二、北京地區(qū)法律適用

?《北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》

四、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)問題

12.在認(rèn)定用人單位與勞動(dòng)者之間具有勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可考慮下列因素：（1）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（2）用人單位依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（3）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位工作的組成部分。

13.對(duì)于以自己的技能、知識(shí)或設(shè)施為用人單位提供勞動(dòng)或服務(wù)，自行承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，與用人單位沒有身份隸屬關(guān)系，一般不受用人單位的管理或支配的人員，應(yīng)認(rèn)定其與用人單位之間的關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系。

14.勞動(dòng)者長(zhǎng)期未向用人單位提供勞動(dòng)，用人單位也長(zhǎng)期不再向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)待遇，雙方長(zhǎng)期兩不找的，可以認(rèn)定此期間雙方不享有和承擔(dān)勞動(dòng)法上的權(quán)利義務(wù)。

15.外國(guó)人、港澳臺(tái)地區(qū)居民未依法辦理《外國(guó)人就業(yè)證》、《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》的，其與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)為無效勞動(dòng)合同。外國(guó)人、港澳臺(tái)地區(qū)居民已經(jīng)付出勞動(dòng)的，由用人單位參照合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

16.外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)未通過涉外就業(yè)服務(wù)單位直接招用中國(guó)雇員的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)用工關(guān)系為雇傭關(guān)系。

?《北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要（二）》

12.依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員、領(lǐng)取退休金的人員、達(dá)到法定退休年齡的人員，與原用人單位或新用人單位之間建立用工關(guān)系的，如何處理？

依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員、領(lǐng)取退休金的人員、達(dá)到法定退休年齡的人員，其與原用人單位或者新用人單位之間的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理。上述人員可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條^[1]，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條^[2]規(guī)定主張權(quán)利。

13.未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、停薪留職人員、下崗待崗人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員在退休之前與新用人單位建立用工關(guān)系的，如何處理？

未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、停薪留職人員、下崗待崗人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員在退休之前與新用人單位建立用工關(guān)系，應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理，但對(duì)于新用人單位因客觀原因不能為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，該勞動(dòng)者以此為由提出解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

14.未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、停薪留職人員、下崗待崗人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員在退休之前與新用人單位建立用工關(guān)系的，其與原用人單位的關(guān)系如何認(rèn)定？

未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、停薪留職人員、下崗待崗人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員在退休之前與新用人單位建立用工關(guān)系的，一般情況下可以認(rèn)定原用人單位與其保持勞動(dòng)關(guān)系，相關(guān)待遇依雙方的約定。雙方未約定或約定不明的，考慮國(guó)家法律法規(guī)和政策、同行業(yè)同類型勞動(dòng)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，從保護(hù)勞動(dòng)者的基本利益和用人單位現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行綜合判斷。

20.勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同后，被該用人單位派往其他單位工作，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)如何處理？

勞動(dòng)者雖在被派往單位工作，應(yīng)認(rèn)定其與簽訂勞動(dòng)合同的用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系。可根據(jù)案件審理情況，追加實(shí)際用人單位參加訴訟。在判決僅由簽訂勞動(dòng)合同的用人單位承擔(dān)責(zé)任，可能損害勞動(dòng)者實(shí)際利益的情況下，可判決由實(shí)際用人單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

21.因工死亡職工的親屬能否要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系？

因工死亡職工的親屬可以要求確認(rèn)勞動(dòng)者與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系，因工死亡職工的親屬的范圍包括該職工的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬，因工死亡職工的親屬中任何一人均可作為仲裁申請(qǐng)人或訴訟原告。涉及因工死亡職工賠償及享受待遇等主張，應(yīng)由全部親屬作為當(dāng)事人參加訴訟。

22.村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員與村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織之間是否屬于勞動(dòng)關(guān)系？

依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民委員會(huì)和居民委員會(huì)成員（主任、副主任和委員）依法由選舉產(chǎn)生，其與該組織之間不屬于勞動(dòng)關(guān)系。

23.在校學(xué)生在用人單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，是否應(yīng)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系？

在校學(xué)生在用人單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體事實(shí)進(jìn)行判斷，對(duì)完成學(xué)校的社會(huì)實(shí)習(xí)安排或自行從事社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)習(xí)，不認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。但用人單位與在校學(xué)生之間名為實(shí)習(xí)，實(shí)為勞動(dòng)關(guān)系的除外。

24.破產(chǎn)清算組與其聘用人員之間是否屬于勞動(dòng)關(guān)系？

破產(chǎn)清算組作為法院指定的管理人，不屬于用人單位，不能作為用工主體與其聘用人員建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)按勞務(wù)關(guān)系處理。

25.破產(chǎn)清算期間，用人單位與繼續(xù)從事工作的勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系如何認(rèn)定？

破產(chǎn)清算期間，用人單位與勞動(dòng)者未解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，且勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位從事相關(guān)工作的，符合勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定條件的，按勞動(dòng)關(guān)系處理，雙方另有約定的或者破產(chǎn)清算組與勞動(dòng)者建立勞務(wù)關(guān)系的除外。

26.有關(guān)聯(lián)關(guān)系的用人單位交叉輪換使用勞動(dòng)者，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)難以查明勞動(dòng)者實(shí)際工作狀況的，如何處理？

有關(guān)聯(lián)關(guān)系的用人單位交叉輪換使用勞動(dòng)者的，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)難以查明勞動(dòng)者實(shí)際工作狀況的，參照以下原則處理：（1）訂立勞動(dòng)合同的，按勞動(dòng)合同確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系；（2）未訂立勞動(dòng)合同的，可以根據(jù)審判需要將有關(guān)聯(lián)關(guān)系的用人單位列為當(dāng)事人，以有關(guān)聯(lián)關(guān)系的用人單位發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容，作為判斷存在勞動(dòng)關(guān)系的因素；（3）在有關(guān)聯(lián)關(guān)系的用人單位交叉輪換使用勞動(dòng)者，工作內(nèi)容交叉重疊的情況下，對(duì)勞動(dòng)者涉及給付內(nèi)容的主張，可根據(jù)勞動(dòng)者的主張，由一家用人單位承擔(dān)責(zé)任，或由多家用人單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

?《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)〈2014年部分勞動(dòng)爭(zhēng)議法律適用疑難問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要〉的通知》

四、《會(huì)議紀(jì)要二》第19條：“建筑施工企業(yè)未為農(nóng)民工辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的，對(duì)在建筑施工過程中發(fā)生工傷損害的農(nóng)民工承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇賠償。建筑施工企業(yè)將工程違法分包或非法轉(zhuǎn)包給沒有用工主體資格的單位或人員時(shí)，農(nóng)民工不能享受工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，建筑施工企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇賠償承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?/p>

問題：在建筑施工過程中農(nóng)民工遭受工傷后，要求確認(rèn)與建筑施工企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系以便進(jìn)行工傷認(rèn)定的，是否不再支持？

研討意見：是否能夠認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)根據(jù)用工的具體情況來確定。用工符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。

1.具備用工主體資格的發(fā)包人將工程發(fā)包給同樣具備用工主體資格的承包人時(shí)，承包人與其招用的勞動(dòng)者之間形成勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)包人與該勞動(dòng)者之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。

2.如果承包人將工程層層分包或者轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的單位或人員時(shí)（承包人或者實(shí)際施工人），該承包人與非其所招用勞動(dòng)者之間不具有勞動(dòng)關(guān)系。

3.根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第4條規(guī)定，在建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程或業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人時(shí)，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。該“用工主體責(zé)任”并非確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，而是對(duì)勞動(dòng)者特殊保護(hù)的一種替代責(zé)任。

4.在勞動(dòng)過程中，勞動(dòng)者出現(xiàn)工傷時(shí)，上述建筑施工企業(yè)等用人單位應(yīng)承擔(dān)用工主體責(zé)任，在勞動(dòng)者不能享受工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，可以主張工傷保險(xiǎn)待遇賠償。建筑施工企業(yè)等用人單位與沒有用工主體資格的單位或人員（承包人或者實(shí)際施工人）對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇賠償承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

?《北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問題的解答》

1.《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2014〕9號(hào)）第三條第一款^[3]第四項(xiàng)中“用工單位”、“不具備用工主體資格的組織或者自然人”，第五項(xiàng)中“被掛靠單位”、“個(gè)人”與“因工傷亡職工（人員）”之間產(chǎn)生爭(zhēng)議，如何處理？

“用工單位”、“被掛靠單位”與“因工傷亡職工（人員）”之間不是勞動(dòng)關(guān)系或雇傭關(guān)系?！坝霉挝弧?、“被掛靠單位”僅是承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

“不具備用工主體資格的組織或者自然人”、“個(gè)人”與“因工傷亡職工（人員）”之間不是勞動(dòng)關(guān)系，而是雇傭關(guān)系。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門以“用工單位”、“被掛靠單位”與“因工傷亡職工（人員）”之間無勞動(dòng)關(guān)系為由，作出不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)或者決定不予認(rèn)定工傷產(chǎn)生的糾紛，屬于行政爭(zhēng)議。

承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位承擔(dān)賠償責(zé)任或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)待遇后，向“不具備用工主體資格的組織或者自然人”、“個(gè)人”追償產(chǎn)生的糾紛，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。

2.發(fā)包單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給有用人主體資格的用人單位（包括有用人主體資格的組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者），從事該發(fā)包業(yè)務(wù)的勞動(dòng)者與上述主體發(fā)生爭(zhēng)議的，如何處理？

應(yīng)當(dāng)認(rèn)定勞動(dòng)者與承包的有用人主體資格的用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，但發(fā)包單位與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系的除外。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社與其聘用參與日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社員產(chǎn)生爭(zhēng)議，如何認(rèn)定？

結(jié)合農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和用工特點(diǎn)等因素，區(qū)分情況予以嚴(yán)格判定。對(duì)符合原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定精神的，應(yīng)依法確認(rèn)參與農(nóng)民合作社日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社員與該合作社存在勞動(dòng)關(guān)系。