第三節(jié) 現(xiàn)當(dāng)代仲裁演進(jìn)

二十世紀(jì)初伊始，電氣時(shí)代來臨，新科技、新發(fā)明層出不窮，工業(yè)分工越來越細(xì)，國與國之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作越來越緊密，競爭也越來越激烈，一個(gè)統(tǒng)一的世界市場逐步形成。世界性的市場需要世界性的商事糾紛解決機(jī)制，1923年，在國際聯(lián)盟的支持下，32個(gè)國家在瑞士日內(nèi)瓦簽訂了協(xié)定書，該協(xié)定書規(guī)定：對于交付仲裁之糾紛，各締約國應(yīng)該承認(rèn)雙方當(dāng)事人協(xié)議條款之效力，當(dāng)事人可以依仲裁協(xié)議排除法院管轄，締約國有義務(wù)使在其領(lǐng)域內(nèi)作出的仲裁裁決得到強(qiáng)制執(zhí)行。這是世界上第一份關(guān)于仲裁國際化的協(xié)定，協(xié)定的執(zhí)行效果在隨后的數(shù)年里有目共睹。四年后，協(xié)議的成員國增加到43個(gè)，共同簽訂了《日內(nèi)瓦外國仲裁裁決執(zhí)行公約》（以下簡稱《日內(nèi)瓦公約》）。

第二次世界大戰(zhàn)后，世界市場更加活躍，相對于僵化的法院審判，國際仲裁的優(yōu)勢顯而易見，《日內(nèi)瓦公約》已經(jīng)不能滿足市場的需要。在聯(lián)合國的主導(dǎo)下，1958年，《承認(rèn)及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（簡稱《紐約公約》）在紐約正式通過，正式取代《日內(nèi)瓦公約》。截至2019年，《紐約公約》的締約國達(dá)到160個(gè)，成為聯(lián)合國在經(jīng)濟(jì)和法律方面最重要的國際公約之一。

中國于1987年1月22日遞交加入《紐約公約》的申請，1987年4月22日，該公約對我國生效。但中國簽訂有關(guān)仲裁的第一個(gè)國際條約可以追溯到清朝末年：清政府于1904年頒布《商會(huì)簡明章程》，諭令各地創(chuàng)辦商會(huì)，明確規(guī)定如遇商事糾紛，應(yīng)提請到商會(huì)進(jìn)行仲裁。該章程頒發(fā)后，中國各地紛紛成立商會(huì)，并聘請有名望的商人，在商會(huì)內(nèi)成立商事公斷處，仲裁商事糾紛。1909年，應(yīng)天津日本商業(yè)會(huì)議所的提議，天津商會(huì)與其經(jīng)過多次磋商、詳細(xì)討論，共同簽署和頒發(fā)了《日清商事調(diào)停章程》，用來解決日益增多的中日商事糾紛。一百多年前擬定的章程與現(xiàn)在實(shí)施中的《仲裁法》^[1]還有許多相同之處：兩者都是基于雙方自愿的仲裁協(xié)議立案；都遵循或裁或?qū)彽脑瓌t——選擇仲裁后不得再提出訴訟；仲裁庭由雙方各選三名仲裁員和一名首席仲裁員組成，審案后，公平表決，人多方勝。但盡管章程規(guī)定是平等的，實(shí)踐中卻仍有大量不平等的案例出現(xiàn)。

根據(jù)《天津商會(huì)檔案匯編》記載，1915年1月4日，天津?qū)氃簇浶械?5家商行被日商田記洋行以假票據(jù)騙貨價(jià)值五萬余兩，華商訴至天津商會(huì)后，因案情復(fù)雜且涉及利益關(guān)系重大，商會(huì)只好向直隸交涉公署匯報(bào)此事，請求辦理，最后，直隸交涉公署要求天津商會(huì)華商選代表共赴日本商業(yè)會(huì)議所決議，由于日商倚仗勢力通過日領(lǐng)事館插手此事，案件最終不了了之。

在半殖民地半封建的中華民國時(shí)期，政治地位的不平等同樣造成了經(jīng)濟(jì)地位的不平等，華商被外商欺壓的事件比比皆是。與強(qiáng)盜講仲裁，無異于天方夜譚，隸屬于各國商會(huì)的裁斷處根本無力也無權(quán)處理這樣的案件，華商落后挨打的局面直到1949年中華人民共和國成立后才得以從根本上改變。

二十世紀(jì)五十年代初期，我國完成了對資本主義經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造。與此同時(shí)，以美國為首的西方資本主義國家對我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，迫使我國的對外貿(mào)易完全向社會(huì)主義國家一邊倒。1954年，中國工業(yè)領(lǐng)域取得顯著成就，與蘇聯(lián)簽訂的援建項(xiàng)目達(dá)156項(xiàng)。在與蘇聯(lián)緊密合作的同時(shí)，我國并沒有忽視與亞非國家的合作及開拓與西方國家的貿(mào)易渠道。

1952年5月，中國貿(mào)促會(huì)正式成立；1954年5月，隸屬于貿(mào)促會(huì)的仲裁委員會(huì)（以下簡稱貿(mào)仲）成立；1958年11月，貿(mào)促會(huì)又專門成立了海事仲裁委員會(huì)。也正是在這段時(shí)間里，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，國有經(jīng)濟(jì)取代了官僚資本和民間資本，國家級(jí)的商會(huì)和仲裁機(jī)構(gòu)取代了此前數(shù)百家各自為政的地方商會(huì)和公斷處。中國仲裁對外外交化、對內(nèi)行政化的模式自此成形。