第二章 北宋在西北地區(qū)的安邊政策與城寨修筑

北宋初年的西北疆域，比之盛唐已經(jīng)大大內(nèi)縮，宋人稱：“自渭而北則屬諸戎，自渭而南則為吾有”，即大致以秦州（今甘肅天水）、靈州（今寧夏吳忠）至夏州（今陜西靖邊北）一線作為疆界，秦、靈、夏以西的區(qū)域，基本上無暇顧及。而當時宋廷在西北邊疆推行的國防策略，也以息事寧人作為主要目的。譬如建隆三年（962），時任知秦州高防“置采造務(wù)，辟地數(shù)百里，筑堡據(jù)要害”，與當?shù)剞堪l(fā)生沖突，宋太祖“不欲邊境生事”,[1]最終以“謹厚寡言”的吳廷祚代替高防繼知秦州，[2]并下詔書向蕃部解釋修筑城寨的緣由：“比來秦州元設(shè)三寨，只要采斫材植，供億京師，雖在蕃漢之交，不妨牧放之利。”命令吳廷祚“往伸安撫”，歸還蕃部舊地，務(wù)求西北邊疆安寧。[3]宋真宗就說：“西北邊臣，多請增筑城壘，既有勞費，又須益其戍卒。況部署司各領(lǐng)重兵，可以應(yīng)援也。皆不許。”[4]

太平興國七年（982），李繼遷掀起了反宋戰(zhàn)爭后，宋廷不得不面臨在河北和西北兩線作戰(zhàn)的局面。不過相比契丹，北宋對西北一線并未給予重視，一直是采取進攻態(tài)勢，試圖一舉剿滅李繼遷勢力。因此，宋太宗、宋真宗兩朝的修筑城寨，一方面是為了招徠蕃部、穩(wěn)定邊疆，另一方面就是作為軍事?lián)c，保護內(nèi)屬蕃部。

宋仁宗寶元、康定年間，隨著李元昊數(shù)次發(fā)動攻宋戰(zhàn)爭，宋軍不得不在西北一帶采取守勢，而城寨成為防守西夏的重要屏障，也正式拉開了北宋在西北邊疆大規(guī)模修筑城寨的序幕。

宋神宗繼位之后，不管是收復(fù)熙河地區(qū)的戰(zhàn)略行動，抑或涇原、鄜延和環(huán)慶等路的攻夏策略，大多以修筑城寨作為主要的戰(zhàn)術(shù)方針。宋軍以此為依托，至宋哲宗朝后期，修筑城寨的作用越發(fā)明顯，“復(fù)我境土，據(jù)賊要沖，道阻悉通，邊防永固”，已經(jīng)逐步形成了對西夏作戰(zhàn)的戰(zhàn)略優(yōu)勢，“盡有橫山之地，西夏由是衰弱”[5]。遲至宋徽宗朝，宋夏戰(zhàn)爭的主導(dǎo)者已經(jīng)轉(zhuǎn)移到北宋一方，政和六年（1116）時任陜西宣撫使童貫率軍攻克西夏的仁多泉城及臧底河城，“進筑靖夏、制戎等城寨二十八所，幅員千余里，及斬馘萬計，俘獲不勝數(shù)”[6]。然而這一時期北宋修筑城寨的戰(zhàn)略效果，已經(jīng)遠不如前期那么明顯，并給關(guān)中地區(qū)的經(jīng)濟造成了沉重負擔，“諸路所筑城砦皆不毛，夏所不爭之地，而關(guān)輔為之蕭條”[7]。盡管如此，宋夏邊境持續(xù)幾十年的修筑活動，仍然給予西夏非常明顯的戰(zhàn)略打擊，迫使其最終不得不通過遼來向北宋求和，“關(guān)右既困，夏人亦不能支，乃因遼人進誓表納款”[8]。

所以說，北宋時期在西北地區(qū)修筑城寨的舉動，其實與宋中央政府的西北邊策有著密不可分的關(guān)系，其中宋與西夏的戰(zhàn)爭固然是修筑城寨的重要推動力，但并非唯一因素。因此結(jié)合安邊政策和修筑城寨活動，北宋在西北地區(qū)實施的邊疆措施可分為三個階段：第一階段是從北宋建立至宋仁宗康定元年（1040），這一時期北宋在西北邊疆主要奉行“穩(wěn)定保守”的策略，由于北宋初年的國防壓力主要來自北方的契丹，因此北宋朝堂對西北地區(qū)的理念還是以穩(wěn)定作為第一要務(wù)，盡管宋太宗朝李繼遷始發(fā)動了反宋戰(zhàn)爭，但至宋真宗時雙方戰(zhàn)事停息，宋廷在西北邊疆的策略也沒有發(fā)生根本性變化；第二階段是從宋仁宗慶歷元年（1041）至宋英宗治平四年（1067），這一時期北宋的西北邊策可稱為“被動防御”期，即面對西夏的軍事打擊，不得不采取以防御為主的戰(zhàn)術(shù)策略，又在“攻”與“守”之間不斷搖擺，未能找到有效合理的打擊西夏的措施；第三階段是宋神宗熙寧元年（1068）至宋徽宗宣和元年（1119），這一階段北宋一改以往的防御思維，代之以主動進攻的態(tài)勢，并以修筑城寨作為軍事打擊的主要輔助手段，取得了豐碩成果。