第一章 緒論

第一節 研究緣起

中國的西北地區，既是中華文明的發源地之一，又是中華民族始祖黃帝的主要活動區域，[1]但中國古代有關“西北”之概念與范圍，歷朝歷代均有差異，就北宋而言，從某種程度上來說，“西北”就是指“陜西”，宋初即有“陜西二十三州”的概念，[2]《宋史·地理志》具體表述道：

陜西路。慶歷元年（1041），分陜西沿邊為秦鳳、涇原、環慶、鄜延四路。熙寧五年（1072），以熙河洮岷州、通遠軍為一路，置馬步軍都總管、經略安撫使。又以熙、河等五州軍為一路，通舊鄜延等五路，共三十四州軍，后分永興、保安軍、河中、陜府、商、解、同、華、耀、虢、鄜、延、丹、坊、環、慶、邠、寧州為永興軍等路，轉運使于永興軍、提點刑獄于河中府置司；鳳翔府、秦、階、隴、鳳、成、涇、原、渭、熙、河、洮、岷州、鎮戎、德順、通遠軍為秦鳳等路，轉運使于秦州、提點刑獄于鳳翔府置司；仍以永興、鄜延、環慶、秦鳳、涇原、熙河分六路，各置經略、安撫司。[3]

這一段史料中所提及北宋時期的“陜西路”，正涵蓋了當時“西北”的概念：今陜西、寧夏的長城以南、秦嶺以北，新疆以東，包括了陜西北部、甘肅東南部、河西走廊和青海部分地區的廣大區域，這正是本書討論的主要地理范圍。[4]

北宋建立之初，由于國防壓力主要來自今河北一線的契丹，所以在西北地區，正如宋太祖在建隆三年（962）所言：“朝廷置制邊防，撫寧部落，務令安集”[5]，表明宋廷當時在西北邊疆是以安撫當地蕃部、務求邊境安寧為目的。此后宋太宗也大致沿襲了這一思路，如太平興國二年（977）知靈州張全操“部送歲市官馬，賂所過蕃族物粗惡，戎人恚怒不受。全操捕得十八人殺之，沒入其兵仗、羊馬，戎人大擾。朝廷遣使赍金帛撫賜其族，與之盟，始定”。此事引起宋太宗震怒，最后將張全操“決杖流海島”[6]。

然而西北地區自唐末以來即是蕃漢雜處，民族眾多，“族種分散，大者數千家，小者百十家，無復統一矣。自儀、渭、涇、原、環、慶及鎮戎、秦州暨于靈、夏皆有之，各有首領，內屬者謂之熟戶，余謂之生戶”[7]。自五代始，又有“罪人率配隸西北邊，然多亡投塞外，誘羌戎為寇”[8]。太平興國七年（982），李繼捧入覲宋太宗，宋太宗問他：“汝在夏州用何道以制諸部？”李繼捧回答道：“羌人鷙悍，但羈縻而已，非能制也。”[9]可見如占據夏州一帶近百年的酋豪李氏家族，面對復雜的民族情勢，也不得不以“羈縻”作為主要的統治方式。

正是緣于宋初西北邊疆的實際情形，宋廷將在西北地區修筑城寨或者堡寨，作為重要的國防策略之一。就筆者目前所見史料，早在建隆二年（961），秦州就修筑了“伏羌寨”[10]，以“伏羌”為名，正代表了堡寨在當時承擔鎮撫蕃部、保護熟戶方面的政治與軍事雙重功能。再如宋真宗時期，曹瑋在秦州招降蕃部首領廝敦，得以修筑“秦、渭之阨”的南市城，并筑弓門、冶坊、三陽、定西、伏羌、永寧、小洛門、威遠等十余座堡寨，在當時對招徠蕃部、穩定邊疆起到了重要作用。[11]

直至宋仁宗寶元、康定年間，隨著宋夏之間近百年戰爭的開啟，“夏國邊界東起麟府，西至秦鳳，繚繞幾二千里”[12]。因此修筑城寨又成為交戰雙方重要的國防策略。而宋方從最初的“遮障漢戶，且為籬落”防御式修筑，[13]逐步過渡到主動進攻式的修筑，至宋英宗治平二年（1065），據歐陽修的奏折，“東起麟、府，西盡秦、隴，地長二千余里，分為路者五，而分為州為軍者二十有四，而軍州分為寨為堡為城者又幾二百”[14]。再到十余年后的宋神宗元豐二年（1079），據曾鞏的奏折，陜西五路的城寨總數已經是“二百七十有四”,“較于嘉祐為再倍”,“新立之城固多矣”[15]。最終通過修筑城寨的戰略規劃，至宋哲宗年間，北宋終于形成比較有利的邊疆態勢，“北自銀城，南自神泉，幅員數百里間，樓櫓相望，雞犬相聞。橫山之膄，盡復漢土；斥堠所及，深入不毛；秦、晉士馬，更為聲援。自此嵐、石遂為次邊，麟、府不為孤絕”[16]。

但是，北宋在西北地區長時間的軍事行動，在客觀上也造成了這一帶的戰事不斷，因此在戰爭之外，如何有效地對西北邊疆地區進行治理，就成為北宋中央政府所必須面對的議題。并且北宋對西北邊疆的治理成功與否，在一定程度上又影響著國家的穩定與繁榮。

縱觀北宋歷史，政府基本保證了西北邊境地區的相對穩定，并重視當地城寨經濟、文化的發展；進而關注當地居民和少數民族民生問題，客觀上實現了少數民族對中央政府及漢文化的認同，在從“融”到“榮”的過程中穩定了邊疆社會。