務(wù)的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄；但在列車運(yùn)行途經(jīng)的車站被抓獲的，也可以由該車站所在地的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。

在國(guó)際列車上發(fā)生的刑事案件，根據(jù)我國(guó)與相關(guān)國(guó)家簽訂的協(xié)定確定管轄；沒有協(xié)定的，由該列車始發(fā)或者前方停靠的中國(guó)車站所在地的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。

鐵路建設(shè)施工工地發(fā)生的刑事案件由地方公安機(jī)關(guān)管轄。

第27條 民航公安機(jī)關(guān)管轄民航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位、機(jī)場(chǎng)工作區(qū)域內(nèi)、民航飛機(jī)內(nèi)發(fā)生的刑事案件。

重大飛行事故刑事案件由犯罪結(jié)果發(fā)生地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪結(jié)果發(fā)生地未設(shè)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)或者不在機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的，由地方公安機(jī)關(guān)管轄，有關(guān)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

第28條 海關(guān)走私犯罪偵查機(jī)構(gòu)管轄中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)境內(nèi)發(fā)生的涉稅走私犯罪和發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的非涉稅走私犯罪等刑事案件。