第一部分 數字規則與個人信息保護

一、引言

當今世界，科技發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，即便“去全球化”的論調甚囂塵上，但數字經濟全球化仍然蓬勃發展，不斷更新價值創造和交換的方式，重塑全球經濟結構，改變全球競爭格局，影響人們生活的方方面面。但與此同時，科技的發展也是一把“雙刃劍”，在給人民日常生活帶來極大便利的同時也產生了許多新問題，如個人信息和數據的濫用、泄露、共享、跨境流動、不正當競爭等問題，給國家安全、數據安全以及人民生命財產安全帶來了巨大風險。此外，近年來各國積極投身全球數字化建設，推動數字化朝著更有利于本國的方向發展，全球數字經濟發展不平衡的問題也日益突出，國家之間的數字鴻溝快速擴大，不僅對各國的貿易和經濟發展帶來了挑戰，而且對和平與安全也造成了顯著威脅。

因此，為了規范數字經濟的健康有序發展，世界各國相繼建立了一系列數字治理規則，但由于各國政治、經濟、社會、文化條件和價值觀的不同，數字規則也反映出不同的政策側重，表現出了巨大的規則差異，導致數字治理規則國際共識較少，分歧越發嚴重。

從實踐需要來看，尋求全球數字經濟進步的共同點，積極探索全球合作方式，確立國際數字治理規則，比在數據問題上采取極端立場更為可取。我國應積極融入國際數字經濟體系，主動參與全球數字規則格局的建立與發展，在保障國家安全和國家利益的基礎上構建中國化的數字規則方案，完善我國的數據保護與利用制度，實現國家利益、社會公共利益、公民個人信息權益以及產業發展之間的協調發展。