前言

“交通事故”是指車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。隨著現(xiàn)代交通工具的高速發(fā)展，交通事故造成的損失已是全球各類(lèi)自然災(zāi)害所造成死亡人數(shù)的45倍和經(jīng)濟(jì)損失的5.8倍。因此有很多人把交通事故稱(chēng)為當(dāng)今“世界第一公害”。在我國(guó)交通事故仍然是意外死亡的第一原因。截至2020年6月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)3.6億輛。其中，汽車(chē)保有量達(dá)2.7億輛。中國(guó)66個(gè)城市汽車(chē)保有量超過(guò)百萬(wàn)輛，30個(gè)城市超200萬(wàn)輛，其中，北京、成都、重慶、蘇州、上海、鄭州、深圳、西安、武漢、東莞、天津11個(gè)城市超300萬(wàn)輛。中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位，2020年年末中國(guó)汽車(chē)保有量將有望超越美國(guó)。由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，道路建設(shè)與機(jī)動(dòng)車(chē)輛的增長(zhǎng)比率的不協(xié)調(diào)和相關(guān)人員不能?chē)?yán)格遵守交通規(guī)則等問(wèn)題，導(dǎo)致道路交通事故發(fā)生率居高不下，無(wú)論是絕對(duì)數(shù)還是相對(duì)數(shù)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。早在2003年10月28日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《道路交通安全法》，2004年4月28日國(guó)務(wù)院第49次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《道路交通安全法實(shí)施條例》，公安部也制定了《道路交通事故處理程序規(guī)定》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》等一系列行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。健全和完善道路交通安全法律、法規(guī)，提高全民遵守交通安全法律法規(guī)的意識(shí)，能夠有效遏制交通事故的發(fā)生，也是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，機(jī)動(dòng)車(chē)輛作為高速運(yùn)輸工具，對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说纳?cái)產(chǎn)安全具有一定危險(xiǎn)性，發(fā)生交通事故后，受傷害的通常是行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)區(qū)分機(jī)動(dòng)車(chē)之間相撞和機(jī)動(dòng)車(chē)撞擊非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人的不同賠償原則。道路交通安全法確立的交通事故損害賠償原則：機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人之間發(fā)生交通事故的，機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)責(zé)亦應(yīng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任，機(jī)動(dòng)車(chē)有責(zé)在交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)予以賠償，超出部分才按照責(zé)任比例進(jìn)行劃分，由此可見(jiàn)，發(fā)生交通事故時(shí)，非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕托腥说臋?quán)益能在一定范圍內(nèi)得到保障。2004年5月1日起實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，提高了人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保障了交通事故受害人員的生命權(quán)利。用強(qiáng)制保險(xiǎn)解決交通事故的損害賠償，通過(guò)浮動(dòng)保費(fèi)減少交通安全違法行為和交通事故，是發(fā)達(dá)國(guó)家的通常做法。《道路交通安全法》第17條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金……”一如前述，機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，只有超過(guò)責(zé)任限額的部分，才會(huì)牽涉到事故當(dāng)事人的賠償責(zé)任問(wèn)題。道路交通事故社會(huì)救助基金，可用于支付交通事故受傷人員的搶救費(fèi)用，保障交通事故受傷人員能夠得到及時(shí)搶救和治療。肇事車(chē)輛參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。這兩項(xiàng)制度讓交通事故受害人員的權(quán)益從法律層面上得到了保證。

《道路交通安全法》提到的“交通事故認(rèn)定書(shū)”是當(dāng)事人責(zé)任劃分的重要依據(jù)，其性質(zhì)屬于證據(jù)范疇，《道路交通安全法》第73條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū)，作為處理交通事故的證據(jù)……”交通事故認(rèn)定書(shū)是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人發(fā)生交通事故基本事實(shí)和證據(jù)的集中體現(xiàn)，是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)交通事故案件進(jìn)行勘查、調(diào)查后的專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的科學(xué)結(jié)論。交通事故認(rèn)定書(shū)只是證明當(dāng)事人發(fā)生交通事故本身，不是對(duì)交通事故案件的處理決定，其性質(zhì)是證據(jù)，而不是一種具體行政行為。因此，不能直接根據(jù)“交通事故認(rèn)定書(shū)”確定民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。2020年頒布的《民法典》在第七編侵權(quán)責(zé)任編中單列“機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任”一章，對(duì)在交通事故中發(fā)生的相關(guān)侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。其中增設(shè)了“好意同乘”發(fā)生交通事故責(zé)任時(shí)的承擔(dān)規(guī)則。“好意同乘”是指基于好意而無(wú)償搭載他人的行為。駕駛?cè)嗽谖词杖〕塑?chē)人任何費(fèi)用的情況下，允許乘車(chē)人搭乘其駕駛的機(jī)動(dòng)車(chē)的行為符合社會(huì)道德和綠色出行理念，應(yīng)受到鼓勵(lì)和支持。《民法典》增設(shè)“好意同乘”條款，符合公序良俗及公平原則。發(fā)生交通事故后，根據(jù)公平原則，應(yīng)減輕駕駛?cè)说馁r償責(zé)任。《民法典》對(duì)此予以了明確，無(wú)償駕駛?cè)藘H是在輕過(guò)失時(shí)可以減輕責(zé)任，故意或重大過(guò)失情況下仍要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這體現(xiàn)了法律保護(hù)同乘人生命財(cái)產(chǎn)安全，以及在保護(hù)受害人權(quán)益和鼓勵(lì)善良間尋求平衡的價(jià)值取向。《民法典》第1209～1216條規(guī)定，因租賃、借用等情形機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人與使用人不是同一人時(shí)，發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任的，由機(jī)動(dòng)車(chē)使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。另外還規(guī)定了：當(dāng)事人之間已經(jīng)以買(mǎi)賣(mài)或者其他方式轉(zhuǎn)讓并交付機(jī)動(dòng)車(chē)但是未辦理登記，發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任的，由受讓人承擔(dān)賠償責(zé)任。以掛靠形式從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)，發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任的，由掛靠人和被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)允許駕駛他人機(jī)動(dòng)車(chē)，發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任的，由機(jī)動(dòng)車(chē)使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，但是《民法典》第1208～1217條另有規(guī)定的除外。機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任的，先由承保機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人在強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足部分，由承保機(jī)動(dòng)車(chē)商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定予以賠償；仍然不足或者沒(méi)有投保機(jī)動(dòng)車(chē)商業(yè)保險(xiǎn)的，由侵權(quán)人賠償。以買(mǎi)賣(mài)或者其他方式轉(zhuǎn)讓拼裝或者已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，發(fā)生交通事故造成損害的，由轉(zhuǎn)讓人和受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任。盜竊、搶劫或者搶奪的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔(dān)賠償責(zé)任。盜竊人、搶劫人或者搶奪人與機(jī)動(dòng)車(chē)使用人不是同一人，發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人與機(jī)動(dòng)車(chē)使用人承擔(dān)連帶責(zé)任。保險(xiǎn)人在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用的，有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)税l(fā)生交通事故后逃逸，該機(jī)動(dòng)車(chē)參加強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)人在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；機(jī)動(dòng)車(chē)不明、該機(jī)動(dòng)車(chē)未參加強(qiáng)制保險(xiǎn)或者搶救費(fèi)用超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額，需要支付被侵權(quán)人人身傷亡的搶救、喪葬等費(fèi)用的，由道路交通事故社會(huì)救助基金墊付。道路交通事故社會(huì)救助基金墊付后，其管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。

《道路交通安全法》及其配套法規(guī)在交通事故處理方面，為公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)公正、高效地處理好交通事故奠定了法律基礎(chǔ)，保障了交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)正義和良好秩序。本書(shū)緊緊圍繞道路交通法律、法規(guī)及配套制度的立法精神，結(jié)合道路交通事故的技術(shù)鑒定，全面系統(tǒng)地闡述道路交通事故處理的基本要求。本書(shū)能為道路交通事故的當(dāng)事人、律師、交通警察、檢察官及法官在交通事故處理過(guò)程中提供借鑒。

本書(shū)各章節(jié)執(zhí)筆人的分工如下：

戴曉明撰寫(xiě)第一章、第五章、第十九章、第二十四章和第二十五章；

龔鵬飛撰寫(xiě)第二章、第三章、第四章、第六章、第七章和第八章；

張穎撰寫(xiě)第二十三章；

左躍先撰寫(xiě)第九章；

邱云亮撰寫(xiě)第十章、第十一章、第十二章、第十三章、第十四章、第十七章、第二十一章和第二十二章；

張志威撰寫(xiě)第十五章、第十六章、第十八章和第二十章。

交通事故處理涉及許多新的技術(shù)鑒定和法律問(wèn)題，需要在實(shí)踐中進(jìn)行不斷總結(jié)和修正。由于時(shí)間倉(cāng)促，本書(shū)在編撰過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)疏漏和錯(cuò)誤之處。如有爭(zhēng)議的觀點(diǎn)，敬請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正。

本書(shū)編委會(huì)

2021年9月