第1版前言

產業經濟學是一門專門以“產業”活動為研究對象、分析現實經濟問題的新興應用經濟學，它的研究領域是介于微觀經濟和宏觀經濟之間的中觀經濟。自20世紀80年代中后期從日本引進以來，隨著國家實施產業政策和競爭政策的需要，產業經濟學在經濟管理類學科發展中受到了高度的重視。學習產業經濟學除了可以滿足分析和研究國家政策的需要外，還可以滿足工商企業分析市場結構和市場行為的需求，以實施更為有效的競爭戰略。

目前教材市場上流行多種版本的西方產業經濟學。即使在西方的產業組織理論不斷被引進大學課堂的情況下，我仍然一直想做一件吃力不一定討好，但是一定值得努力的事情，這就是給我們中國的經濟管理類大學本科生寫一本“適合”的產業經濟學教材。這是本書得以出版的基本動機。

“適合”的產業經濟學教材，在我看來，不一定就是文字淺顯的教材，更不是數學公式、理論概念較少的教材。對當今那些基礎知識扎實、掌握新知識神速的經濟管理類本科生來說，在修完了政治經濟學、微觀經濟學和高等數學之后，使用現在這本書作為其專業課或專業選修課的教材，都是些小兒科的事情。我所說的“適合”，主要是針對學習效果而言，即能使學生通過對本書的學習，較為系統深入地掌握有關分析和指導中國產業經濟運行和發展的理論、方法和政策，而不是僅僅知道一些西方產業經濟學的概念。

擺在大家面前的這本《產業經濟學》，作為南京大學產業經濟學學科全體老師共同努力的產物，在寫作的出發點、章節體系安排、基本內容分析等一系列問題上，都體現了我們對中國產業經濟運行和發展的并不成熟的思考。作為本書的組織者，我想首先與大家交流一下我對西方產業經濟學的認識，以及中國經濟發展與改革對中國產業經濟學建設的影響。可能與剛剛學這門課程的同學談這個問題有點不合適，你可以選擇現在不看這個內容，但是建議學完本課程后，抽空回過頭來再看下面的論述，可能會有新的深刻認識。

西方的產業經濟學起源于19世紀后期西方國家反壟斷的政策實踐。產業經濟學在發展過程中，雖然有各種學派之爭，如有的注重研究市場結構，有的注重研究市場行為，但都是探討在不完全競爭市場條件下，市場結構、行為、績效之間存在的內在聯系，以及提高市場績效的各種公共政策。產業經濟學在西方一般僅研究特定產業市場的壟斷與競爭問題，而不研究或很少涉及產業間的資源配置關系。這不是因為后者在經濟發展中地位不重要，而是因為這些國家的學者堅信，在其高度發達的市場經濟下，可以通過“看不見的手”自動解決資源在產業間的有效配置問題。在調節產業間的資源流向上，政府并不比市場和企業家掌握更多的信息，也不比后者更高明，因此，西方學者在對產業經濟的研究中，往往忽略對資源在產業間有效配置問題的分析，同時把主要精力放在對市場機制失靈和反壟斷及其管制問題的研究上，即主要研究產業內企業間的資源配置問題（即主要研究產業組織）以及政府相應的政策問題。他們認為，特定產業內企業間的競爭和技術進步，必然帶來企業自身解決不了的壟斷及其外部問題。如果政府和法律不介入，企業間競爭將缺乏市場效率，最終損害社會福利。

由上述指導思想編撰出來的產業經濟學教材，其實很難適應當代西方發達國家產業經濟的實踐和政策的需要。例如，在當代經濟活動中，資源在產業間的流動不僅存在著進入（退出）障礙，尤其是勞動力流動及其價格剛性極大地影響了產業結構的轉型升級，而且產業間活動也存在著嚴重的外部性，如處于產業鏈中某個上游環節的研發活動，或者國民經濟中的基礎產業活動，往往會體現出極大的外部經濟性，政府對其支持不足或者投資不力，都會影響下游產業的發展質量和水平。因此，產業結構的調整問題本身就應該是由產業經濟學來研究解決的，它無法像西方現有產業組織理論那樣，指望完全通過市場去解決，或者指望只具有總量概念而無產業范疇的宏觀經濟學（政策）去處理。

西方產業經濟學不重視產業組織理論之外的產業問題研究，并不意味著在以科技進步為主要特征的現代經濟運行中，產業結構、產業聯系、產業布局、產業開放等問題不重要。恰恰相反的是，自20世紀80年代以來，西方發達國家針對總量政策（財政政策、貨幣政策等）的缺陷和不足，也在大力實施靈活的產業政策以糾正市場失靈。如在2008年后為了應對世界金融危機，盡快走出衰退，各國政府紛紛出臺措施援助衰退產業，扶植制造業復興和回歸，支持技術創新活動，制訂出口振興計劃，扶植戰略性新興產業，等等。這充分說明，西方發達國家在全球化競爭中，并沒有忽視有效地利用產業政策，也是注意到了要充分發揮政府在產業結構調整中的作用問題。

僅限于研究產業組織理論的西方產業經濟學，很難適用于經濟發展仍處于相對較低水平且與西方國家的國情存在較大差異的中國。眾所周知，中國將在相當長的時期內面臨經濟轉型升級的任務。由于轉型升級過程中市場發育不充分，功能不完善，因此產業結構的非均衡問題不能像西方發達國家那樣，在微觀和市場層面上基本通過市場機制，即通過企業的產量調整和資產重組得到自動解決，必須更好地發揮政府和其他中間組織在產業之間配置資源的能動作用，即要在市場決定資源配置的基礎上，更好地發揮政府和非政府機制在調整產業結構中的作用。這個任務將是長期的。

因此，符合中國國情的產業經濟學學科的建設，不僅要重視對產業組織的研究，也要重視對中國產業結構和產業關聯關系問題的研究，同時還要重視對那些具有中國特色的經濟問題的研究，如產業的空間調整和產業轉移、深化產業的全球分工、組建跨國公司、反行政性壟斷、改組國有企業等。也就是說，中國學生學習中國的產業經濟學，就必須熟悉政府推進產業轉型升級的政策和理論，必須熟悉包括產業組織、產業結構、產業聯系、產業布局、產業開放等具有明顯中國特色內容的產業經濟學，而不能僅僅知道怎么反壟斷和放松管制。

此外，中國政府調節經濟運行和促進經濟發展，現在越來越具有主動運用市場機制決定性作用的趨勢。中國為了轉變發展方式和調整經濟結構，正在醞釀對產業政策的實施方法進行全面深化改革。中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的新經濟體制改革目標，涉及產業政策在實施中的兩個基本問題：一是如何在產業政策實施中更好地發揮市場的決定性作用；二是如何在市場的決定性作用的基礎上更好地發揮政府的作用。這兩個基本問題可以化為一個統一的命題，就是如何建設統一開放、競爭有序的市場體系，并在此基礎上實施有效的產業政策。

從中國經濟運行實踐來看，在所有可能阻礙統一市場建立的因素中，只有政府權力和政策運作方式才有可能真正長期、大幅度有力地扭曲、撕裂、分割和限制市場。建立統一市場的實際障礙之一，在于那種為了扶持或限制某些特定產業而制定的財稅、信貸、外匯乃至土地、人才等一系列扭曲市場機制的政策。這種產業政策到了應該轉型的關鍵時刻。

因此，基于建設統一市場、平等競爭以促進經濟轉型升級的要求，首先必須調整產業政策的行使方式，推進經濟從“發展競爭”，轉向“自由競爭”和“平等競爭”。首先要讓競爭政策逐步去替代現行傳統的產業政策，從產業政策的“重點扶植”向競爭政策的“一視同仁”轉型，從部門傾斜的縱向政策向產業鏈橫向協調的政策轉移，以及以市場規制政策與其他政策和制度相結合，來促進競爭、鼓勵創新，促進我國產業國際競爭力的提升。

為此，既具有中國特色又具有市場取向改革精神的中國產業經濟學的建設重任，天然地、歷史地擺在了我們面前。建設具有中國特色的產業經濟學，必須立足于中國全面深化改革的實踐，不斷地進行歸納和總結，將其抽象為理論并用于指導實踐。我們不可能完全照搬西方的教材，也不能等到經濟體制定型后再去寫這本教材，而應該在改革實踐中不斷地修訂完善這本教材。在這個過程中，我們要從產業經濟學的視角，記錄這場規模宏大并深刻地改變了中國和整個世界經濟格局的全面深化的改革歷程。

本書的寫作大綱和內容是我與安同良教授多次研究后確定的。作為用于本科高年級產業經濟學一學期課程的教材，教師在選擇具體教學內容時可以根據需要和學生的具體專業，靈活進行取舍。本書具體章節初稿的撰寫者主要有鄭江淮（第1章）、李曉春（第2章）、李曉蓉（第3章）、程令國（第4章）、卜茂亮（第5章）、王宇（第6章、第9章）、安同良（第7章、第11章）、巫強（第8章、第10章反壟斷部分）、鄭東雅（第10章管制部分、第14章）、吳福象（第13章、第15章）、江靜（第12章）、魏守華（第16章、第17章）、張曄（第18章）。

在本書的初稿完成后，我花了很多時間和精力對各章節的內容進行了不同程度的潤色、修改，有些甚至做了大幅度的添加或者刪減。吳福象老師替我做了一些編輯和修改工作。在這里對我的同事們表示由衷的感謝。同時要感謝的是機械工業出版社的編輯，他們認真、細致、負責的工作態度，是本書得以順利出版的保證。當然，書中可能存在的錯誤，則應該由我負責。

劉志彪

2015年1月于南京大學長三角經濟社會發展研究中心