序言

移民的跨國流動是全球化時代的基本特征之一。國際實踐表明，良好的僑務政策將推動輸出國、輸入國和僑胞自身實現共贏發展。從祖籍國角度而言，完善對海外僑胞權益的保護是增進僑胞與祖籍國聯系，發掘利用好僑胞資源的必由之路。

我國廣大的海外僑胞屬于國際移民的重要組成部分，對我國的改革開放和現代化建設事業作出了重要貢獻。隨著全球化的深入發展，海外僑胞與祖籍國之間進入了互動的高頻階段，我國的海外僑胞也是如此，他們將在我國企業“走出去”的過程中發揮不可替代的作用。我國的護僑法律制度需要在對世情、國情、僑情作出準確判斷的基礎上進行頂層設計，實現共贏發展。

在權利構成上，海外僑胞的國內權益與國外權益在內容、形式和保護方式上存在明顯差別。完善我國的海外僑胞權益保護法律制度需要兼顧海外僑胞國內、國外兩種權益，對內解決好權益配置問題，并構建行權銜接機制，實現海外僑胞與中國社會的融合發展；對外利用好國際制度資源，通過法律、外交等多種手段維護海外僑胞權益，妥善處理與僑胞住在國的關系。本書在此框架下，第一章，在國內法、國際法與國際關系等多維度論證海外僑胞權益保護的理論基礎；第二章，總結了改革開放進程中，海外僑胞權益保護制度建設取得的成績，以及海外僑胞權益保護所面臨的問題與成因；第三章，較為完整地回顧了中國近代以來海外僑胞權益保護法律制度的演進歷史，對三個具有明顯歷史特征的發展階段作出評析；第四章，考察了典型僑民國家在護僑法律制度方面的實踐；第五章，在國內法與國際法兩個層面，提出構建中國海外僑胞權益保護法律制度的建議。

我國具有妥善處理海外僑胞事務的傳統。面對紛繁復雜的國際環境，作為有擔當的大國，我國在僑務法治建設上定會有更多建設性舉措。希望本書所做的研究，能夠對我國護僑法律制度的發展與完善有所助益。