基輔市政廳的橡木大門上，新刷的清漆在陽光下閃閃發亮。

現在，門楣上懸掛的是基輔共和國的徽章。

“大哥，議員們到齊了。”彼得提醒道。

安德烈點點頭：你知道為什么我選擇扶持斯捷潘當議長嗎？“

“因為他是戰斗功臣？”

“不是的，因為他是還是農民的兒子，貴族會想著恢復特權，商人只關心稅收，而一個農民的孩子，他只會希望讓大家都能吃飽。”

無論什么政體，要想長久維持，必須要讓人民吃飽飯，若是起義前，大家吃不飽飯，起義后，大家還是吃不飽，那人民豈不是白起義了嘛。

市政廳議事廳內，新當選的議員正在長桌旁交談。

當安德烈步入時，所有人立即起身，這是對他真誠的敬意。

“諸位請坐。”他走到首座旁特意空著的席位。

“今天我們要討論基輔共和國的未來。”

斯捷潘，一個肩膀寬厚的三十歲漢子，緊張地清了清嗓子：“陛下，首先請允許我代表基輔市民感謝您拒絕擔任終身執政。但我們始終需要您的智慧作為顧問。”

安德烈微笑。

這正是他想要的開場。直接掌權太容易了，但那樣只會引起市民的擔憂，疑心安德烈又是新的立陶宛，而為了打消他們的疑慮。

“我的建議是，基輔不應該孤軍奮戰，我提議成立哥薩克聯邦（自由民聯邦）。”

“各城保持自治，但共同防御，平時不用向聯邦納稅，戰時共出兵。”

議員們交換著驚訝的眼神。

白發蒼蒼的商人代表胡多布邊科問道道：“沒有中央稅收，聯邦如何運作？”

“靠共同利益。想象一下，如果切爾尼戈夫遭襲，基輔的商人將失去北方的木材和皮毛；如果基輔陷落，切爾尼戈夫的糧食將無法南下第聶伯河。這種經濟紐帶比強制征稅更牢固。”

年輕的議員薩維奇眼睛一亮：“就像漢薩同盟！但軍事化程度更高！”

“正是。”安德烈贊許地點頭，暗自慶幸有人理解他的構想。

“但我們的聯邦不只關乎貿易，更是斯拉夫自由城邦的聯盟，對抗任何形式的壓迫。無論是立陶宛貴族、波蘭國王還是韃靼人。”

“具體章程呢？”斯捷潘問。

安德烈從德米特里手中接過一疊文件：“我起草了《哥薩克聯邦憲法》草案。

核心原則有三：第一，各聯邦成員地位平等；第二，軍事互助；第三，內部事務自治。”

他將自己精心設計的一條細則隱藏在幾十條憲法之中：聯邦軍事統帥由各城邦代表選舉產生，可連任，這個位置，非他莫屬。

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基輔城殘破，亟需修補。

安德烈卷起袖子，和幾十個市民一起搬運磚石，重建被戰火摧毀的老波多利區面包坊。

他此刻身上是一件普通的粗布襯衫，已經被汗水浸得透濕。

“陛下，這活兒不適合您，讓我們這些粗人來干吧”老面包師波波夫不安地搓著手。

安德烈將一塊沉重的石磚壘上墻基，喘著氣笑道：“在成為哥薩克前，我給人砌過墻。手藝還沒丟。”

“再說，這是你們的面包坊，也是我的。難道你烤的面包不給我吃嗎？”

他轉向周圍的市民：“最近我一直跟你們說的，你們沒忘吧。”

“共同勞動，共同受益！”幾個年輕人齊聲回答。這是安德烈這幾天反復灌輸的理念。

工地上氣氛活躍起來。

安德烈刻意與市民們并肩勞作，聽他們抱怨立陶宛時期的苛捐雜稅，一起討論哪家姑娘最漂亮，然后安德烈還與他們分享自己對于新基輔的城區規劃。

一個滿臉雀斑的少女壯著膽子問：“陛下，聯邦成立后，我哥哥還需要去當兵嗎？”

安德烈抹去額頭的汗水：“除非外敵來犯。但即便那時，聯邦軍隊也會發餉銀，不再是強征。”

他看到少女眼中的憂慮：“你哥哥叫什么？”

“瓦西里，在佩切爾斯基區民兵隊。”

安德烈想了一會兒說：“我知道他，他在基輔保衛戰中，作戰非常英勇，聯邦成立后，我非常需要這樣的勇士擔任我的近衛軍，把他調到我的身邊，你看怎么樣。”

少女聽到安德烈對他哥哥的夸贊，激動得滿臉通紅。

她沒上過戰場，覺得安德烈畢竟是皇帝，應該不用上戰場，他的哥哥如果成為了近衛軍也會更安全才對。

這只是個小插曲。

伊萬騎馬趕來：“陛下，您還在這干嘛？切爾尼戈夫代表團到了。”

安德烈拍拍手上的灰土：“好，讓他們稍等，讓我想想該怎么勸說他們加入聯邦。”

伊萬搖頭晃腦：“你腦子里裝的都是些什么彎彎繞？要我說，直接告訴他們‘要么加入要么挨揍’多簡單。”

“那樣只會制造更多敵人，我們要的是自愿的聯盟，不是被迫的臣服。”安德烈換上干凈的襯衫。

返回的路上，安德烈能看到街道兩側的房屋正在迅速修復。

有些窗戶已經擺出了小花盆，早春的紫羅蘭在暮色中依然醒目。

這座古老的城市正在以斯拉夫人特有的韌性恢復生機。

宴會廳內，來自基輔周邊獨立的各個城市的代表已經入座。

安德烈特意安排了圓桌，這樣就沒有主次之分，象征聯邦成員平等。

但當安德烈出現在門口時，所有人還是不約而同地站了起來。

安德烈張開雙臂做出擁抱的姿勢：“朋友們！歡迎來到自由的新基輔！”

“我提議先干一杯，為了斯拉夫城市的團結！”

隨著宴會的進行，氣氛漸漸熱絡。

安德烈刻意避免一開始就談正事，而是詢問各城的情況，需要什么具體的幫助，若能解決的，他承諾幫助解決。

東正教神父問道：“說到教堂，聽說立陶宛議會已經批準東正教徒建造新教堂？”

安德烈點頭：“不僅建造，還能擔任公職。這是盟約明文規定的。”

“紙上承諾容易，我祖父常說，立陶宛人說得話比屁還沒用——屁至少還能聽個響。我們之前也被他們承諾可以自治，但后來呢？稅吏一年比一年多，教堂一座接一座被強占。”切爾尼戈夫的代表眼睛緊盯著安德烈道。