二 明代的義役組織

義役組織發展到南宋后期，雖然存在不少弊病，也越來越受到官府的控制，但作為聚合民間力量共同救濟徭役之困的一種形式，還是能夠在鄉村社會發揮一定的治理積極作用，因而在其后的元、明、清歷代仍得到不同程度的存續和發展。

明代，江南地區是賦役重災之地，人民遭受重役之苦，為義役的實施提供了必要的社會經濟土壤。眾所周知，江南地區從明初開始所承受的賦稅負擔就大大高于其他地區。役隨賦起，田賦重意味著朝廷從江南所要征繳的糧米也多，與糧米有關的催征、經收和解運就需要動用更多民力。賦多役重，因糧米征收量大，江南地區的催征、經收之役相比其他地區同樣高出很多。更要命的是，江南不但征繳的兩稅糧米總量多，起運比例也極高。江南所要繳納的公糧和銀兩中九成以上需要起解運到京城入庫，解運之役遠超其他地區，成為江南傷民重役的一個主要原因[3]。尤其是在朱棣定都北京后，江南地區需要將銀糧押運到千里之外的北京，極大增加了勞動人民的徭役負擔。蘇州府在漕糧軍運改革前，因起運兩京、臨清、徐州、淮安等處糧額浩大之故，每年需要僉派運糧人夫約23萬人。在力役方面，江南白糧解運正米1石所需費用，在宣德年間大約為3石，至成化時漲到3—4石，正德、嘉靖時達到4—5石，萬歷時為5—6石，甚至升到8石，至崇禎時，糧解1名費銀達1500兩。[4]因錢糧征解環節的管轄過多、程序煩瑣以及吏治腐敗等因素影響，民戶在承擔錢糧催征、經收、解運等諸役的過程中還面臨不同程度的額外科索。

與高額起解相對應的是低額存留，其嚴重后果是蘇州地方財政經費不足，不得不通過徭役征發來維持地方政務的正常運轉，加大“折役”“役辦”催征力度，使鄉村里甲“坐辦”“料辦”等負擔大增，而這些負擔又不可避免地最終轉移到廣大百姓身上，由此造成江南地區尤其是蘇州府徭役的沉重。明代江南地區的義役改革是在此背景下產生的。

常熟是義役首行之地。宣德九年（1434），為解決常熟縣軍需顏料經年不完里甲重復科辦的弊病，知縣郭南議行義役之法，令該縣見役里甲，每里均出米50石，計米2.5萬石，于濟農倉北置地七畝設義役倉專貯義米，凡遇朝廷坐派軍需顏料等物支取義米買辦。該議得到蘇州知府況鐘的支持，推行于蘇州各縣。況鐘推行的義役是將民戶分為七等，按民戶財力多寡征收役米，與郭南最初的按里均派設計有所不同。

宣德五年（1430），周忱巡撫江南后，針對江南官田民田田賦不均，實施平米法（均田加耗法），以推動均賦改革，將起解支用之外的平米剩余（又稱為“余米”），納入濟農倉收貯，余米可用于對義役貼補，用以減輕江南徭役負擔。但隨著耗羨歸公，余米充為公賦，納入兩稅正賦后，原余米貼補下的部分徭役負擔再次轉歸民戶承擔。景泰以后，蘇州府各縣官署義役出現賦稅化調整，原用于義役的義役米、義役銀成為一種稅項混入地方賦稅體系之中，雖然仍號稱平米，但對百姓鄉民來說，原義米、余米在助役減負方面的救濟功能已經一去不返了。

嘉靖年間，蘇州地區官置義役再度興起，其運行存在役田和役米兩種模式。蘇州役田主要實施于吳縣、長洲二地。其模式為，每民田百畝抽五畝為公田，所置公田招佃納租，由當地該年糧長管業，以田租作為徭役津貼。以吳縣為例，嘉靖二十七年（1548）義役開始實施時，抽取公田總計13248畝，每年收租米13500余石。吳縣的公田助役之法在運行之初取得積極成效，緩解了役戶特別是重役戶的徭役壓力。但由于產權不清、官民蠶食等原因，至崇禎七年（1634），吳縣每年役田僅得租米1386石，比初置時減少了九成。

役田存在無法避免的局限，晚明時，蘇州地區出現了義役的另一種形態——役米模式。蘇州府的役米主要推行于太倉、昆山、嘉定三縣，其規定是，令官民田每畝出役米2升，按各役輕重給予相應的津米助役，標準是：糧長10石，首名18石，收頭18石，塘長10石，里長12石，扇書24石。申時行認為，相比役田，役米可以避免監管、侵奪等弊端，不驚小民，不煩有司，[5]但它按畝出役米，實質是變相攤派，貧苦下民仍不免遭受科配之苦。

嘉慶《松江府志》記載，明顧署丞正心助役義田：松江府華亭縣鄉村里役616名，共貼義田14901畝，除糧凈米8947.56石；極荒圖共貼義田783畝，該除糧凈米430石；次荒圖貼田609.7畝，該除糧凈米320石；加貼原分義田共323.8畝，該除糧凈米183石。青浦縣里排貼役義田二分，共6863畝，該租米6817石，高鄉花豆照例折銀準米該租銀143兩，除給稅糧外，余租聽從輪年隨身人收贍差徭；府城內外坊廂里長42里，共貼義田1189畝，該除糧凈米839.8石；府城內外坊廂守宿42里，共貼義田2142.7畝，該除糧凈米1300石。華亭布解4名，共貼義田706.3畝，該除糧凈米480石；青浦布解1名，該給買田銀595.1兩。華亭北運糧解30名，該除糧凈米1800石。華亭收兌糧長63名，共貼義田3790.3畝，該除糧凈米2240石；華亭收銀總催90名，共貼義田4513.8畝，共除糧凈米2720石；華亭南運糧長4名，共貼義田219.8畝，該除糧凈米共64石。[6]

明代義役顯然與南宋義役差距頗大。在義役的形成上，明代江南的義役并非民間自發形成，而是具有強烈的官府主導色彩，或者說就是官府安排的均役攤派，盡管這種攤派有助于減輕重役戶負擔。這與南宋時期至少有鄉村縉紳主動組織，自覺捐獻田產助役有很大不同。在義役的管理上，明代義役納入地方政府統一管理，應役排序、助役分配等具有很大的強制性，義役缺乏內生的組織形式和制度規定。因此，明代江南的義役稱不上是真正的民間自我治理，只能算是官府組織下的一種具有互助共濟性質的助役減負機制。

明代徽州鄉村里役朋充是義役的另一種民間組織形式。徽州文書中遺存有萬歷八年（1580）洪時可等四人朋充里役合同一份，可幫助我們了解當時朋充的情況。

立合同人洪時可、洪時陳、洪應辰、洪應采等今因九甲程汝良投充里役，自量一人不能承當，又恐人心渙散，眾議將洪恩南戶承役，共立合同條則，一樣四帋，以便遵守，備宜同心一氣，共承此役，毋得規避強梗，致生異議。如有此等情由，罰米五十石公用，所有條約逐一開刊于后。

計開

排年四分輪流承當一年，每年議貼銀三兩。

見年每分輪管一次，粘鬮為定，每次議貼銀二十兩。

津貼銀照依稅糧多寡為則，日后消長不一，照則增除。

每人各年在甲錢糧以票至之日為始，一月納一半，二月納完。毋得延捱貽累，如過期不納，代為充貱者照依當店起息算，還亦毋得延至半年，違者外罰銀一兩。

現年除書畫卯酉催征錢糧，勾攝公事，俱系輪當者承管，其有清軍、清匠、解軍、緝捕盜賊，并額外飛差俱眾朋管，毋得阻撓坐視。

報殷實及勸借等項俱照稅糧派認。

丁糧有在別甲者，倘后投扯里長俱眾處分。

糧長收頭并冊年審圖，使用俱眾管理。

輪當者遇收均徭銀外貼銀二兩，收軍需銀外貼銀一兩。

萬歷八年五月二十八日

同人 洪時可 洪時陳 洪應辰 洪應采

憑中代書人 洪應紱[7]

以上合同內容反映了當時鄉村鄰里互助共同承役的現實。當然，這種承役并非是無償的，承役者也獲得貼銀，但與當時艱巨繁重甚至有可能傾家蕩產的里役任務相比，洪時可等四人愿意站出來也確實很不容易，不管他們出于什么樣的動機，其結果是能夠平衡不同農戶在應役上的不對等性，緩解弱勢農戶的管理困境。明代的里甲制將每個農戶都推到鄉村管理者的位置，但并非所有農民都具有承擔管理的能力、經驗、技巧，尤其是威望和財富實力。朋充、承攬等里役互助行為作為民間自我管理調節的一種形式，有利于提高鄉村治理效能，緩和官民矛盾，維持鄉村社會的穩定。

無論如何，如同義倉、義學、義社等一樣，古代鄉村的義役，是民間社會各類主體以一定的組織制度形式，集合眾人之力，合力形成應對災荒、役困、失學等鄉村生產生活中難事、困事的一種鄉村自我治理重要實踐形式，它是政府治理（如常平倉、救濟糧款等）之外應對天災人禍等的有效補充手段。

除了興辦各類具有鮮明地緣性質的生產生活救濟組織外，明末清初時期，江南地區的縉紳等地方社會精英還創立了善會、善堂等民間社會慈善組織。善會分為同善會、放生會、一命浮圖會、掩骸會、育嬰社等種類，顯然，善會是專業類的民間濟貧救急類組織，以服務特定弱勢群體為其目標。善會具有臨時性特點，大多沒有固定的場所，善堂則較為固定，有堂、局、公所，內設專職管理人員，并募集捐款，以購置房產、田地，維持善堂持續發展。[8]善堂、善會作為民間力量自發成立的慈善組織，在救濟鄉民危困，緩和鄉村對立，紓解鄉村治理難題方面，有其不可替代的作用。