一、軍民分立

邁入21世紀，全球局勢復雜多變，世界多極化與經濟全球化相互交織，政治軍事格局也隨之發生深刻重塑。中國兵器裝備集團公司對所屬企業展開了軍民分立工作。2009年7月23日，建設工業（集團）有限責任公司剛剛圓滿完成整體搬遷，就召開了全體中層管理人員大會。會上，宣布了中國兵器裝備集團公司關于建設集團實施軍民分立的重要決定：依據兵裝集團專業化管理要求，建設集團內的建設工業與建設股份實行人員、機構、資產、財務、業務“五分開”。分別成立軍品公司--重慶建設工業有限責任公司（以下簡稱建設工業）和民品公司--重慶建設摩托車股份有限公司。新組建的建設工業，隸屬于中國兵器裝備集團公司，全面承接了原建設工業（集團）的軍品產業與第三產業。還肩負起搬遷后續的掃尾工作、負責尚未移交的企業辦社會職能，以及歷史遺留債務等。公司地址為重慶市巴南區花溪工業園區建設大道1號，占地面積達355畝，新建成了主要零部件柔性化生產線，成功構建起高效的流水化作業體系，為后續的穩健發展夯實了堅實基礎。

然而，軍民分立之后，建設工業無可避免地面臨諸多嚴峻挑戰。從外部環境來看，全球新軍事變革持續向縱深推進，隨著國家綜合實力穩步提升，國防科技工業改革也在不斷深化，這對裝備制造水平提出了前所未有的高要求。以往國有經濟在裝備科研生產領域獨占鰲頭的局面正逐步被打破，國防科技工業正加速向開放、競爭的格局轉變。民營企業開始逐步涉足軍工生產領域，國防產業市場化、軍品零部件采購社會化已然成為大勢所短時間內，公司接連經歷整體搬遷、軍民分立、機構調整等一系列重大變革，生產組織方式、企業管理模式以及員工生活作息都發生了翻天覆地的變化，這使得公司的連續生產與持續經營面臨著前所未有的嚴峻考驗。

但危機與機遇總是并存。在推進搬遷工作的過程中，公司同步實施綜合技術改造，果斷淘汰了一批能耗高、老化嚴重的設備。通過這一系列舉措，企業的硬件設施得到了極大改善，生產作業環境顯著優化，設備先進性大幅提升，產能也實現了穩步增長。這些積極變化為公司推進專業化管理、加強員工隊伍建設以及優化產品結構創造了有利條件，也進一步堅定了公司深化改革調整的決心。

為了盡快擺脫軍民分立初期的艱難困境，建設工業以“保軍報國、強企富民”為崇高使命，全力推進“五精工程”，努力實現“五個轉變”，積極實施“四個調整”，不斷探索契合自身發展的全新路徑，滿懷信心地迎接未來的重重挑戰。

1、全力推進“五精工程”

一是積極推進“精干”工程

員工隊伍的精干化：公司人員結構不合理的問題主要反映在管理人員和后勤輔助人員比重偏高，基本生產和工程技術人員有部分缺口；特別是在公司搬遷之后，崗位操作人員變動頻繁，部分員工技能培訓未能全面覆蓋。加之部分輔業單位改制后，原撤銷單位人員安置等多方面因素的綜合影響，導致公司人員結構出現失衡，員工分布呈現出不合理的局面。

面對這一情況，軍品公司積極加大三項制度改革力度，大力推動人員分流工作。引入“競聘上崗”機制，并將其確立為公司長期堅持的用人策略。我們對公司所有崗位展開全面梳理，重新進行定編定員，將精簡下來的一般管理人員和后勤輔助人員充實到基本生產崗位。同時，穩步加快輔業改制步伐，以“轉崗培訓”作為過渡平臺，構建起充滿活力的“能進能出”人員流動體系，嚴格把控用工規模。在人力資源業務流程優化方面，我們嚴格遵循定編標準，從嚴進行定員，持續完善各單位的崗位設置與人員配置，全力確保崗位運行的高效與順暢。

談及組織機構的精干扁平化，在軍民分立初期，新公司的二、三級機構數量較多。組織機構略顯臃腫，管理層級繁復，管理鏈條冗長，管理流程不夠順暢，這在一定程度上制約了公司的運行效率。隨后，公司果斷撤銷三級機構，將生產車間調整為分廠。依據整合業務與實現精干的原則，逐步規范公司各單位室（段）、組（班）的設置，有力推動了各單位內部機構的扁平瘦身進程，顯著提升了組織運行效能。

二是認真推進“精細”工程

新公司以流程優化及流程再造為重要突破口，持續健全管理體系，完善管理制度，理順管理關系，細化管理職責，固化管理流程，消除管理盲區，強化過程控制，從而有效提升管理效率。重點聚焦于核心流程的規范與固化工作，精心搭建公司核心流程體系與制度體系框架，全力實現“管理制度化、制度流程化、流程崗位化”，最終達成管理精細化的目標。

通過實施降本增效工程，全面貫徹落實兵器裝備集團“成本領先行動”的要求，分別有序推進了“五個千百萬”降本增效工程（即降低能源動力消耗、工裝采購和設備維修費用、采購成本、財務費用、材料消耗各一千萬元；降低輔料消耗、差旅費、招待費、辦公費、增加廢舊物資回收各一百萬元）以及“兩個三千萬”工程（降低存貨資金占用、降低運行成本各三千萬元），顯著提高了公司的經營質量和效益，為公司的可持續發展筑牢堅實基礎。

三、穩步推進“精益”工程

公司始終秉持“以精益理念統領各項工作”的思路，在工程設計條件建設、生產制造以及信息化等重要領域，進行審慎且高效的資源投入。公司購置了一批先進設備，逐步替換老舊設施，同時對生產布局進行精心優化，改進生產流程。通過這些舉措，大力提升了公司的數控化水平，成功突破制造環節的“瓶頸”，穩步推動生產組織方式從以往的大批量、單一品種輪番生產，向變批量、多品種并行生產的模式轉變。

以消除浪費為導向，以追求卓越為目標，借助信息化手段，公司對生產制造、配套供應、物流配送以及工藝技術等各個環節，展開持續優化。積極推進可視化工廠建設，在基礎管理層面為精益生產奠定堅實基礎，逐步構建起以訂單驅動整個生產流程的格局，朝著實現精益生產的目標穩步邁進。

四、有序推進“精品”工程

持續強化全體員工的質量意識，通過不斷落實與完善質量管理體系，始終堅守質量效益優先的原則。在對外合作方面，審慎調整采購體系，精心篩選并優化配套廠家，將多個產品的零件生產收回進行自主制造。這一舉措不僅盤活了內部資源，有效提升了經濟效益，還顯著降低了質量與安保風險。

在內部管理上，充分運用數字化質量管理平臺，實現對產品生產制造過程的精準自動控制。創新性地設置“質量工資”，以薪酬作為激勵杠桿，引導全體員工關注并重視質量。由此，在工序之間、部門之間以及公司內外形成了質量管理閉環，實現了產品開發、供應、物流、制造以及銷售等各個環節的協同作業，全過程嚴格落實質量指標，致力于打造精品產品。公司主導產品的交驗合格率逐年穩步提升，產品實物質量表現優異，在國內外賽事中屢獲金牌。

五、扎實推進“精神”工程

全面重塑企業文化，致力于增強企業的軟實力。通過革除過往弊端，重塑職工行為規范，并深度挖掘百年歷史底蘊，凝練出富有內涵與特色的企業精神和企業文化。通過實施薪酬機制改革，適度提高職工待遇，例如將員工用餐標準提升了11%，交通補貼提高了20%。同時，積極改造工作環境，努力降低員工的勞動強度。通過這些措施，提振員工信心，凝聚企業人心，全方位提升員工隊伍的精神風貌，著力打造一支充滿活力、富有精神、極具創造力的職工隊伍。

2、努力實現“五個轉變”

其一，思想觀念革新：從計劃生產向市場經營轉變。公司持續解放思想，深度植入經營理念，精準挖掘潛在市場機遇，嚴格把控成本，強化管理效能，全方位提升整體效益。同時，高度關注市場動態，積極開展市場調研，全力拓展市場版圖，主動激發市場需求，增強對市場變化的敏感度與適應性。

其二，競爭方式升級：從封閉保守向開放合作共贏轉變。公司突破固有思維，秉持資源共享的理念，各業務領域積極開展對外交流與合作。主動學習行業先進經驗，引入優質外部資源，通過實施開放戰略，與外部伙伴建立深度合作關系，實現互利共贏。依據集團公司對行業板塊產業化、專業化、資本化的戰略要求，靈活運用并購重組、合資合作等方式，推動特種機械行業的整合優化，完善產品體系，擴大業務規模，發揮“集群效應”，為打造世界知名的特種機械應用研究制造基地筑牢根基。

其三，發展方向調整：從傳統產品向集成與軍民融合產品轉變。公司將持續加大特種機械研發投入，致力于實現產品的多元化、系列化與規模化生產，鞏固在國內市場的主導地位，提升國際競爭力。堅持以自主創新為驅動，拓展產品應用領域與發展空間，以創新引領公司持續前行。

其四，管理方式優化：從粗放管理向精細管理轉變。公司全方位夯實管理基礎，自上而下強化制度執行，注重細節管理，通過多種方式優化基礎管理體系，有效降低運營成本，實現管理的集約化與科學化。以此全面提升公司經濟運行質量與效益，增強核心競爭力。

其五，經濟效益提升：從虧損困境向盈利增長轉變。公司借助一系列科學有效的管理舉措，對內優化結構，聚焦產品質量與市場需求，強化管理效能，提升經濟效益；對外整合資源，積極開拓市場，塑造良好品牌形象，廣泛開展合作，實現多方共贏。在擴大經營規模、增強盈利能力的基礎上，逐步優化資產負債結構，將資產負債率控制在合理范圍，擺脫經營困境，推動公司步入良性、可持續發展軌道。

隨著“五精工程”的深入推進，公司的生產組織得到顯著強化，生產恢復周期大幅縮短，基礎管理更加堅實。成功克服搬遷等不利因素的影響，確保軍民分立后的平穩過渡，圓滿完成各項生產經營任務，在變革中穩步前行。公司各項改革調整工作初見成效：一是大力推進結構調整，對產品、市場、組織、人員及資產結構進行深度優化；二是持續加大研發與銷售投入，強化生產組織協調，全面達成各年度生產經營目標；三是積極推動管理創新，將精益思想與方法融入各項工作，確保工作流程高效、有序；四是不斷加強基礎管理，完善管理制度體系，提升管理掌控能力，有力保障新工廠及軍民分立后的運營管理；五是深入開展管理提升活動，每年設定明確主題，先后實施“五個千百萬”“兩個三千萬”“七個減半”降本增效工程及“五億增收”工程，推動公司實現重大轉折，順利步入科學發展的良性軌道，并榮獲“國慶60周年首都閱兵裝備保障工作突出貢獻單位”“60年影響重慶經濟60企業”等榮譽稱號。

3、積極實施“四個調整”

2010年，中國經濟在一攬子刺激政策的有力帶動下，呈現出令人矚目的發展成果。但不可忽視的是，通貨膨脹的壓力也在同期悄然增大。在這一特殊的經濟大環境下，公司在完成軍民業務分立后開始了獨立運營，生產經營活動全面邁進上量達綱的階段，市場訂貨量達到前所未有的良好水平，產品結構也開始穩步朝著優化方向發展。然而，由于宏觀經濟形勢的復雜多變以及過往歷史因素的潛在影響，公司在前行的道路上依然遭遇了諸多棘手的難題。同年3月，公司推出了涉及“組織人員結構、制造結構、產品結構和資產結構”的四個調整改革構想。以下詳細介紹這四個調整的主要目標與具體實施辦法：

（1）調整組織人員結構，促進機構扁平化與人員精干

取消三級機構后，把工作重點放在強化生產車間的職能上，全力突出制造環節在公司運營中的核心地位，從而實現從內部模擬經營的固有模式，逐步向積極主動對接外部市場的職能模式轉變。

緊密結合遷建工程、危舊房改造等項目的實際推進節奏，嚴格遵循“相近或相關”的原則，穩步有序地推進內部機構的撤并與整合工作。通過減少管理層次、縮短管理流程，進一步將責任落實到位，全面提升公司整體的運營效率，順利實現向“直線職能”式兩級管控模式的平穩過渡，成功達成“機構扁平”的預期目標。

對中層管理人員進行較大規模的優化調整，秉持開放包容的態度，大膽起用年輕人才和新入職員工，同時，對于那些在業績考核中長期處于落后位置的人員，采取妥善的淘汰或崗位調整措施，以此來全面提升中層管理人員隊伍的執行力與創新活力。

合理規劃公司內部的崗位設置，適度削減后勤輔助崗位的人員數量，將更多的人力資源充實到生產一線崗位。對富余人員進行妥善的梳理與安置，持續不斷地優化人員結構，切實提高勞動生產效率，最終實現人員“精干高效”的理想配置狀態。

（2）調整生產制造結構，增強并行制造效能

持續增加在信息化建設方面的投入力度，始終致力于提高生產效率，認真細致地做好生產布局的優化以及產能的合理調整工作，將部分原本外協加工的零部件收回后，逐步組織自主生產。

持續不斷地健全和完善公司內部的生產制造體系，針對生產制造流程中存在的“瓶頸”問題，展開有針對性的改造行動，有效提升產品的柔性制造能力，以更好地適應市場的多樣化需求。

重點加強采購配套體系的建設工作，提高采購集中度，積極推動采購配套體系朝著專業化、系列化和規模化的方向發展，進一步增強各配套環節之間的協同運作能力。

（3）調整產品結構，提升創新實力

進一步強化項目管理工作，對科研管理辦法進行再完善，清晰明確各方責任，合理統籌調配各類資源，加強對科研全過程的精細化管理，使科研管理真正實現制度化與流程化。

積極主動地加強與行業內科研院所的溝通交流，深度開展院企合作項目，努力增加新產品的研發數量，順利完成主導產品的更新換代任務，提升產品在市場上的競爭力。

大力加強技術研究與工藝改進工作，為精益生產模式的順利推行提供強有力的技術保障。

（4）調整資產結構，持續聚焦負債率降低目標

首先，積極強化非主業資產處置力度，通過精細化運作，全力盤活存量資產，旨在為公司主業的高質量、可持續發展筑牢根基，提供堅實有力的支撐。加速運營儲備土地的高效開發利用進程，爭取在較短時間內實現資金的順利回籠，以此作為降低負債率的重要抓手。

其次，穩步推動三產輔業的改制工作，進一步明確并突出主業發展方向，集中資源做強主業，從而顯著提升公司核心業務的市場競爭力。

再者，不斷加強與地方政府及上級主管部門的深度溝通交流，加快推進退休人員社會化管理職能的移交工作，確保生活區供電系統的剝離移交工作平穩、有序完成。通過系統實施以上系列舉措，逐步且有效地改善公司資產結構，循序漸進地降低資產負債率。

上述四項關鍵措施，是建設工業基于深入研判公司發展瓶頸而精心謀劃、積極踐行的重要戰略部署。這些措施高度契合兵裝集團公司改革調整、轉型升級的整體戰略布局，贏得了上級領導的充分肯定與贊譽。隨后，在中國兵器裝備集團的大力倡導與推動下，上述措施得以進一步升華，演變為兵裝行業“調整發展思路，優化產品及產業結構，重塑組織結構，革新管理方式，優化人員結構，完善薪酬分配體系，強化開發和創新體系”的“七個調整”戰略舉措。該戰略迅速在全行業范圍內廣泛傳播并推廣應用，成為兵裝集團實施“211”戰略的重要推手。

截至2014年，建設工業在各項重點工作領域均取得了突破性進展。在全力保軍的基礎上，持續加大對民品業務的投入力度，成功探索出軍民融合的新路徑，產業格局實現了從單一特種產品向多元化產業的華麗轉身，構建起以軍為主導，三大板塊協同共進、相互促進的良好發展格局。與此同時，大力推進內部機制改革，積極引入多種經濟形式，實現了公司經濟規模的穩步擴張，公司科學發展水平得到顯著提升。憑借卓越的綜合表現，建設工業成了行業標桿，先后斬獲國務院國資委“中央企業思想政治工作先進單位”、兵裝集團“211戰略”第一步優秀獎先進單位、重慶市“國企貢獻獎”以及“2012重慶企業效益50佳”等多項殊榮。

二、行業整合

為適應國防科技工業體制改革和軍隊武器裝備采購體制改革的需要，深入挖掘并充分發揮兵裝集團內部資源的互補潛力，實現民品經營效益、質量的雙提升，拓展市場規模，重慶建設工業（集團）有限責任公司根據兵裝集團的戰略決策，有條不紊地開展了一系列重組整合行動。

回溯至2014年10月，重慶建設工業（集團）有限責任公司與重慶長風機器有限公司開啟攜手合作新篇章，共同組建了全新的重慶建設工業（集團）有限責任公司。

重慶長風機器有限公司隸屬于中國兵器裝備集團公司，是一家頗具規模的大型二類企業，其歷史可追溯至三線建設時期。1965年，原長安機器廠的某條軍品生產線遷至重慶市江津縣，重慶長風機器廠正式成立，當時工廠的代號為國營236廠。上世紀80年代初，引入日本、澳大利亞的先進技術，成功開拓汽車零部件產業領域，逐步實現微車、轎車機械式轉向器、轉向柱以及HPS液壓助力轉向器的規?；a，并與美國耐世特汽車系統公司達成合資合作，順利投產EPS電動助力轉向器。2001年，順應時代發展需求，企業完成改制，正式成立重慶長風機器有限責任公司，成為輕武器及汽車零部件研發、生產領域的軍民融合企業。2015年1月，與重慶建設工業合并后的原重慶長風機器有限公司，整體搬遷至重慶市江津區德感新區，新廠區占地達420畝。新組建的重慶建設工業（集團）有限責任公司，將業務核心聚焦于軍品和汽車零部件的研發與生產，精心構建了“一個總部（坐落于花溪基地）、兩個基地（巴南花溪基地與江津德感基地）、三個產業（特種機械、汽車零部件、民用槍）、五大業務板塊（特種產品、精鍛傳動軸、轉向系統、腳踏板、民用槍）”的集團化管控架構，產業規模實現跨越式提升。

2017年11月，重慶建設工業（集團）有限責任公司對重慶珠江光電科技有限公司實施重組整合。珠江光電公司作為中國兵器裝備集團下屬的三級子公司，其前身是國營明光廠，代號國營338廠。1965年，在四川省南充地區華鎣山區雙河鎮建立，主要承擔槍械和光學瞄準儀器的生產任務。1972年，國營明光廠積極探索多元化發展路徑，涉足照相機領域，并成功研制出第一臺美多牌單反相機。1973年，華鎣山地區6個軍工光學儀器廠攜手合作，共同研制并生產出深受市場歡迎的“珠江”牌相機，該產品一經推出便供不應求，榮獲國家頒發的金質獎章。1999年，國營明光廠整體搬遷至重慶市南岸區，并更名為重慶明光儀器廠。2003年，企業啟動改制重組工作，正式更名為重慶珠江光電科技有限公司。2010年，工廠再次搬遷至九龍坡區巴山二郎工業園。重組整合后的珠江光電公司是集精密光電產品研制、生產、銷售、維修服務于一體的新型軍工光電企業，為新的建設工業全力打造世界一流的光電產品應用研究制造基地奠定了堅實基礎，創造了有利的條件。

2018年12月，重慶建設工業（集團）有限責任公司與四川華慶機械有限責任公司攜手踏上了整體合并的發展道路。四川華慶公司原名國營長慶機器廠，代號國營216廠，是1965年由原長安機器廠援建創立的三線軍工企業。實施軍轉民后，1978年成功研發并生產射釘槍，1979年投身自行車鏈項目，1980年引入電冰箱生產線。憑借深厚的軍工底蘊與獨特優勢，在民品市場中奮力開拓，逐步嶄露頭角。該廠生產的“長慶牌”電冰箱，一度成為兵器行業“保軍轉民”實踐中的成功典范，廣受好評。1992年，國營長慶機器廠更名為四川長慶機器廠，2004年進一步改組成立四川華慶機械有限責任公司。2007年，為尋求更廣闊的發展空間，四川華慶機械有限責任公司從四川宜賓南溪整體搬遷至四川彭州工業開發區。此次兩家企業的整合，為產業發展注入了強大動力，有力推動了產業的持續進步。

時間來到2022年11月，重慶建設工業（集團）有限責任公司與云南西儀工業股份有限公司進行了重組整合。云南西儀工業股份有限公司同樣是一家歷史悠久的老牌軍工企業，其起源可追溯至1939年4月始建的兵工署第五十一兵工廠。1941年6月，該廠成功實現首批仿捷克式輕機槍的批量生產。新中國成立后，更名為云南西南儀器廠，代號為國營356廠。在軍轉民的浪潮中，該廠也曾涉足民品領域，生產過市場頗受歡迎的女式自行車和汽車連桿。2002年3月，云南西南儀器廠完成整體改制，轉變為云南西儀工業有限公司。2005年3月，云南西儀工業有限公司進一步整體變更設立云南西儀工業股份有限公司。2008年8月，云南西儀工業股份有限公司在深圳證券交易所成功掛牌上市，證券簡稱“西儀股份”，證券代碼“002265”。直至2023年7月，公司名稱變更為“建設工業集團（云南）股份有限責任公司”，證券簡稱變更為“建設工業”，證券代碼“002265”保持不變。此次整合后，新成立的重慶建設工業（集團）有限責任公司成功構建起覆蓋五省市的七基地產業發展格局，奏響了激昂奮進的高速發展樂章。

重慶建設工業（集團）有限責任公司積極響應國家供給側結構性改革要求與裝備采購改革的實際需求，嚴格執行兵器裝備集團的總體戰略部署，有條不紊地整合行業資源，顯著增強了企業的綜合實力，發展成為了特種機械領域中產品譜系最齊全、核心技術最豐富、生產能力最強大、市場占有率最高的企業。這一系列積極變革，極大地鞏固并提升了公司在行業中的優勢地位，引領企業順利邁入全新的蓬勃發展階段。