第四節 內容框架與創新之處

一 內容框架

本研究主要內容包括以下七個部分。

第一部分介紹研究的背景意義和國內外的研究現狀。

第二部分對新時代防范化解社會風險的基本理論框架進行梳理，分析新時代社會風險及其特征，基于社會治理共同體理論、協同治理理論、韌性治理理論、風險管理理論和公眾參與理論構建研究的理論分析框架。

第三部分歸納整理防范和化解社會風險的新進展與新要求。當前風險防范意識、風險防范能力、風險化解水平和風險轉化能力逐步提升，因此需要進行多元化、常態化、綜合化和動態化的風險防范化解措施。

第四部分重點分析新時代防范化解社會風險面臨的困境及原因。當前防范化解社會風險面臨著多層次、多中心的網絡結構引發孤島效應、社會治理統籌整合協同機制不健全、社會整體脆弱性較大且抗逆力不足、社會風險管理缺乏有效的社會穩定風險評估以及公眾參與機制缺乏完善的制度保障等困境。究其原因，主要是社會治理共同體之間尚未建立起緊密的網絡結構，社會協同治理尚未建立起高效有序的治理模式，社會韌性治理尚未建立起整體性的全面韌性社會，社會穩定風險評估尚未健全風險管理機制和公眾參與重大決策尚未形成有效路徑。

第五部分以第三方介入重大決策社會穩定風險評估作為防范化解社會風險的案例，在實踐層面通過調查、評估、監控、預測等方式對社會風險進行有效的管理，積極防范與化解社會風險，將風險水平控制在社會穩定的臨界閾限內，以確保社會發展成本不超過社會自身的承受力和控制力。

第六部分探索有效防范化解社會風險的對策建議。本研究提出可以從構建社會治理共同體，完善防范化解社會領域重大風險的網絡結構；加強社會協同治理，提升社會領域重大風險的治理效能；構建社會韌性治理，強化抵御社會風險沖擊的能力；創新社會風險管理，完善社會穩定風險評估機制以及加強公眾參與實效性，消弭重大決策的社會風險五個方面提高防范化解社會風險的有效性。

第七部分總結本研究的主要結論并對未來研究方向提出展望。