三 研究思路

學者們雖然從不同角度考察了北洋政府時期京直地區(qū)的河務、水災與救災情況，但這些研究存在一些問題：專門以海河流域的水政與水務管理為主要內(nèi)容的研究成果很少，尤其是對于北洋政府時期京直水政建設，以及水政與社會變遷的關(guān)系缺乏深入研究。實際上，北洋政府不僅成立了專門負責京直水政的順直水利委員會，而且各級地方政府在水利建設方面也進行了許多有益的嘗試。有鑒于此，本書首先從京直自然環(huán)境入手，從其區(qū)域地理特征探討水災的特點及其成因，尤其是通過詳細梳理永定河、大清河、子牙河、南運河、北運河、海河等各河河道情況，分析水災泛濫的原因，并通過詳細考察這一時期京直水災的特點，探討水患對地理環(huán)境、社會產(chǎn)生的影響。其次，探索北洋政府時期京直水政機構(gòu)建設、治河模式創(chuàng)新等方面的問題。最后，將水務問題與社會秩序的內(nèi)在關(guān)系進行辯證分析，探討官、民在水務問題上從“自在”向“自為”的轉(zhuǎn)變。本書將從京直嚴重的水旱災害，以及水旱災害對社會生產(chǎn)力造成的極大破壞為切入點，探討社會矛盾激化的情況下，京直地方政府加強水政工作的措施，并將民間組織的互助、救濟組織，以及國外的救助組織和團體納入研究視域。水政是關(guān)系到民生與社會發(fā)展的重要問題，京直地方政府在面對水旱等自然災害時所采取的應對措施得當與否，直接影響到當時社會的穩(wěn)定與發(fā)展，政府及民間社會團體與機構(gòu)對水務的救治功效一定程度上能反映一個地區(qū)的社會關(guān)系。北洋政府時期，京直官民解決水務問題、化解水務矛盾的對策與經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

在研究方法上，本書將以縱向歷史發(fā)展為線索，以橫向問題為研究目標，對北洋政府時期京直水務問題進行多角度的綜合考察。在此基礎上，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導，以歷史學的實證考察為基本研究方法。同時，借鑒地理學、社會學的理論與方法，力求使本項研究做到虛與實的結(jié)合，努力提升該項研究的質(zhì)量。

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[1] 參見蔡鴻源主編《民國法規(guī)集成》第13冊，黃山書社1999年版，第2—3頁。

[2] 1928年12月，北平市政府設立市轄區(qū)，將全市分為15個區(qū)。1938年，日本占領(lǐng)北平期間，改北平為北京。1945年，日本投降后，北京恢復北平名稱，轄16個區(qū)。1949年10月1日，中華人民共和國成立后，改北平為北京。

[3] 內(nèi)務部編：《內(nèi)務部全國河務會議匯編》，中國國家圖書館藏1918年版。

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