第四節(jié) “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與上海合作組織的關(guān)系

兩者的關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，兩者都是由中國倡導(dǎo)建立的，中國在其中都發(fā)揮關(guān)鍵的作用。上海合作組織成立于2001年，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議于2013年。上海合作組織成立最初源于解決中國與俄羅斯、中亞五國的邊界問題，后來發(fā)展演變成為一個政府間的國際組織，并以中國的城市（上海）命名。上海合作組織的主要職能是安全、經(jīng)濟(jì)和人文。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以中國歷史和世界歷史上存在于亞歐北非大陸的“絲綢之路”為名，主要職能體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和人文交流方面，建立利益和命運(yùn)共同體。

第二，在中亞地區(qū)，前者以后者為平臺，重點(diǎn)在于發(fā)揮后者的作用。習(xí)近平主席在2014年上海合作組織杜尚別峰會上講：“目前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正進(jìn)入務(wù)實(shí)合作新階段。中方制定的規(guī)則基本成形。歡迎上海合作組織成員國、觀察員國、對話伙伴積極參與，共商大計(jì)、共建項(xiàng)目、共享收益，共同創(chuàng)新區(qū)域合作和南南合作模式，促進(jìn)上海合作組織地區(qū)互聯(lián)互通和新型工業(yè)化進(jìn)程”。[12]

第三，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一種構(gòu)想和倡議，上海合作組織是實(shí)現(xiàn)一體化的國際機(jī)制。從機(jī)制上來講，前者相對“虛”，后者相對“實(shí)”。前者相對“軟”，后者相對“硬”。前者的實(shí)現(xiàn)需要借助后者的機(jī)制。上海合作組織是實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的重要平臺。上海合作組織提升經(jīng)濟(jì)功能和深化機(jī)制建設(shè)需要“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。

第四，包含的地區(qū)和國家不一樣。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”地理范圍更廣泛，包含的國家更多，包括亞歐非沿線國家60多個；后者主要局限在中亞地區(qū)，成員國有限。

第五，上海合作組織在中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作實(shí)踐為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。上海合作組織由中俄共同主導(dǎo)，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”問題上中國發(fā)揮核心推動作用，但中國不謀求單一領(lǐng)導(dǎo)地位，俄羅斯的作用也很關(guān)鍵。西方、美歐共同疑慮上海合作組織，擔(dān)心上海合作組織成為中俄地緣政治工具，但對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議看法則有所不同，相對而言，并不強(qiáng)烈反對。

第六，從某種意義上說，上海合作組織和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”都體現(xiàn)了中國的周邊外交、經(jīng)濟(jì)外交和亞歐外交，是中國總體外交戰(zhàn)略的重要組成部分。

第七，從中俄關(guān)系的角度來看，無論是上海合作組織，還是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，都體現(xiàn)了中俄之間的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，特別是在亞歐大陸區(qū)域。